|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО ВРАЧА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 декабря
2002 г
. N 146
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ "ГИГИЕНИЧЕСКИЕ
ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ" 2.1.6.9-18-2002
В целях исполнения Закона Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" в редакции от 23 мая
2000 г
. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г
., N 52, 2/172) ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Санитарные правила и нормы (далее - СанПиН) "Гигиенические требования к охране атмосферного воздуха населенных пунктов" 2.1.6.9-18-2002 и ввести их в действие на территории Республики Беларусь со дня опубликования.
2. Не применять на территории Республики Беларусь "Санитарные правила по охране атмосферного воздуха населенных мест", утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР N 4946-89 16 мая
1989 г
.
3. Постановление довести до сведения всех заинтересованных лиц.
Главный государственный санитарный врач В.И.КЛЮЧЕНОВИЧ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Главного
государственного
санитарного врача
Республики Беларусь
30.12.2002 N 146
САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ 2.1.6.9-18-2002
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
Глава 1
ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Настоящие санитарные правила и нормы разработаны в соответствии с Законом Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" (2000) с учетом действующего Закона Республики Беларусь "Об охране атмосферного воздуха" (1997), а также "Положением об осуществлении государственного санитарного надзора в Республике Беларусь", утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 августа 2000 года, и устанавливают требования к качеству атмосферного воздуха населенных пунктов, предотвращению и снижению уровней вредного химического, физического (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения), биологического воздействия на атмосферный воздух, соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние атмосферного воздуха, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.
Требования настоящих санитарных правил обязательны для исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, организациями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами, лицами, занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью и гражданами.
Требования по охране атмосферного воздуха от загрязнения, включаемые в государственные стандарты и ведомственные нормативные документы, должны соответствовать положениям настоящих санитарных правил.
Глава 2
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ
АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
2.1. Основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных пунктов являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (далее - ПДК) атмосферных загрязнений химическими и биологическими веществами, соблюдение которых обеспечивает отсутствие их прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.
Для отдельных веществ допускается использование ориентировочных безопасных уровней воздействия (далее - ОБУВ), сроки действия которых устанавливаются постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь.
Величины ОБУВ и класс опасности химических веществ утверждаются Министерством здравоохранения (далее - Минздрав) Республики Беларусь сроком на 3 года. По истечении срока действия ОБУВ должны вновь пересматриваться в установленном порядке и вновь утверждаться Минздравом Республики Беларусь. С момента утверждения предельно допустимой концентрации (ПДК) данного вещества установленный ОБУВ в атмосферном воздухе отменяется.
2.2. Не допускается превышение ПДК на селитебных и других территориях проживания и 0,8 ПДК в местах массового отдыха населения, а также на территориях размещения лечебно-профилактических учреждений с длительным пребыванием больных и центров реабилитации, детских дошкольных и общеобразовательных учреждений.
Соблюдение для селитебных территорий ПДК, а для зон массового отдыха 0,8 ПДК, должно быть обеспечено с учетом суммации биологического действия веществ или продуктов их трансформации в атмосфере, а также загрязнения атмосферы за счет действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха.
К местам массового отдыха населения следует относить территории, выделенные в генпланах городов, схемах районной планировки и развития пригородной зоны решениями местных органов управления для организации курортных зон, размещения санаториев, домов отдыха, пансионатов, баз туризма, дачных и садово-огородных участков, организованного отдыха населения (городские пляжи, парки, спортивные базы и их сооружения на открытом воздухе).
2.3. Предотвращение появления запахов, раздражающего действия и рефлекторных реакций у населения, а также острого влияния на здоровье в период кратковременных подъемов концентраций обеспечивается соблюдением максимальных разовых ПДК (далее - ПДКмр).
Предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается соблюдением среднесуточных ПДК (далее - ПДКсс). Не допускается превышение как максимальных разовых, так и среднесуточных ПДК, а также ОБУВ.
