Проекты

Основные разделы сайта

Бизнес климат в Беларуси: не так страшен черт как его малюют

 

Елена Ракова,

к.э.н., Исследовательский центр ИПМ

 

 

 

Международные организации зачастую характеризуют бизнес климат в Беларуси как репрессивный. По идее, в стране с очень низким уровнем экономической свободы дела у МСП должны идти не очень хорошо. Однако эмпирические исследования говорят о другом.

  

Бизнес климат, его характеристики и результаты

 

Различные международные организации пытаются оценивать бизнес климат разных стран с помощью различных исследований и опросов. Так, Всемирный банк в своем исследовании Doing business 2005 анализирует и сравнивает деловую среду различных стран по 7 показателям: создание новой компании, наем и увольнение работников, получение кредита, принудительное исполнение договора и ликвидация предприятия, регистрация прав на недвижимое имущество и защита инвесторов. В этом исследовании Беларусь занимает 106 место (Армения заняла 46 место, Россия 79, Молдова 83, Кыргызстан 84, Азербайджан 86, Грузия 100, Беларусь 106, Украина 124 и Узбекистан 138). В новом исследовании экономической свободы Heritage Foundation Беларусь занимает 151 место.

 

В ходе исследования Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Business Environment and Enterprise Performance (BEEP) было опрошено 9500 предприятий из 26 трансформационных стран (и Турции). В своем анализе бизнес среды ЕБРР исследует семь типов препятствий, с которыми сталкиваются частные предприятия: регулирование; труд; налогообложение; институты; инфраструктура; финансы и макроэкономическая нестабильность. В 2005 г. по мнению белорусских респондентов произошло небольшое улучшение таких параметров бизнес среды как макроэкономическая среда, финансы, институты и права собственности, труд и регулирование бизнеса. Кроме того, по мнению предприятий, участвующихв опросе ЕБРР, в 2005 г. по сравнению с 2002 г. уменьшилось количество времени, необходимое для общения с чиновниками (топ-менеджерам задавался вопрос: Какой процент своего времени был потрачен на «общение» с госслужащими? (т.н. налог на время)). Теперь это только 4.8% от общего времени руководителя (вместо 7.2% в 2002 г.). Конечно, это гораздо лучше, чем в России (9.8% и 7.8%) или Украины (11.2% и 9.0%), однако гораздо хуже результата Чехии (2.8% и 3.2%) или Эстонии (4% и 2.9%).

 

При этом основные выводы доклада, сделанные на основе анализа эффективности работы 9500 предприятий из 26 стран: именно новые частные и иностранные предприятия работают лучше и эффективнее.

 

 

 

Регуляторная среда в Беларуси 

 

В ноябре-декабре 2005 г. Исследовательский центр ИПМ провел очередное собственное исследование различных параметров функционирования МСП Беларуси. Следует отметить, что по сравнению с 2002 г. (последнее исследование ИПМ), бизнес среда в Беларуси значительно улучшилась. Так, ни одно из многочисленных препятствий не было оценено выше, чем 3.2 балла (табл. 1). Что, в принципе, логично. Т.е. для белорусских МСП многочисленные проверки контролирующих органов и огромные штрафы являются значительной, но далеко не смертельной проблемой. В десятку топ-проблем также входят налогообложение, получение кредитов, лицензирование и сертификация, отчетность госорганам. Решать эти проблемы предпринимателям помогает команда профессионалов, знание рынка, а также знакомые в органах власти (более 80% респондентов периодически дают взятки органам госуправления).

 

Табл. 1. С какими проблемами Вы сталкиваетесь в Вашей работе (оцените каждый из ниже перечисленных пунктов по 5-балльной шкале, где «5» – это наиболее серьезная проблема, «1» – это не является проблемой)

 

Проблемы

 

Средний балл

 

1.     Сложность с получением кредита

 

3.00

 

2.     Частые изменения в налоговой отчетности

 

3.06

 

3.     Большие штрафные санкции за ошибки

 

3.21

 

4.     Сложные и непонятные правила налогообложения и бухгалтерского учета

 

3.13

 

5.     Полная зависимость от действий контрольных органов

 

3.00

 

6.     Возможность безакцептного списания денег или внесудебной конфискации активов

 

2.55

 

7.     Отсутствие предельного срока давности по налоговым нарушениям

 

2.74

 

8.     Взаимоотношения с органами местной власти

 

2.66

 

9.     Многочисленные проверки контролирующих и налоговых органов

 

3.18

 

10. Отсутствие гарантий защиты частной собственности

 

3.15

 

11. Нестабильное и запутанное законодательство

 

3.04

 

12. Получение лицензий

 

3.16

 

13. Процедуры сертификации

 

3.15

 

14. Неплатежи от клиентов

 

2.59

 

15. Низкий покупательский спрос

 

2.50

 

16. Недостаток управленческих и экономических навыков у руководства

 

2.24

 

17. Чрезмерное регулирование цен

 

2.57

 

18. Разрешения и согласования в предпринимательской деятельности с госорганами

 

2.76

 

19. Отчетность органам госуправления 

 

3.00

 

Источник: Институт приватизации и менеджмента.

