|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
16 июня
2000 г
. N 63
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ К ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ МЕР
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ
БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
(в ред. постановлений Минфина от 03.04.2001 N 39,
от 09.10.2002 N 145, от 18.04.2006 N 44,
от 15.08.2006 N 97)
В целях единообразного применения мер экономической ответственности за нарушения законодательства в области бюджетных отношений и руководствуясь Законом Республики Беларусь от 4 июня
1993 г
. "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь,
1993 г
., N 20, ст. 240), Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г
. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций" (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря
2001 г
. N 722) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г
., N 89, 1/788;
2001 г
., N 117, 1/3286) Министерство финансов Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(преамбула в ред. постановления Минфина от 09.10.2002 N 145)
1. Утвердить прилагаемое Положение о применении к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям мер экономической ответственности за нарушения в области бюджетных отношений.
2. Признать утратившими силу Разъяснения о применении мер экономической ответственности за нарушения в области бюджетных отношений, утвержденные Министерством финансов Республики Беларусь 14 мая
1999 г
. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г
., N 48, 8/413).
Первый заместитель Министра Н.Ф.РУМАС
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства финансов
Республики Беларусь
16.06.2000 N 63
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРИМЕНЕНИИ К ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ МЕР ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
НАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
(в ред. постановлений Минфина от 09.10.2002 N 145,
от 18.04.2006 N 44, от 15.08.2006 N 97)
1. Законом Республики Беларусь от 4 июня
1993 г
. "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь,
1993 г
., N 20, ст. 240) установлена ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за необоснованное получение либо использование не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь бюджетных средств, в том числе в виде бюджетных займов и бюджетных ссуд, а также средств государственных внебюджетных фондов (далее - бюджетные средства). По решению Министерства финансов Республики Беларусь (далее - Министерство финансов), главных управлений Министерства финансов Республики Беларусь по областям и г.Минску (далее - главные управления) или финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов подлежат возврату в бюджет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допустившими указанные правонарушения, бюджетные средства, необоснованно полученные либо использованные не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь. Кроме того, с юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, учреждений, осуществляющих в соответствии с учредительными документами приносящую доходы деятельность, а также с индивидуальных предпринимателей взыскивается в бесспорном порядке штраф в размере этих средств.
(в ред. постановления Минфина от 18.04.2006 N 44)
2. Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций (далее - Порядок) утвержден Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г
. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций" (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 декабря
2001 г
. N 722) (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г
., N 89, 1/788;
2001 г
., N 117, 1/3286).
3. Под необоснованным получением бюджетных средств следует понимать излишнее получение бюджетных средств независимо от источника финансирования (получения) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вследствие завышения в расчетах, сметах, счетах и в других документах сумм, подлежащих получению, представления недостоверных сведений о финансовом состоянии юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при получении бюджетных займов, бюджетных ссуд, субсидий и дотаций, финансовой помощи на возвратной основе и представления других недостоверных данных, явившихся основанием для получения из вышеназванных источников средств в размерах, превышающих установленные законодательством.
4. Использованием бюджетных средств не по целевому назначению являются любые действия распорядителей или получателей бюджетных средств, приведшие к нарушению адресности использования предусмотренных в бюджете средств либо к направлению их на цели, не обозначенные при выделении в соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 мая
1998 г
. "О бюджетной классификации Республики Беларусь" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь,
1998 г
., N 20, ст. 223) и бюджетной классификацией Республики Беларусь, утвержденной приказом Министерства финансов от 27 декабря
1999 г
. N 378 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г
., N 22, 8/2611).
При этом в течение финансового (бюджетного) года бюджетные средства, полученные и направленные получателями на восстановление собственных средств (с согласия Министерства финансов, финансового управления (отдела) местного исполнительного и распорядительного органа), израсходованных ими (с соблюдением процедур, предусмотренных при осуществлении закупок товаров, работ и услуг за счет средств бюджета и внешних государственных займов) на покрытие затрат, финансирование которых осуществляется согласно плановым ассигнованиям в соответствии со сметами расходов за счет (или с участием) бюджетных средств, но произведено несвоевременно, не являются использованными не по целевому назначению.
