|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
28 декабря
2005 г
. N 11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На основании Указа Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г
. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций", Указа Президента Республики Беларусь от 25 мая
2000 г
. N 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта
2004 г
. N 358 "О плане мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта
2004 г
. N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 января
2002 г
. N 22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля" Министерство информации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций Министерства информации Республики Беларусь.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр В.В.РУСАКЕВИЧ
СОГЛАСОВАНО
Министр финансов
Республики Беларусь
Н.П.Корбут
27.12.2005
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства информации
Республики Беларусь
28.12.2005 N 11
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ
МИНИСТЕРСТВА ИНФОРМАЦИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций Министерства информации Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г
. N 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г
., N 89, 1/788;
2001 г
., N 117, 1/3286), Указом Президента Республики Беларусь от 25 мая
2000 г
. N 293 "О мерах по усилению ведомственного контроля в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г
., N 52, 1/1312), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта
2004 г
. N 358 "О плане мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь от 11 марта
2004 г
. N 1 "О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2004 г
., N 56, 5/14040), постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 января
2002 г
. N 22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2002 г
., N 8, 5/9753).
2. Контрольно-ревизионный отдел Министерства информации Республики Беларусь (далее - контрольно-ревизионный отдел Министерства) обеспечивает контроль за состоянием ведомственного контроля, координирует деятельность контрольно-ревизионных служб организаций при осуществлении ими ведомственного контроля.
3. Ответственность за организацию и состояние ведомственного контроля в соответствующих органах управления возлагается на их руководителей.
4. Проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности осуществляются контрольно-ревизионными службами (далее - контролирующие органы):
контрольно-ревизионным отделом Министерства - в организациях, подчиненных Министерству информации Республики Беларусь (далее - Министерство) или входящих в его состав организаций государственной формы собственности, а также с долей государственной собственности;
бухгалтериями подчиненных Министерству или входящих в его состав организаций государственной формы собственности, а также с долей государственной собственности (далее - бухгалтерии организаций Министерства) - во всех их обособленных структурных подразделениях (филиалах), подчиненных организациях.
Контрольно-ревизионный отдел Министерства проводит ревизию исполнения сметы расходов на содержание аппарата Министерства не реже одного раза в два года.
В осуществлении функций ведомственного контроля принимают участие специалисты всех подразделений и служб соответствующего контролирующего органа с учетом специфики возложенных на них задач.
5. Контрольно-ревизионный отдел является самостоятельным структурным подразделением Министерства и подчиняется непосредственно его руководителю. В случае, если в качестве самостоятельного структурного подразделения контрольно-ревизионная служба не может быть создана, организация и осуществление ведомственного контроля возлагаются на руководителя службы бухгалтерского учета (главного бухгалтера) соответствующего контролирующего органа.
Начальник контрольно-ревизионного отдела Министерства назначается на должность и освобождается от должности по согласованию с Комитетом государственного контроля Республики Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь и является членом коллегии.
Бухгалтеры-ревизоры бухгалтерии организаций Министерства, имеющих входящие в их структуру обособленные подразделения, назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с Министерством.
6. При проведении проверок (ревизий) следует руководствоваться Конституцией Республики Беларусь, законами, иными актами законодательства Республики Беларусь, в том числе настоящей Инструкцией, и принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению фактов нарушения законодательства, возмещению вреда, причиненного государству, привлечению к ответственности виновных лиц.
Глава 2
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОНТРОЛЯ И ПУТИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
7. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверки (ревизии), являются:
проверка соблюдения организацией законодательства в сфере экономических отношений;
проверка законности совершаемых организацией хозяйственных и финансовых операций, обеспечения сохранности государственного имущества;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики Беларусь, установление причин и условий, способствующих их совершению;
проведение проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности организаций по постановлениям (письменным обращениям) правоохранительных органов;
принятие мер по возмещению причиненного вреда;
выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности организации.
8. Контроль финансово-хозяйственной деятельности осуществляется путем:
изучения действующей у проверяемой организации системы внутрихозяйственного учета, контроля и экономического анализа;
проверки документов в целях установления законности проведенных хозяйственных и финансовых операций;
проверки действительности совершения сделок, получения или выдачи указанных в документах денежных средств и материальных ценностей, оказания услуг, выполненных работ;
сопоставления данных первичного бухгалтерского учета с данными отчетности, данных учета и отчетности с соответствующими плановыми данными;
сопоставления записей, документов и фактических данных по одним операциям с записями, документами и фактическими данными по связанным с ними другим операциям;
проведения встречных проверок;
сличения в установленном законодательством порядке имеющихся у проверяемой организации выписок банка по расчетным, валютным и другим счетам с подлинными записями по этим счетам в банке, а также ознакомления с документами, послужившими основанием для производства указанных записей, в целях сопоставления их с копиями;
сличения в предусмотренных законодательством случаях и порядке копий платежных документов, имеющихся у проверяемой организации, с платежными документами, хранящимися в банке;
контрольного обмера объемов выполнения работ;
взвешивания и обмера сырья, материалов, полуфабрикатов и готовых изделий;
контрольного запуска сырья и материалов в производство, контрольного анализа сырья, материалов и готовой продукции для установления действительных расходов сырья и материалов, соответствия продукции государственным стандартам, правильности списания на производство сырья и материалов, а также установления норм их расходов;
проверки полноты оприходования готовой продукции, соблюдения норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных ценностей;
проверки состояния внутрихозяйственного контроля;
проверки соблюдения установленного порядка ведения бухгалтерского учета денежных средств и материальных ценностей, организации их охраны, состояния пропускной системы;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов, определенных программой проверки (ревизии).