 

Примечание. Выборка репрезентативна. Количество респондентов – 400 МСП.

 

Улучшение финансовых показателей работы МСП

 

Государственные предприятия показывают очень разные и противоречивые результаты своего функционирования. Одни, используя благоприятную внешнюю конъюнктуру, доставшееся в наследство от СССР «железо» или политику административного стимулирования совокупного спроса, показывают очень неплохие результаты, являясь донорами бюджета и источниками белорусского экономического чуда. Другим нужна постоянная помощь государства в виде льготных кредитов, дотаций, реструктуризации задолженности и пр.

 

На этом фоне поразительные успехи демонстрирует сектор МСП: несмотря на достаточно враждебную государственную политику в области развития предпринимательства, МСП из года в год расширяются, улучшая свои финансовые показатели (табл. 2.). Жесткое институциональное кружение в виде многочисленных законов, постановлений и инструкторов не пугает белорусских предпринимателей, которые научились к нему приспосабливаться как к плохой погоде: многочисленные «зонтики» из бухгалтеров, аудиторов и юристов позволяют не только успешно развиваться, но и строить планы по расширению бизнеса и дальнейшего улучшения своего финансового положения. Так, 60% респондентов полагают, что и в 2006 г. финансовое положение их предприятия улучшится, в то время как ухудшится у 6% респондентов.

 

Табл. 2. Как изменялось финансовое положение Вашего предприятия в разные периоды времени?

 

 

Улучшалось, %

 

Ухудшалось, %

 

Оставалось без изменений, %

 

1999

 

36.5

 

23.0

 

20.1

 

2000

 

31.2

 

29.4

 

26.5

 

2001

 

29.6

 

40.5

 

24.1

 

2002

 

29.4

 

37.0

 

33.3

 

2003

 

35.8

 

20.5

 

39.0

 

2004

 

45.0

 

12.3

 

39.5

 

2005

 

52.8

 

10.0

 

35.8

 

Источник: Институт приватизации и менеджмента.

 

У половины предприятий (50%) возрос объем продаж, у 40% - не изменился. При чем, рост объемов продаж был вызван как изменением качественных характеристик работы самих предприятий (изменением ассортимента, качества, цен, системы продвижения), так и ростом платежеспособности покупателей. Действительно, рост экономики и доходов покупателей не мог не отразится на росте частного бизнеса. Соответственно, изменение платежеспособности заняло второе место по упоминаемости, ее отметил каждый пятый респондент.

 

Что самое важное в этой таблице? Не успехи частных предприятий, что само по себе замечательно. Главное, что респонденты отвечали на вопрос об изменении финансового положения своих предприятий, т.е. росте качественных, а не количественных показателей. Таким образом, при прочих равных условиях, (а макроэкономическая или институциональная среда, тот же рост платежеспособности населения, для частных и государственных предприятий изменялись равнонаправленно, или, по крайней мере, не в пользу частных предприятий), белорусские МСП являются более эффективными по сравнению с государственными. Они сумели гораздо лучше использовать улучшившуюся конъюнктуру и резко улучшить свое финансовое положение. В тоже время государственный сектор, со всеми дотациями, льготными кредитами и реструктуризацией долгов даже в условиях белорусской отчетности не может похвастаться такими результатами.

 

Расширение деятельности планирует 42% МСП за счет следующих факторов: освоение новых видов деятельности (21%), расширение ассортимента (20%), поиск новых рынков сбыта и каналов продвижения внутри страны (13%), выход на внешние рынки (10%).

 

Здесь был бы город-сад

 

Таким образом, развитие белорусского бизнеса подтверждает тезис о великой приспособляемости, уме и изворотливости белорусских людей. В условиях, классифицируемых международным сообществом как репрессивные и антипредпринимательские, наши люди умудряются не только выживать, но и преуспевать, создавая новые продукты и услуги, рабочие места, уплачивая налоги и пр. Небольшое улучшение условий функционирования бизнеса в 2005 г. по сравнению с 2001 г. (главным образом, выражающееся в улучшении макроэкономической среды и небольшом уменьшении проверок) привело к значительному росту финансовых показателей бизнеса. МСБ, хотя и производит по-прежнему не более 10% ВВП, начинает играть все более возрастающую роль в жизни отдельных городов и секторов.

 

При анализе бизнес климата, условий и результатов предпринимателей в Беларуси приходят в голову грустные мысли об издержках упущенных возможностей для нашей страны и наших людей, о том, что было бы, если бы власть хоть чуть-чуть по-настоящему повернулась лицом к частному бизнесу. В какой сад и оазис могла бы превратиться Беларусь, если бы предпринимательство в ней развивалось не вопреки госполитике, а благодаря. Если бы частный сектор, МСП стали настоящими партнерами для государственного сектора и бюджета, которые бы их не дискриминировали, а всячески уважали и поощряли.