|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6 марта 2006 г. N 6
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТАМИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ
В соответствии с Положением о лицензировании полиграфической деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. N 1376, Министерство информации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об осуществлении контроля за соблюдением лицензиатами законодательства в области осуществления полиграфической деятельности, лицензионных требований и условий.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Министр В.В.РУСАКЕВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства информации
Республики Беларусь
06.03.2006 N 6
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТАМИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛИГРАФИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ И УСЛОВИЙ
1. Настоящая Инструкция об осуществлении контроля за соблюдением лицензиатами законодательства в области осуществления полиграфической деятельности, лицензионных требований и условий (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Положением о лицензировании полиграфической деятельности, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 октября 2003 г. N 1376 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., N 121, 5/13255), и определяет требования к организации и проведению проверок соблюдения лицензиатами (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) законодательства в области осуществления полиграфической деятельности, лицензионных требований и условий.
2. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществления полиграфической деятельности (далее - проверка) проводится лицензирующим органом (Министерством информации Республики Беларусь).
3. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверки, являются:
проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий;
проверка соблюдения лицензиатом порядка приобретения полиграфического оборудования, установленного Инструкцией о порядке приобретения полиграфического оборудования, утвержденной постановлением Министерства информации Республики Беларусь от 4 ноября 2003 г. N 29 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 27, 8/10552).
4. В своей деятельности работники, осуществляющие проверку, обязаны:
руководствоваться настоящей Инструкцией, законодательством о лицензировании и иными актами законодательства;
принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства;
вносить предложения по принятию мер воздействия к лицензиатам, нарушившим лицензионные требования и условия.
5. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, правил приобретения полиграфического оборудования осуществляется путем:
проверки законности выпуска печатной продукции;
обследования производственных и вспомогательных помещений с целью выявления условий, в результате которых может возникнуть опасность аварий, катастроф, угроза гибели людей или нанесения вреда их здоровью, других тяжких последствий;
проверки наличия у лицензиата технических нормативных правовых актов в области стандартизации на печатную продукцию, выпускаемую лицензиатом;
изучения печатной продукции, выпущенной лицензиатом, для установления соответствия печатной продукции нормативным правовым актам по стандартизации;
изучения действующей у проверяемого лицензиата системы приема и прохождения заказов в полиграфическом производстве;
изучения документации, связанной с осуществлением лицензиатом полиграфической деятельности;
изучения соблюдения лицензиатом установленных норм отходов и расхода основных и вспомогательных материалов;
обследования находящегося на производственных и вспомогательных площадях, занимаемых лицензиатом, установленного полиграфического оборудования, ознакомление с необходимой документацией с целью проверки соблюдения лицензиатом порядка приобретения полиграфического оборудования;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов, определенных заданием на проверку.
6. Проверка может быть плановой и внеплановой.
Плановые проверки одного и того же лицензиата могут проводиться не более одного раза в год.
Внеплановые проверки одного и того же лицензиата проводятся при выявлении или поступлении информации о фактах нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, порядка приобретения полиграфического оборудования.
7. Проверка проводится на основании предписания руководителя Мининформа или его заместителя. В предписании указываются: лицензиат (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), в отношении которого проводится проверка; фамилия и инициалы проверяющего, его должность, тема проверки и срок ее проведения.
Общий срок проведения проверки определяется исходя из объемов работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемого лицензиата и не должен превышать 10 рабочих дней. Указанный срок может быть продлен руководителем Мининформа или его заместителем.
8. Проведению проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке.
9. Перед началом проведения проверки работник, проводящий проверку, либо руководитель группы обязан предъявить руководителю проверяемого юридического лица (обособленного подразделения юридического лица), а при его отсутствии - уполномоченному заместителю руководителя юридического лица (обособленного подразделения юридического лица) либо индивидуальному предпринимателю служебное удостоверение, предписание на проведение проверки, а также внести необходимые сведения в книгу учета проверок (ревизий).
10. Работники, осуществляющие проверку, имеют право:
ознакомиться с техническими нормативно-правовыми документами по производственной деятельности, охране труда, пожарной, производственной безопасности;
обследовать оборудование, приобретенное лицензиатом, материалы, полуфабрикаты и готовую продукцию, принадлежащую лицензиату;
ознакомиться с документами, подтверждающими выпуск печатной продукции;
требовать письменные объяснения от лицензиата по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;
привлекать специалистов лицензиата для определения количества и качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции;
запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения проверки, у других государственных органов и иных государственных организаций;
получать от лицензиата образцы печатной продукции, копии документов, связанных с осуществлением лицензиатом полиграфической деятельности, и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью этого субъекта предпринимательской деятельности.
Должностные лица лицензиатов обязаны выполнять требования работников, осуществляющих проверку, вытекающие из настоящего пункта. За невыполнение требований указанные лицензиаты несут ответственность в соответствии с Положением о лицензировании полиграфической деятельности.