Глава 3
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ
9. При проведении проверок (ревизий) ревизор имеет право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры учета, бухгалтерские и статистические отчеты, балансы, планы, счета и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц, ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемой организации, других граждан по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки (ревизии);
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг, проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать от руководителя проверяемой организации проведения инвентаризации, а также проводить проверки правильности их проведения;
привлекать специалистов для определения количества и качества сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных услуг и выполненных работ для проверки фактических затрат сырья и материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а также в других необходимых случаях;
в предусмотренном законодательством порядке знакомиться в учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки и копии документов, связанных с операциями проверяемых организаций, о состоянии счетов и оборотов по ним, о состоянии открытых им кредитов и по другим вопросам, возникающим в ходе проверки (ревизии);
запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения проверки (ревизии), у других государственных органов и иных государственных организаций;
получать от организаций независимо от форм собственности справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемой организацией, а при необходимости проводить встречные проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных работников;
требовать у проверяемой организации копии документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного должностного лица и печатью этой организации;
передавать по согласованию с лицом, назначившим проверку (ревизию), материалы в правоохранительные органы, принимать меры по возмещению вреда и привлечению к ответственности лиц, действия (бездействие) которых повлекли нарушение организацией законодательства, регулирующего экономические отношения.
Должностные лица организаций обязаны выполнять требования работников контролирующих органов, вытекающие из настоящего пункта. За невыполнение таких требований указанные лица несут ответственность, установленную законодательством.
10. При выявлении фактов нарушения законодательства в части расходования государственных финансовых и материальных ресурсов, невыполнения обязательств перед бюджетом, других нарушений финансовой дисциплины проверяющими должны быть установлены размер причиненного вреда, причины нарушений и лица, действия (бездействие) которых повлекли нарушения организацией законодательства, регулирующего экономические отношения.
При выявлении фактов совершения подлога документов проверяющие имеют право изымать подлинные документы, взамен которых в делах проверяемой организации оставляются копии или описи изъятых документов, заверенные подписями работника контролирующего органа и главного бухгалтера (другого должностного лица) проверяемой организации.
11. Работником, проводящим проверку (ревизию), или ревизионной группой принимаются меры к тому, чтобы материально ответственные и при необходимости другие должностные лица проверяемой организации присутствовали при проверке (ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах объемов выполненных работ, контрольных запусках в производство сырья и материалов, а также при других действиях по проверке деятельности данной организации.
В случае отказа материально ответственного или другого должностного лица присутствовать при проверке (ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах и других действиях работник, проводящий проверку (ревизию), вправе провести ее без участия указанных лиц с привлечением представителей государственных органов либо работников проверяемой организации, определенных ее руководителем. Лица, присутствующие при проведении проверки (ревизии), также подписывают документы, составленные по ее результатам.
Глава 4
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)
12. Проверки (ревизии) могут быть плановые и внеплановые.
Плановые проверки (ревизии) проводятся по планам, утвержденным в установленном порядке.
Внеплановые проверки (ревизии) проводятся только по поручению Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Совета по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь, налоговых, правоохранительных и судебных органов, за исключением встречных проверок.
Плановая проверка (ревизия) одной и той же организации может проводиться не более одного раза в год.
Проверка (ревизия) проводится на основании предписания руководителя контролирующего органа или его заместителя. В предписании указываются наименование контролирующего органа, проводящего проверку (ревизию), наименование организации, в отношении которой проводится проверка (ревизия), фамилия и инициалы проверяющего, его должность (состав ревизионной группы), тема проверки (ревизии) и срок ее проведения.
Общий срок проведения проверки (ревизии) определяется исходя из объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемой организации и не должен превышать 30 рабочих дней. Указанный срок может быть продлен руководителем контролирующего органа или его заместителем.
На основании указанных предписаний при необходимости могут проводиться встречные проверки организаций, осуществляющих финансово-хозяйственные операции с организацией, в отношении которой согласно предписанию проводится проверка (ревизия).
В случае необходимости проведения целевых проверок (ревизий) нескольких организаций по отдельным вопросам предписание выдается на проведение проверок (ревизий) нескольких организаций, занимающихся определенным видом деятельности.
13. Проведению проверки (ревизии) должна предшествовать подготовительная р | 
