|
ЧЕГО ДОБИВАЕТСЯ БЕЛОРУССКИЙ БИЗНЕС. Программа действий сформирована. Что дальше?
Напомним, что в конце марта 2006 года в Минске прошла конференция «20 лет предпринимательству Беларуси: от кооперативов к национальной идее бизнеса Беларуси».
В ее ходе участники обсуждали содержание Национальной платформы бизнеса
Беларуси, тогда же были сформированы рабочие органы по доработке данного документа. На сегодняшний момент программа, способная показать направление развития национальной бизнес-
среды в целом готова.
Вместо вступления
Практически все пожелания заинтересованных сторон рассмотрены. С особенностями принципиально нового и более чем важного для нашей страны документа всем заинтересованным физическим и юридическим лицам можно будет ознакомиться на сайте www.allminsk.biz. Важность документа можно прокомментировать одной емкой фразой: «Без понимания задач, стоящих перед современной бизнес-средой, будет непонятно, чего и почему она добивается». Вы можете высылать свои предложения и замечания, имеющие отношения к Национальной платформе, на электронный адрес souz@allminsk.biz. 28 сентября в Минском образовательном центре по адресу проспект газеты Правда, 11 пройдет знаковое мероприятие: «О перспективах и условиях развития предпринимательства Беларуси до 2010 года». А сегодня, накануне события, один из ее разработчиков, первый вице-председатель Минского столичного союза предпринимателей и работодателей Виктор МАРГЕЛОВ, излагает основные причины возникновения данной программы, ее суть. По мотивам общения с ним и родился данный материал.
Что такое системный подход
За деревьями всегда нужно видеть лес, за общими проявлениями - суть.
Без системного, масштабного представления, как должно быть устроено в стране экономическое законодательство, каким образом оно может функционировать во благо бизнеса и общества, все разговоры о развитии так ими и останутся.
С этого начиналась работа над программой развития бизнеса в республике. Понятно было, что работа экономики должна давать максимальную отдачу, и это задача государственной важности. Ясно было и то, что малый и средний бизнес в Беларуси обязаны играть в этом процессе более важную свою роль. Так, как это происходит во всем мире.
Неудивительно, что при формировании бизнес-платформы у разработчиков сразу возникло очень много вопросов. Возникли разногласия в выборе пути. Наметились два вектора в движении. Первый — путь радикально-либерального развития. При его выборе все прежние существенные и несущественные завоевания фактически шли под слом. Практически как в «Интернационале»: «Весь мир насилья мы разрушим до основанья, а зачем?..» Звучали «оригинальные» предложения по корректировке работы налоговой системы в соответствии с мировым опытом. Мол, в Эстонии отменили налог на прибыль, и общество довольно. Почему бы и нам не пойти по такому красивому пути?..
И все же в ходе предварительных обсуждений в нашей среде был выбран путь умеренного движения, постепенного реформирования системы. Может, это не так красиво и броско звучало, зато имело перспективу. Мы же хотели (и хотим) вести диалог с государством, а не предлагать ему заведомо неприемлемые правила игры.
Дальше возник вопрос: «Как действовать далее с пользой для дела и что происходит в бизнесе сейчас?» Без понимания этих моментов движение вперед также становилось невозможным, а все наши последующие инициативы автоматически уравнивались с посиделками на кухне.
Все придумано до нас
На этом этапе работы над программой нам очень помогли исследования ООН. Суть их сводится к простым вещам. Итак, Беларусь совершенно не уникальна по сравнению с другими государствами. В нашей экономике происходят процессы, характерные для стран СНГ и Восточной Европы. Да, есть определенные особенности, нюансы, но на общую картину они влияния не оказывают. Таким образом, появилась простая до безобразия мысль. Для осознания того, как может работать белорусский бизнес, не стоит изобретать велосипед. Европейского опыта хватало, и координаторам отечественной программы оставалось «всего лишь» учесть самый что ни на есть передовой и отрицательный опыт стран, прошедших аналогичный этап в своем развитии. Что сегодня оказывает влияние на экономическую атмосферу? Штрафы, санкции, условия налогообложения, прочие моменты. П
олучив целостное представление, как эти фрагменты связаны между собой и влияют на экономику других стран, можно было получить ответ на традиционный вопрос: «Что делать?».