Для веществ, имеющих только среднесуточные ПДК, при использовании расчетных методов определения степени загрязнения атмосферы используются ПДКсс.
Глава 3
ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И РЕКОНСТРУКЦИИ (ТЕХНИЧЕСКОМ
ПЕРЕВООРУЖЕНИИ) ОБЪЕКТОВ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ ИСТОЧНИКАМИ
ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
3.1. При размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом перевооружении действующих объектов должны приниматься меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологий, комплексному использованию природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.
3.2. Запрещается размещать, проектировать, строить и вводить в эксплуатацию объекты, являющиеся источниками загрязнения атмосферы, на территориях с уровнями загрязнения, превышающими установленные нормативы.
Реконструкция и техническое перевооружение действующих объектов разрешается на таких территориях при условии сокращения на них выбросов в атмосферу до предельно допустимых выбросов (далее - ПДВ) с учетом требований, изложенных в пунктах 4.3 - 4.11.
3.3. Запрещается размещать, проектировать, строить и вводить в эксплуатацию объекты, в составе выбросов которых присутствуют вещества, не имеющие утвержденных ПДК или ОБУВ.
3.4. Площадка для строительства новых и расширения существующих объектов должна выбираться с учетом аэроклиматической характеристики, рельефа местности, закономерностей распространения промышленных выбросов в атмосфере, а также потенциала загрязнения атмосферы (далее - ПЗА). Размещение предприятий, отнесенных в соответствии с санитарной классификацией к I и II классам, на территориях, относящихся к высокому и очень высокому ПЗА (приложение 1), решается в индивидуальном порядке Главным государственным санитарным врачом Республики Беларусь или его заместителем.
3.5. Запрещается размещение объектов 1, 2, 3 классов вредности на селитебной территории населенного пункта и в зонах массового отдыха населения.
3.6. Для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, устанавливаются санитарно-защитные зоны (далее - СЗЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.
Санитарная классификация, требования к размеру СЗЗ, ее организации и благоустройству изложены в СанПиН РБ "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Министерством здравоохранения Республики Беларусь N 10-5-РБ от 9 сентября 2002 года.
3.7. Достаточность ширины санитарно-защитной зоны должна быть подтверждена расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов.
3.8. В СЗЗ запрещено проживание людей. СЗЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или селитебной территории.
3.9. Выбор площадки для строительства объекта осуществляется на предпроектной стадии. Ответственность за организацию выбора площадки (трассы) для строительства объектов, подготовку необходимых материалов и полноту согласований намечаемых при этом решений несет заказчик проекта.
3.10. Площадка для строительства выбирается в соответствии с действующими земельным, водным, лесным и др. законодательствами и утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией (генеральными планами городов и других поселений, схемами и проектами планировки и застройки территориальных образований и др.).
3.11. Материалы по охране атмосферного воздуха, представляемые в органы и учреждения государственного санитарного надзора для заключения о соответствии санитарным нормам и правилам на стадии выбора площадки, должны содержать:
обоснование выбора района, пункта, площадки (трассы) для строительства, включая особенности физико-географических и аэроклиматических условий, в том числе скорости и повторяемости ветров отдельных румбов, рельефа местности, ПЗА, а также согласованные с органами государственного санитарного надзора данные о фоновом загрязнении атмосферного воздуха;
перечень загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу, с указанием для них ПДК или ОБУВ. Для последних указывается установленный срок действия - 3 года с момента утверждения. Запрещается исключать из перечня вещества, не имеющие норматива (ПДК или ОБУВ);
качественные и количественные характеристики выбросов загрязняющих веществ в атмосферу с обоснованными результатами опытно-промышленных испытаний новых технологий, данными длительной эксплуатации действующего аналога, материалами зарубежного опыта по созданию подобного производства;
намечаемые принципиальные решения по предупреждению загрязнения воздушного бассейна, включая вторичные источники и неорганизованные выбросы;
данные о возможных аварийных и залповых выбросах в атмосферу;
обоснование размеров СЗЗ и объемов финансирования на ее организацию;
расчеты ожидаемого (прогнозируемого) загрязнения атмосферного воздуха с учетом действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов;
перечень и характеристику научно-исследовательских (далее - НИР), экспериментальных и (или) опытных работ, которые необходимо выполнить для осуществления принятых решений по охране атмосферного воздуха от загрязнения и сроки их выполнения. Для веществ, требующих разработки гигиенических нормативов (ПДК, ПДК взамен ОБУВ), НИР должны завершаться до утверждения проектно-сметной документации;
графические материалы: ситуационный план с указанием действующих, строящихся и намеченных к строительству объектов и их санитарно-защитных зон, существующих и перспективных районов жилищно-гражданского строительства с нанесением "розы ветров" и данных о существующем и ожидаемом загрязнении атмосферного воздуха; генеральный план площадки намечаемого к строительству объекта с нанесением источников выбросов в атмосферу.
