Проекты

Основные разделы сайта

О проекте Указа Президента Республики Беларусь «О мерах по предупреждению незаконной минимизации сум

Общественное объединение «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей», руководствуясь пунктом 9.4 Директивы Президента Республики Беларусь от 31декабря 2010г. №4  ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“, внимательно ознакомилось с  проектом Указа «О мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налогов».
По нашему мнению в целом данный проект  носит отрицательный характер и не  соответствует духу положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31декабря 2010г. №4 ”О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь“, в которой  сказано: «5. Придать контрольной (надзорной) деятельности предупредительный характер, перейти к преимущественному использованию профилактических мер, направленных на предотвращение правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности. Для этого:
5.1. обеспечить защиту права руководителей субъектов предпринимательской деятельности на деловой риск;
5.5. пересмотреть существующую систему административной и уголовной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, обеспечив соразмерность ответственности характеру правонарушения и степени причиненного вреда, в том числе путем:
исключения административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за административные правонарушения, не связанные с получением ими какой-либо выгоды;»
Положения проекта Указа противоречат фундаментальному принципу права - презумпции невиновности.
Положения проекта Указа в части того, что заключение ДФР КГК составляется при наличии информации  и документов, подтверждающих совершение субъектом предпринимательской деятельности правонарушения в экономической сфере (административного правонарушения и преступления соответствующей категории) и использование указанного субъекта в совершении такого правонарушения, не соответствуют:
- статья 26 Конституции: «Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность»
- статье 2.7 ПИКоАП: «1. Лицо не может быть привлечено к административной ответственности, пока в порядке, установленном настоящим Кодексом, не будет установлена его виновность в совершении правонарушения, предусмотренного Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.»
- статье 16 УПК: «1. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и не будет установлена вступившим в законную силу приговором суда.»
Принимая свое решение, ДФР кладет в основание такого решения данные о совершении субъектом предпринимательской деятельности административного правонарушения или преступления. ДФР установил, что оно было совершено. Таким решением ДФР предрешает вопрос о виновности в административном и уголовном процессе. Нарушение, имеющее статус административного правонарушения или преступления, становится де-юре таковым только после того, как в процедуре административного процесса или уголовного процесса будет вынесено соответствующее решение, и это решение (постановление в административном процессе, приговор, постановление – в уголовном процессе) вступит в законную силу. До этого момента никто не вправе обосновывать свое решение утверждением о том, что то или иное деяние является административным правонарушением или преступлением.
ОО «МССПиР» полагает, что нормы, предлагаемые данным проектом Указа, будут являться избыточно строгими.  При том, что в своем обосновании КГК указывает, что в 2013 - 2014 гг. установлено более 8 тысяч субъектов предпринимательской деятельности, имевших взаимоотношения с лжеструктурами.  Но выявлено было  только  680 преступлений, т.е.  только 8 % из этого большого количества было субъектов хозяйствования, а ведь некоторые их этих субъектов могли совершать не одну, а несколько сделок, но даже приведенные КГК данные свидетельствуют о незначительности этого процента.
Исходя из вышеизложенного ОО «МССПиР» считает, что указанные положения проекта Указа «О мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налогов» окажут негативное влияние и на инвестиционную привлекательность страны и развитие предпринимательства.
ОО «МССПиР» предлагает отклонить данный проект.
С уважением,
Председатель ОО «МССПиР»,
Председатель Президиума СЮЛ «РКП»      В.Н. Карягин

Бородуля 298-24-49