Опыт других стран, между прочим, показал следующее. Развитие малого и среднего бизнеса— именно за этим направлением будущее экономик всех современных и желающих стать современными держав. Это аксиома, признанная во всем мире. Не случайно, что в большинстве стран мира данной проблеме уделяется повышенное внимание. Да, не у всех получается поступательное движение. Скажем, малый и средний бизнес слабо развиваются и у нас, и у россиян. Зато есть серьезные сдвиги на Украине, очень неплохо получается в Прибалтике, еще лучше в Польше. Почему так получается? Ведь суть переходного периода в экономике стран в новейшей истории типична. Как только социалистическая экономическая система рухнула, везде начали пытаться внедрять более-менее либеральное законодательство. Порой правительства не управляли данными процессами. Но так было до тех пор, пока не создавалась определенная законодательная (нормативная) база. Очевидно также, что экономический законодательный фундамент в странах постсоветского лагеря создавался спешно, узким кругом лиц. Возводили его часто непопулярными мерами, включая административный нажим до предела. Ничего уникального в таких шагах нет. В итоге любая страна на постсоветском пространстве имеет сегодня несовершенное законодательство. Это тоже известно. В чем разница между этими системами? В то, насколько экономические системы сознают суть таких важных понятий, как равенство и внутренняя справедливость. И это — не просто красивые слова.
Старые лозунги о равенстве на новый лад
Система находится в состоянии равновесия только в том случае, если построена по реально справедливым законам и понятиям. Справедливость же должна курироваться на государственном уровне и отвечать долгосрочным интересам большинства экономических субъектов. В то же время понятие справедливости в виде простого экономического равенства между всеми невозможно. Вопрос этот наиважнейший для базового понимания проблем современного бизнеса. Что получается на сегодняшний день у нас? Грубо говоря, есть маленькое и большое предприятие. В чем они равны? В том, что и туда, и туда может прийти за год одинаковое число проверок, попутно выписав одинаковый штраф. Скажем, 10 миллионов рублей. Для большого предприятия такая санкция — что слону дробина, для маленького — смерть. Или еще пример. Санитарные требования для огромного ресторана и маленького общепитовского павильона, торгующего пирожками, будут тоже одинаковыми. Так светлый принцип равенства превращается в абсурд. Ничего нового сейчас не скажу. Вы прекрасно знаете, что норма изъятий и затраты на поддержание предприятий в соответствии с нормативными актами у небольшого предприятия на порядок выше, чем у крупного (читай — государственного) предприятия. В такой обстановке разговаривать о развитии малого бизнеса просто не приходится. Все это Европа проходила. Но там нашли действенный механизм, позволяющий сохранить интересы малого и крупного бизнеса.
Как развить малый бизнес по-умному?.
Ничего нового опять же придумывать не стоит. Важно создать гармоничную, пропорциональную систему государственного регулирования. Именно этого удалось добиться в развитых странах. Соответственно у нас по задумке разработчиков программы должен быть запущен процесс, при котором малым предприятиям выгодно становиться средними, а средним — большими. Такой цикл может продолжаться вечно, поскольку рядом с одним погибшим предприятием по объективным причинам вырастет новое.
А как происходит и как стимулируется развитие бизнеса на сегодняшний день в Беларуси, известно. Так что удивляться имеющимся проблемам не приходится. В то же время западный путь известен.
Там бизнес делится на 3 уровня государственного регулирования:
* Самый мелкий бизнес (ИП, микропредприятие) получает ставку низкого фиксированного налога и минимум государственного вмешательства.
* Предприятия чуть покрупнее выводят на более серьезный, но все равно упрощенный уровень налогообложения от выручки.
* Крупные фирмы могут работать с минимальными льготами или вообще без них. Какой смысл поддерживать сильных? Им достаточно просто не мешать. А при создании малых предприятий за пределами Беларуси возможность повлиять на работу «малышей» со стороны чиновников практически равна нулю. Создаются тепличные условия. Ни проверок, ни товарных накладных, плюс серьезная финансовая поддержка со стороны государства.
Здесь мы имеем дело с еще одним принципиальным моментом, нашедшим отражение в Национальной бизнес-платформе. «Маленьким» предприятиям важно давать стимулы для роста, и в то же время не давать засиживаться, а наоборот, переходить на новый уровень экономического развития. В этом соль экономической справедливости.
Не выстроив в государстве относительно справедливой системы равенства, опять можно нарваться на проблемы. Допустим, маленьким предприятиям мы предоставляем льготы побольше, средним — поменьше, а параллельно перестаем следить за процессами. Скажем, у нас на сегодняшний момент под маркой индивидуальных предпринимателей имеются товарищи, на которых работают по 500 человек и больше. А мы им вроде как льготы в платформе отвоевываем. В итоге имеет место конфликт между малыми предприятиями и ИП, ведутся нервные разговоры про волков в овечьих шкурах и т.д.
Но есть и другая правда. Сегодня малые предприятия эксплуатируются и выдаиваются как большие, и ипэшникам тоже никто спуску не дает. Им бы объединиться, а они силы тратят на то, чтобы обижаться друг на друга.
