|
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 ноября
1999 г
. N 673
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ КООРДИНАЦИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
И ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ ИМИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь
от 06.12.2001 N 722, от 12.11.2003 N 509,
от 25.05.2004 N 249, от 19.07.2005 N 326,
от 01.12.2005 N 570, от 15.03.2006 N 151)
В целях осуществления комплексных мер по защите экономических интересов Республики Беларусь, повышения эффективности координации деятельности государственных органов и иных организаций, которые проводят проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности, ПОСТАНОВЛЯЮ:
(преамбула в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
1. Образовать Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о Совете по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь;
Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций.
2-1. Нарушение должностными лицами государственных органов и иных организаций, которые проводят проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности, установленного порядка назначения, согласования проведения внеплановых проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности либо информирования о проведении таких проверок (ревизий) -
влечет наложение штрафа в размере до 50 базовых величин.
Составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренном в части первой настоящего пункта, и рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляются уполномоченными должностными лицами органов Комитета государственного контроля.
(пункт 2-1 введен Указом Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
3. Совету Министров Республики Беларусь:
до 1 января
2000 г
. обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Указом;
принять иные меры, необходимые для реализации настоящего Указа.
4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Комитет государственного контроля.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
15.11.1999 N 673
ПОЛОЖЕНИЕ
О СОВЕТЕ ПО КООРДИНАЦИИ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь от 06.12.2001 N 722,
от 15.03.2006 N 151)
1. Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь (далее - Совет) создается Президентом Республики Беларусь в целях осуществления координации деятельности государственных органов и иных организаций, которые проводят проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - контролирующие органы).
(часть 1 пункта 1 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
Совет определяет перечень государственных органов и иных организаций, контрольная деятельность которых координируется Советом.
(часть 2 пункта 1 введена Указом Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
2. В своей деятельности Совет руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами, иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе настоящим Положением.
3. Координация деятельности контролирующих органов осуществляется Советом по следующим направлениям:
обеспечение исполнения актов законодательства при осуществлении контрольной деятельности;
(абзац 2 пункта 3 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
планирование работы контролирующих органов, в том числе путем разработки координационного плана контрольной деятельности;
организация проведения совместных (с участием нескольких контролирующих органов) проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты предпринимательской деятельности);
согласование действий контролирующих органов по сбору и анализу информации в сфере контроля, обмену соответствующими данными, создание единого банка таких данных;
обеспечение эффективности реализации решений, принятых по результатам проверок (ревизий);
анализ итогов контрольной деятельности, разработка на их основе предложений для государственных органов и иных организаций, в том числе по совершенствованию законодательства в сфере экономических отношений;
организация обмена опытом контрольной работы;
обеспечение эффективности подготовки и повышения квалификации работников контролирующих органов.
4. Совет в соответствии с направлениями своей деятельности вправе в пределах своей компетенции:
давать поручения контролирующим органам;
рассматривать жалобы субъектов предпринимательской деятельности на необоснованное назначение проверок (ревизий) и по результатам рассмотрения этих жалоб выносить решения о приостановлении или отмене проведения контролирующими органами проверок (ревизий);
запрашивать и получать от государственных органов и иных организаций, субъектов предпринимательской деятельности необходимую информацию;
заслушивать сообщения и отчеты должностных лиц контролирующих органов, субъектов предпринимательской деятельности, советов по координации контрольной деятельности в областях и г.Минске;
(абзац 5 пункта 4 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
вносить в установленном законодательством порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц контролирующих органов, не обеспечивших надлежащую организацию контрольной деятельности либо не выполнивших решение Совета, председателя Совета.
(абзац 6 пункта 4 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
5. В состав Совета входят представители руководства Совета Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Прокуратуры, Комитета государственного контроля, Национального банка, Комитета государственной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства по налогам и сборам, Министерства финансов, Министерства экономики, Государственного таможенного комитета. В состав Совета могут быть включены представители и других государственных органов.
Возглавляет Совет председатель Совета, которым по должности является Председатель Комитета государственного контроля, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Персональный состав Совета утверждается Президентом Республики Беларусь по представлению председателя Совета.
Регламент работы Совета утверждается председателем Совета.
(часть 4 пункта 5 введена Указом Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
6. Заседания Совета проводятся председателем Совета, а в его отсутствие - заместителем председателя Совета, как правило, один раз в три месяца.
Заседания Совета считаются правомочными, если на них присутствует более половины его состава.
Решения Совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании, оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании.
В период между заседаниями Совета вопросы, находящиеся в его компетенции, могут решаться председателем Совета или по его поручению заместителем председателя Совета.
Решения Совета, председателя Совета, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для исполнения всеми контролирующими органами и их должностными лицами. Невыполнение этих решений является грубым нарушением служебных обязанностей и влечет дисциплинарную ответственность должностных лиц контролирующих органов вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения).
