Проекты

Основные разделы сайта

Отзыв «О мерах по совершенствованию работы жилищно-коммунального хозяйства»

О проекте Указа Президента Республики Беларусь «О мерах по совершенствованию работы жилищно-коммунального хозяйства»

    Общественное объединение «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей», руководствуясь пунктом 9.4 Директивы Президента Республики Беларусь от 31декабря 2010г. №4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“, внимательно ознакомилось с  проектом  Указа Президента Республики Беларусь «О мерах по совершенствованию работы жилищно-коммунального хозяйства» и считает необходимым высказать свои замечания по данному законопроекту.

По нашему мнению данный документ очень громоздкий и неудобен в пользовании. Возможно целесообразнее было бы указом утвердить положение, как это сделано в случае с арендой гос.имущества.

ОО «МССПиР» полагает, что данный проект  противоречит политике государства, направленной на дебюрократизацию и либерализацию предпринимательской деятельности,  в Послании Президента Республики Беларусь белорусскому народу  и национальному собранию 22.04. 2014г. Президент призвал сократить избыточные полномочия чиновников.


1.    В пункте 1.5. фактически устанавливается монополия на оказание жилищно-коммунальных услуг:
«с 1 января 2016 года учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги….. осуществляется организациями, уполномоченными местными исполнительными и распорядительными органами...»
Это противоречит ст.3 Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг" , в которой сказано:
«Государственное регулирование и управление в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг осуществляются Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, иными государственными органами в пределах их компетенции и включают в себя:
содействие развитию конкуренции при оказании жилищно-коммунальных услуг, обеспечение контроля за соблюдением антимонопольного законодательства в данной области;»
ОО «МССПиР» полагает, что:
 расчёт и начисления платы хотя бы за дополнительные жилищно-коммунальные услуги должны производиться исполнителями самостоятельно в соответствии с действующими договорами между исполнителями и потребителями услуг.
Предлагаем пункт дополнить предложением: «Организации ЖКХ негосударственной формы собственности и товарищества собственников могут самостоятельно осуществлять учет, расчет и начисление платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением в обслуживаемых ими домах.»
2.    Часть 2  пункта 1.4 предлагаем дополнить предложением:
«При планировании энергоаудит должен проводиться только в организациях ЖКХ, допускающих превышение установленного уровня энергопотребления.»
3.    В пункте 1.20 сказано:
«с 1 января 2016 года жилищно-коммунальные услуги оказывают и (или) предоставляют организации… прошедшие  аттестацию в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь...»

«Должности руководителя (специалистов) организаций, указанных в части первой настоящего подпункта … могут занимать лица только при наличии аттестата, подтверждающего соответствующую квалификацию…»
Таким образом вводится разрешительная система, при этом понятие «лицензирование», которое фактически и есть  это самое разрешение на осуществление вида деятельности подменяется другим понятием -«аттестация».  
Совершенно непонятно, а что, собственно говоря, будут аттестовать в Минжилкомхозе ?
Большая часть различных работ выполняется специалистами и так проходящими соответствующую аттестацию:
строители - в Минстройархитектуре;
 электрики, лифтеры, сантехники (котлы, трубы под давлением, и т.д.), газовщики – в Промнадзоре МЧС.
 Кого в таком случае собирается аттестовывать Минжилкомхоз? Дворников?
4.    Пункт 1.13 предлагаем дополнить абзацем: «Капитальный ремонт жилых домов, обслуживаемых организациями ЖКХ негосударственной формы собственности и/или самостоятельно товариществами собственников, осуществляется с передачей функций заказчика по проектированию и капитальному ремонту, реконструкции и модернизации жилых домов коммунальному унитарному предприятию по капитальному строительству на основании заключенных договоров, либо с передачей указанных функций инженерной организации, либо с выполнений функций заказчика самостоятельно.»
Вообще пункты 1.13 ; 1.14; 1.15; 1.16 в данном проекте излишни и их лучше исключить. Вопросы осуществления капитального ремонта регулируются нормативными документами Министерства архитектуры и строительства.
5.    Пункты 1.17; и 1.18; 1.31;  необходимо исключить из данного проекта. Они не относятся к ведению Минжилкомхоза и не могут им регулироваться.
6.    Пункт 1.22 исключить. Это в компетенции органов местного самоуправления. Есть Закон соответствующий.
7.    Предлагаем также исключить из проекта Указа все пункты предусматривающие установление административной ответственности. Есть Административный кодекс, ежегодно в него все заинтересованные ведомства предлагают внести изменения и дополнения, есть соответствующая процедура, вот и давайте вносить  как положено изменения и дополнения в КоАП.
8.    Пункте 7.6.  ОО «МССПиР» предлагает в следующей редакции:
«7.6. при разработке Программы развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2016-2020 годы предусмотреть:
ликвидацию перекрестного субсидирования жилищно-коммунальных услуг;
ежегодную замену тепловых сетей – не менее 4 процентов от протяженности;
доведение годового объемов капитального ремонта и тепловой модернизации до 3 % от обслуживаемой площади жилищного фонда;
поэтапный вывод из эксплуатации и замену лифтов, срок эксплуатации которых составляет 25 и более лет;»
9.    В Пункте 13.2. необходимо уточнить, какие именно организации ЖКХ?

В связи с изложенным, ОО «МССПиР» предлагает направить данный проект на доработку.
    
С уважением,

Председатель ОО «МССПиР»      В.Н. Карягин