Проекты

Основные разделы сайта

О проекте постановления Совета министров Республики Беларусь «Об установлении на 2019 год размеров расходования средств, поступающих от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и размеров компенсации юридическим лицам и индивидуальным предприним

19 ноября  2018г. исх.№220                            Совет по развитию предпринимательства

 

О    проекте постановления

Совета министров Республики Беларусь

«Об установлении на 2019 год размеров расходования средств, поступающих от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и размеров компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям расходов по сбору отходов товаров и отходов упаковки и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2012 г. № 708»

 

Общественное объединение «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» внимательно ознакомилось с проектом Постановления Совета Министров Республики Беларусь «Об установлении на 2019 год размеров расходования средств, поступающих от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и размеров компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям расходов по сбору отходов товаров и отходов упаковки и внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2012 г. № 708» и считает возможным высказать следующие замечания:

1. Пункт 2 проекта Постановления предлагаем исключить, поскольку он ничем экономически не обоснован. Фактически такое значительное на 100% увеличение размера платы, вносимой производителями и поставщиками за организацию сбора, обезвреживания и (или) использования отходов товаров и отходов упаковки будет вести к удорожанию для населения продаваемой продукции (товаров) и , как следствие, к росту инфляции.

Обращаем внимание, что размер платы за батарейки в 2018г. увеличивался с 3% до 6 % (Постановление СМ №954 от 12.12.2017г.), а теперь и далее увеличивают.

В обосновании данного проекта Постановления говорится, что это увеличение платы за товары и упаковку позволит дополнительно получить до 33 142 тыс. рублей и далее, что это не повлечет увеличение либо уменьшение расходов (доходов) республиканского и местных бюджетов, что в свою очередь видно при рассмотрении Финансово-экономического обоснования к проекту постановления Совета Министров Республики Беларусь.

Тогда возникает закономерный вопрос – Какова цель этого повышения платежей?  

Поскольку речь в проекте Постановления идет о  Государственном учреждении «Оператор вторичных материальных ресурсов», которому ОБЯЗАНЫ производить указанные платежи и Совет Министров устанавливает размер этих платежей, т.е. эти поступления платежей  не являются собственно результатом работы учреждения, то и никакой рентабельности (указанной в обосновании) просто быть не может и не должно. Никто ведь не говорит о рентабельности деятельности ФСЗН или МНС.

По нашему мнению данный пункт противоречит задачам, поставленным Президентом Республики Беларусь перед Правительством по сдерживанию инфляции.

2. Обращаем внимание, что по сравнению с 2018г.: (приложение к Постановлению)

  • Пункт 2 Компенсация юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям расходов по сбору на территории Республики Беларусь многооборотной стеклянной упаковки …. В 2018г. составляет 235,0 тыс. рублей, а на 2019г. планируется – только 145,0 тыс. рублей;
  • Пункт 4 4. Организационно-техническое и информационное обеспечение системы сбора, обезвреживания отходов и (или) использования вторичных материальных ресурсов, финансирование рекламной деятельности, маркетинговых исследований в сфере обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами. В 2018г. составляет 1 155,0 тыс. рублей, а на 2019г. планируется – 2 930,0 тыс. рублей (рост составит 1780,0 тыс. рублей, т.е. более чем в 2 раза)
  • Пункт 5 Финансирование экспериментальных, опытных, проектных, научно-исследовательских работ в сфере сбора, обезвреживания отходов и (или) использования их в качестве вторичного сырья. В 2018г. составляет всего  950,0 тыс. рублей, а на 2019г. планируется – 6 657,0 тыс. рублей (рост составит 5707,0  тыс. рублей, т.е. более чем 5,5 раза)
  • А компенсации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям расходов по сбору …. (пункт 9) сокращаются если в 2018г. они составляют 15 300,0 тыс. рублей, то на 2019г. планируется только 13 500,0 тыс. рублей.

3. В приложении 2 к данному проекту Постановления «Плановая смета финансирования работ государственного учреждения «Оператор вторичных материальных ресурсов» на 2019 год неясными, а следовательно излишними являются пункты расходов:

  • прочие денежные выплаты в размере 11 212,00 рублей;

Непонятно, что это такое за «ПРОЧИЕ», особенно учитывая статус Гос.Учреждения, которое согласно законодательства финансируется из бюджета.

  • паевой взнос первичной профсоюзной организации (0,2% от фонда оплаты труда штатных сотрудников) в размере 1 092,58 рублей;  Профсоюзные взносы платят сами члены профсоюза, т.е. граждане.
  • явно, сверх меры завышены командировочные расходы в сумме 9 419,10 рублей;  Это куда  так дорого можно съездить?
  • также явно завышено Приобретение основных средств в сумме 2 580,00 рублей; Не иначе как лимузины будут покупать.
  • прочие в сумме  109 871,95  рублей; Это что на коррупцию?

В обосновании говорится, что это НЕОБХОДИМЫЕ затраты, но так ли конкретно эти перечисленные строки расходов  необходимы?

4. В тексте обоснования проекта постановления  вызывает недоумение раздел «финансирование научных, проектных работ», на который предлагается запланировать 6 657 тыс. рублей. Дело в том, что большая часть того, что запланировано, уже применяется практически.

Например:

  • изучение морфологического состава коммунальных отходов и разработка методологии доведения целевых показателей. Разве никто до сих пор не знает, из чего состоят отходы? Разве для доведения нижестоящим структурам определенных показателей, которых они должны достичь, надо проводить глубокое научное исследование стоимостью 560 тысяч рублей?
  • внедрение технологии компостирования отходов (проектные работы). А чем тогда занимаются на свалках вокруг городов, если не этим? А стоит это 1 350 тыс. рублей.
  • подготовка предложений по переработке невостребованных полимеров. А стоит это ПРЕДЛОЖЕНИЕ будет  100 тыс. рублей.
  • подготовка предложений по переработке невостребованного стеклобоя – стоимостью 150 тыс. рублей;

Разговаривать нужно с производственниками, в чем проблема, что эти  или иные отходы не востребованными остаются? И это будет бесплатно. Ведь опыт был, когда в Министерстве экономики работала рабочая группа и привлекала заинтересованных лиц.

В итоге изучения данного проекта, помимо изложенных замечаний возникает вопрос:

В чем интерес государства  и где поступления (доход) от деятельности существующего государственного учреждения?

В связи с изложенным ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» считает, что предложенный  проект нуждается в серьезной доработке с учетом высказанных замечаний.

Предлагаем проект отклонить.

 

С уважением,

Председатель ОО «МССПиР»                                                   Ладутько Н.А.

Бородуля 298-24-49