(пункт 6 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Комитетом государственного контроля.
8. Для координации деятельности контролирующих органов, созданных на территории соответствующих административно-территориальных единиц (далее - территориальные контролирующие органы), Совет создает:
советы по координации контрольной деятельности в областях и г.Минске (далее - областные советы), персональный состав и регламент работы которых утверждаются председателем Совета;
советы в городах (кроме г.Минска) и районах (далее - городские (районные) советы), положение, персональный состав и регламент работы которых утверждаются соответствующим областным советом.
(часть 1 пункта 8 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
Областные советы осуществляют координацию деятельности соответствующих территориальных контролирующих органов по направлениям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, а также методологическое руководство деятельностью городских (районных) советов.
(часть 2 пункта 8 введена Указом Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
Областные советы в пределах своей компетенции вправе:
давать поручения территориальным контролирующим органам;
рассматривать жалобы субъектов предпринимательской деятельности на необоснованное назначение территориальными контролирующими органами проверок (ревизий) и по результатам рассмотрения этих жалоб выносить решения о приостановлении или отмене проведения проверок (ревизий);
запрашивать и получать от государственных органов и иных организаций, субъектов предпринимательской деятельности необходимую информацию;
заслушивать сообщения и отчеты должностных лиц территориальных контролирующих органов, субъектов предпринимательской деятельности, городских (районных) советов;
(абзац 5 части 3 пункта 8 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
вносить в установленном законодательством порядке предложения о привлечении к ответственности должностных лиц территориальных контролирующих органов, не обеспечивших надлежащую организацию контрольной деятельности.
9. Исключен. - Указ Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151.
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
15.11.1999 N 673
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРИМЕНЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ
(в ред. Указов Президента Республики Беларусь
от 06.12.2001 N 722, от 12.11.2003 N 509,
от 25.05.2004 N 249, от 19.07.2005 N 326,
от 01.12.2005 N 570, от 15.03.2006 N 151)
1. Настоящий Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций (далее - Порядок) обязателен для всех государственных органов и иных организаций, которые проводят проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - субъекты предпринимательской деятельности), если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. При этом действие пунктов 3 и 5 - 22 не распространяется на камеральные налоговые проверки.
Настоящий Порядок не распространяется на совершение уполномоченными государственными органами процессуальных действий, предусмотренных в Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь, производство по материалам и делам об административных правонарушениях, оперативно-розыскную деятельность.
(пункт 1 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
контролирующие органы - государственные органы и иные организации, которые проводят проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности;
(абзац 2 пункта 2 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
экономическое правонарушение - противоправное деяние (действие или бездействие) субъекта предпринимательской деятельности, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения;
экономическая ответственность - установленные актами законодательства правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом предпринимательской деятельности актов законодательства в сфере экономических отношений;
экономическая санкция - установленная актами законодательства мера государственного принуждения, имеющая характер имущественного и (или) неимущественного воздействия и применяемая к субъекту предпринимательской деятельности за совершение экономических правонарушений;
проверка финансово-хозяйственной деятельности (проверка) - способ контроля, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности;
встречная проверка финансово-хозяйственной деятельности (встречная проверка) - установление фактического отражения субъектом предпринимательской деятельности в бухгалтерском учете финансово-хозяйственных операций, осуществлявшихся с другими субъектами предпринимательской деятельности, в отношении которых проводятся плановые или внеплановые проверки (ревизии);
ревизия финансово-хозяйственной деятельности (ревизия) - способ контроля, предусматривающий полное изучение финансово-хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности, в процессе которого устанавливаются законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а также ведения бухгалтерского учета во всех направлениях деятельности субъекта предпринимательской деятельности;
(абзац 8 пункта 2 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
рейдовая проверка финансово-хозяйственной деятельности (рейдовая проверка) - проверка финансово-хозяйственной деятельности, направленная на оперативное выявление нарушений актов законодательства, регулирующих экономические отношения, непосредственно в момент их совершения.
(абзац 9 пункта 2 введен Указом Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
Действие пункта 3 не распространяется на камеральные налоговые проверки (пункт 1 Порядка).
3. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверки (ревизии), являются:
проверка соблюдения субъектом предпринимательской деятельности законодательства в сфере экономических отношений;
проверка законности совершаемых субъектом предпринимательской деятельности хозяйственных и финансовых операций, соблюдения порядка распоряжения государственным имуществом и обеспечения его сохранности;
(абзац 3 пункта 3 в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 15.03.2006 N 151)
своевременное выявление, пресечение и предотвращение правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики Беларусь, установление причин и условий, способствующих их совершению;
принятие мер по возмещению причиненного вреда;
выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельн | 