5. Использованием бюджетных средств с нарушением законодательства считается использование бюджетных средств с нарушением законов Республики Беларусь, декретов, указов Президента Республики Беларусь, постановлений Правительства Республики Беларусь, других нормативных правовых актов.
6. По результатам проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности (далее - проверка (ревизия), в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства в области бюджетных отношений, составляется акт.
(часть первая п. 6 в ред. постановления Минфина от 18.04.2006 N 44)
При выявлении фактов нарушения законодательства в части расходования государственных финансовых и материальных ресурсов, невыполнения обязательств перед бюджетом, других нарушений финансовой дисциплины проверяющими должны быть установлены размер причиненного вреда, причины нарушений и лица, действия (бездействие) которых повлекли нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства, регулирующего экономические отношения.
Состав сведений, которые должны быть указаны в акте проверки (ревизии), определены пунктом 17 Порядка.
По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, регулирующих экономические отношения, составляется акт. Результаты проверки (ревизии), в ходе которой не выявлено нарушений актов законодательства, оформляются справкой.
Части пятая - шестая исключены с 1 июля 2006 года. - Постановление Минфина от 18.04.2006 N 44.
Представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель вправе в соответствии с пунктом 15 Порядка представить письменные возражения по содержанию акта проверки (ревизии).
7. Исключен с 1 июля 2006 года. - Постановление Минфина от 18.04.2006 N 44.
8. Оформленный в соответствии с законодательством акт проверки (ревизии) передается для принятия решения должностному лицу, уполномоченному рассматривать материалы о совершенном нарушении, по месту совершения правонарушения. Проводившие проверку (ревизию) работники районных (городских) финансовых отделов, отделений в городах и районах главных управлений передают акт проверки (ревизии) начальнику соответствующего финансового отдела (его заместителю); работники областных (Минского городского) финансовых управлений, главных управлений - начальнику соответствующего финансового управления (его заместителю), главного управления (его заместителю) либо начальнику районного (городского) финансового отдела (его заместителю); работники Министерства финансов - Министру финансов (его заместителю), начальнику главного управления (его заместителю), начальнику областного (Минского городского) финансового управления (его заместителю) либо начальнику районного (городского) финансового отдела (его заместителю).
(в ред. постановления Минфина от 18.04.2006 N 44)
9. Решение о применении к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю экономических санкций вправе выносить от имени Министерства финансов - Министр финансов и его заместители, от имени главных управлений, финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов - руководители этих управлений (отделов) и их заместители.
(в ред. постановления Минфина от 18.04.2006 N 44)
Указанные должностные лица в соответствии с пунктом 23 Порядка обязаны не позднее 30-дневного срока со дня получения материалов проверки (ревизии) вынести в пределах своей компетенции решение о применении к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю экономических санкций, обеспечить контроль за выполнением этого решения, а также принять иные меры по устранению выявленных нарушений и привлечению соответствующих лиц к ответственности.
10. Обязательным условием применения экономических санкций является наличие установленных и описанных в акте проверки (ревизии) фактов нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем конкретных предписаний актов законодательства, регулирующих экономические отношения в Республике Беларусь и (или) предусматривающих экономическую ответственность за данный вид правонарушения.
К юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю за нарушения в области бюджетных отношений экономические санкции применяются без ограничения сроков, предусмотренных частью первой пункта 27 Порядка.
11. Решение о применении экономических санкций составляется в двух экземплярах по форме согласно приложению 1. В решении о применении экономических санкций должны быть указаны должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего решение; дата его вынесения; сведения о правонарушителе; обстоятельства совершения правонарушения; акт законодательства, который нарушен и (или) предусматривает ответственность за данное правонарушение; вид и размер налагаемых на правонарушителя экономических санкций (суммы, подлежащие возвращению в бюджет, начисленные проценты, суммы налагаемых штрафов); порядок и сроки исполнения решения, а также порядок его обжалования.
Решение о применении экономических санкций в 5-дневный срок со дня его вынесения должно быть направлено юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю (либо вручено его представителю), в отношении которого оно вынесено (пункт 29 Порядка). О вручении решения делается отметка на обоих экземплярах.