11. По результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства о лицензировании полиграфической деятельности, составляется акт. Результаты проверки, в ходе которой не выявлено нарушений требований законодательства, оформляются справкой.
Акты и справки подписываются сотрудниками, проводившими проверку, а также уполномоченным представителем лицензиата.
В случае отказа уполномоченного представителя лицензиата от подписания акта проверки в нем делается соответствующая запись.
12. При наличии возражений по акту проверки подписывающие его должностные лица проверяемого юридического лица либо индивидуальный предприниматель делают об этом запись перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его содержанию в Мининформ.
По истечении установленного 5-дневного срока возражения к рассмотрению не принимаются.
Проводивший проверку работник (руководитель группы) Мининформа вправе потребовать представить также письменные объяснения по выявленным нарушениям у должностных лиц юридического лица (уполномоченных должностных лиц обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя и у иных лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение лицензиатом законодательства о лицензировании или установленных требований. Данные объяснения и возражения прилагаются к акту проверки.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется проводившим проверку работником Мининформа, и по ним составляется письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены соответствующие должностные лица проверяемого юридического лица (уполномоченные должностные лица обособленного подразделения юридического лица) либо индивидуальный предприниматель.
13. В акте проверки должны быть указаны:
основание назначения проверки, дата и номер предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц, проводивших проверку;
даты начала и окончания проверки, а также место составления акта проверки;
должности, фамилии и инициалы работников проверяемого лицензиата, обязанных в соответствии с настоящей Инструкцией подписать акт проверки;
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемого юридического лица; фамилия, имя, отчество, местожительство проверяемого индивидуального предпринимателя, номер лицензии, в соответствии с которой осуществляется полиграфическая деятельность;
составляющие полиграфической деятельности;
фамилия, инициалы и должность работника, ответственного за осуществление полиграфической деятельности;
перечень установленного полиграфического оборудования;
дата проведения Мининформом предыдущей проверки либо указание о том, что проверка лицензиата Мининформом не проводилась;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о произведенной в ней записи о данной проверке;
перечень документации, оборудования, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, просмотренных в ходе проверки;
факты нарушения требований законодательства, выявленные в ходе проверки.
14. В акте проверки должны быть соблюдены объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов. Не допускается включение в акт проверки различного рода не подтвержденных документально предположений о деятельности проверяемого лицензиата (субъекта предпринимательской деятельности).
При проведении проверки работники Мининформа обязаны выяснить все существенные для принятия обоснованного решения факты и обстоятельства. В акте могут приводиться обобщенные итоговые данные и примеры.
В необходимых случаях к акту могут быть приложены копии или выписки из документов, справки и расчеты, составленные на основании проверенных документов, заверенные в установленном порядке, образцы готовой продукции и полуфабрикатов.
15. При выявлении фактов безлицензионной деятельности (выполнение работ и услуг, составляющих полиграфическую деятельность, не указанных в лицензии) либо фактов нарушения порядка приобретения полиграфического оборудования об этом немедленно ставится в известность лицо, назначившее проверку.
16. В случае выявления работниками Мининформа нарушений лицензиатом либо его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления полиграфической деятельности Мининформ дает лицензиату предписание об устранении выявленных нарушений и устанавливает сроки их устранения. Этот срок не может превышать шести месяцев.
17. Лицензиат обязан письменно уведомить Мининформ об устранении им нарушений требований Положения о лицензировании полиграфической деятельности в установленный срок с приложением письменного подтверждения их устранения. Если указанные в предписании нарушения лицензиатом не устранены, Мининформ вправе принять решение о приостановлении действия лицензии на срок до одного месяца. Действие лицензии считается приостановленным со дня, указанного в этом решении.
На время приостановления действия лицензии прекращается осуществление лицензиатом и его обособленными подразделениями (филиалами) вида деятельности, указанного в лицензии.
18. Проверка устранения лицензиатом нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, проводится лицензирующим органом в течение 10 дней после получения лицензиатом предписания об устранении нарушений.
19. На время приостановления действия лицензии срок ее действия не продлевается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
20. В случае выявления Мининформом грубого нарушения лицензиатом, его обособленным подразделением (филиалом) законодательства о лицензировании или установленных требований и условий осуществления полиграфической деятельности Мининформ может принять решение об аннулировании лицензии.
Лицензия считается аннулированной со дня принятия решения об ее аннулировании.
21. Мининформ в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановке, возобновлении, прекращении действия лицензии письменно уведомляет об этом лицензиата и соответствующий территориальный налоговый орган с указанием оснований для приостановки, возобновления, прекращения действия лицензии.
22. В случае прекращения действия лицензии лицензиат обязан в 5-дневный срок возвратить лицензию (ее дубликат) и копии лицензии, заверенные Мининформом, в Мининформ.
|