3.12. По представленным материалам, после обязательного визуального ознакомления с земельным участком на местности, органы государственного санитарного надзора в установленный срок выдают заключения по отводу земельного участка под строительство по утвержденной форме и заключение о соответствии принятых решений по охране атмосферного воздуха санитарным нормам и правилам.
В случае возникновения вопросов, требующих проведения НИР, экспериментальных и (или) опытных работ, выдается предварительное (на период проектирования) заключение по отводу земельного участка, а данные вопросы формулируются в виде санитарного задания, которое должно быть включено в задание на проектирование объекта.
3.13. Запрещается предоставление земельных участков под строительство без положительного заключения органов и учреждений государственного санитарного надзора или при наличии в нем замечаний о нарушении санитарных норм и правил.
3.14. Проектно-сметная документация должна быть разработана в соответствии с действующими нормативными документами по охране атмосферного воздуха населенных мест и санитарного задания, выданного органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, на стадии отвода земельного участка под строительство.
Внесение изменений в указанные решения требует заключения органов и учреждений государственного санитарного надзора в установленном порядке до окончания разработки проекта.
3.15. На заключение в органы и учреждения государственного санитарного надзора представляется одновременно проектно-сметная документация на строительство объекта и проект организации и благоустройства СЗЗ.
3.16. Проект организации и благоустройства СЗЗ должен быть разработан в соответствии с требованиями СанПиН Республики Беларусь "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных Министерством здравоохранения Республики Беларусь N 10-5-РБ от 9 сентября 2002 года, и включать в числе первоочередных мероприятий переселение жителей в случае попадания жилой застройки в СЗЗ.
3.17. Проектно-сметная документация на строительство объекта должна включать следующие материалы технологической части проекта и разделов "Охрана окружающей природной среды" и "Оценка воздействия на окружающую среду и здоровье":
обоснование принятых проектных решений по технологии производства в части уменьшения образования и выделения загрязняющих веществ и сопоставление их с лучшими отечественными и зарубежными аналогами;
обоснование выбора оборудования и аппаратуры для очистки выбросов в атмосферу с подтверждением принятой эффективности очистки условиями эксплуатации на аналогичных предприятиях с передовыми технологическими решениями в отечественной и зарубежной практике или материалами лабораторно-производственных испытаний при использовании новых приемов очистки;
предложения по предотвращению аварийных выбросов загрязняющих веществ;
мероприятия по снижению неблагоприятного воздействия залповых временных выбросов, предусмотренных технологическими регламентами;
обоснование мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий;
качественные и количественные характеристики выбросов вредных веществ в атмосферу по отдельным цехам, производствам, сооружениям;
данные о существующих уровнях загрязнения атмосферного воздуха (фоновые концентрации), согласованные с органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, на основе натурных наблюдений или учтенных расчетным методом;
данные о численности населения в санитарно-защитной зоне предприятий с указанием имеющихся на ее территории детских и школьных учреждений;
результаты расчета загрязнения атмосферного воздуха в район&# | 