(в ред. постановления Минфина от 18.04.2006 N 44)
Порядок обжалования решения о применении экономических санкций определен в пунктах 30 - 32 Порядка. Вынесенные решения учитываются в журнале учета вынесенных решений по форме согласно приложению 2.
12. Если в ходе проверки (ревизии) установлено, что бюджетные средства были использованы по целевому назначению, но в процессе расходования допускалось временное их отвлечение на иные цели или если до начала проверки (ревизии) получатели бюджетных средств самостоятельно устранили имеющиеся нарушения, привлечение к экономической ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не производится. В этом случае должностные лица юридических лиц и индивидуальные предприниматели, виновные во временном использовании не по целевому назначению или с нарушением законодательства бюджетных средств, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном статьей 155-5 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 января
2002 г
. N 64 "О внесении дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 25 мая
2000 г
. N 293" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г
., N 15, 1/3449) юридические лица, у которых ведомственными контрольно-ревизионными службами в результате проведения проверок (ревизий) выявлены нарушения законодательства в сфере бюджетных отношений, освобождаются от экономической ответственности в случае устранения выявленных нарушений и информирования об этом ведомственных контрольно-ревизионных служб в течение 30 дней со дня составления акта ревизии (проверки).
При неустранении юридическим лицом в течение указанного срока выявленных нарушений и неинформировании об их устранении ведомственных контрольно-ревизионных служб, проводивших проверку (ревизию), Министерством финансов, главными управлениями или финансовыми управлениями (отделами) местных исполнительных и распорядительных органов применяются экономические санкции в полном объеме.
(в ред. постановления Минфина от 18.04.2006 N 44)
13 - 15. Исключены. - Постановление Минфина от 18.04.2006 N 44.
16. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны на основании решения о применении экономических санкций произвести уплату экономических санкций в течение 15 дней со дня получения ими копии решения, а в случае обжалования решения - в течение 15 дней со дня получения решения об отказе в удовлетворении жалобы либо со дня вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью или частично) решения о применении экономических санкций.
17. Организации, финансируемые за счет бюджетных средств, возврат сумм, необоснованно полученных либо использованных не по целевому назначению или с нарушением законодательства Республики Беларусь, производят в доход соответствующего бюджета за счет внебюджетных средств, а при их отсутствии либо недостаточности возврат осуществляется за счет бюджетных средств текущего года, предусмотренных в смете расходов бюджетной организации по статье, по которой допущено нарушение, а при недостаточности либо отсутствии средств по данной статье - за счет общей экономии средств по смете, кроме защищенных статей расходов, с отнесением данных расходов на статью 10 10 08 "Прочие текущие расходы".
18. Суммы экономических санкций, не внесенные юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем - правонарушителями в указанные сроки, списываются в бесспорном порядке по решению Министерства финансов, главных управлений или финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов, наделенных в соответствии с Законом Республики Беларусь "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" правом бесспорного взыскания, со счетов правонарушителя в национальной валюте, а при недостаточности средств в национальной валюте - в иностранной валюте с его счетов или со счетов дебиторов. В случае недостаточности денежных средств для уплаты экономических санкций взыскание может быть обращено на имущество правонарушителя в установленном законодательством порядке.
(в ред. постановления Минфина от 18.04.2006 N 44)
Указанные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета, из которого было произведено финансирование. При этом в соответствии со статьей 366 Гражданского кодекса Республики Беларусь на суммы, причитающиеся к возвращению в бюджет (кроме штрафов), начисляются проценты. Размер процентов определяется ставкой рефинансирования Национального банка Республики Беларусь на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.
(в ред. постановления Минфина от 15.08.2006 N 97)
При недостаточности денежных средств для уплаты экономических санкций взыскание может быть обращено на имущество правонарушителя в установленном законодательством порядке (пункт 33 Порядка).
Кроме того, в случаях несоблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства Республики Беларусь, регулирующего бюджетные отношения, необоснованного получения либо использования бюджетных средств не по целевому назначению, непредставления | 