К сожалению, наш бизнес поклассово разобщен. И это еще одна проблема, способная все красивые теоретические выкладки свести на нет. Выходом опять же могут стать создания справедливых условий игры на разных уровнях. По сути дела, отдельный ИП (если он только не прикидывается таковым) не в состоянии влиять на деятельность малого предприятия. Да, не так давно индивидуальным предпринимателям дали возможность платить фиксированный налог. Но сейчас для них вводится обязательная растаможка, акцизные марки на ряд товаров и т.д. По сути дела, маленьких опять приравнивают к большим. Так молодые всходы нашего бизнеса уничтожаются на корню.
В то же время для малых предприятий в Беларуси не создано справедливых экономических условий. В системе так называемого упрощенного налогообложения налогов заложено даже больше, чем при уплате их в обычном режиме. Ну кто пойдет на такое «упрощение»? Стоит ли напоминать про одинаковые нагрузки для больших и маленьких предприятий в нашей стране? По сути, задачи Национальной платформы — попытаться разгрести возникшие завалы, при этом позволить вздохнуть и начать реально развиваться малым и средним предприятиям. О важности их развития в нынешнем году неоднократно заявляли не только представители малого и среднего бизнеса, но и Президент страны, премьер-министр, представители Национального Собрания республики. Пока есть соответствующая политическая воля, бизнесу, то ест нам с вами, нам нужно разобраться, где мы реально находимся и куда на самом деле идем.
Суров закон, и что?...
Дальше возникает вопрос законодательного урегулирования. Не секрет, что законодательство во всем мире создает условия для работы предприятий преобладающей формы экономической собственности. Как когда-то говорилось в США: «Что хорошо Форду, то хорошо Америке». Белорусский вектор в данном случае «немного» другой. И где бы у нас был Форд, родись он здесь, можно говорить очень долго и довольно пессимистически. Но сейчас не об этом У нас сложилась такая оригинальная система. Нормативная база создается под интересы государственных крупных предприятий, интересы маленьких зачастую игнорируются. Мол, они не играют большой роли в экономической картине. Чем не справедливость на белорусский лад?..
Получается, что созданная на скорую руку (как и у наших бывших партнеров по социалистическому лагерю), законодательная база в Беларуси работает на интересы крупных предприятий. Получается просто веселая карусель. Если поставить в ее центр малышей и штангистов тяжелого веса, а потом врубить двигатель, то «малышей» разбросает, как кегли, уже после того, как карусель сделает один круг. При этом не стоит забывать о важности работы судебной системы для устойчивого развития бизнеса. Мировой опыт показывает, что она болеет в той или иной степени хотя бы одной из трех болезней: противоречивое законодательство, созданное узким кругом лиц; излишняя независимость от государственных органов, способная создать систему, независимую от всего, кроме денег; излишняя подотчетность государству.
В Беларуси судебная система, как это отмечено в Национальной платформе, при рассмотрении экономических вопросов действует на основании «ложно понятого государственного интереса». В результате право собственности у негосударственных предприятий — нулевое. Наша судебная система не способна защитить законные интересы предпринимателей. Есть масса примеров, не будем их приводить, чтобы не отнимать времени. Подчеркнем лишь, что представители отечественного бизнеса проблеме объективной судебной защиты отдают «пальму первенства» в своем рейтинге проблем.
Да, судебную систему можно и перестроить, если в этом заинтересовано большинство хозяйствующих субъектов. Но получается так, что бизнес занимает малую долю в белорусской экономике. Он не в состоянии влиять на общую ситуацию без поддержки крупных предприятий. А им это, что называется, «не очень-то надо».
К тому же, многие граждане могут сказать, что «бизнес разобщен, жаден и т.д...(Далее смотрите комментарии в официальных СМИ). Тем не менее, именно бизнес как никто в белорусском обществе заинтересован в функционировании справедливой системы, имеющей хорошие прогрессивные законы и способной в соответствии с данными законами судить его объективно и непредвзято.
Резюме
Национальная платформа бизнеса пытается выровнять все углы, существующие в нашей бизнес-среде в цепочке бизнес-власть-общество. Она поднимает вечные вопросы о справедливости и порядке в мире бизнеса, аккумулирует мировой опыт и т.д. Напоследок хочется повторить мысль, уже звучавшую под разными соусами со страниц нашего издания. На сегодняшний день самая эффективная прививка от экономической немощи для общества — прививка предпринимательства. Если в обществе есть разумные инициативные люди с определенным капиталом и кадрами, значит, и прививка принесет большую пользу. А такие люди, безусловно, имеются. И про них мы
будем всегда писать и говорить с большим удовольствием.
Александр НОВИКОВ, Издательский дом «Экспресс-контакт», деловое обозрение «Продовольственный рынок».
ВРЕЗКА
Мировой опыт подсказывает нашим предпринимателям и государству одну важную цифру: 40% доли в ВВП. Только при условии, если малый и средний бизнес достигают этой цифры, критическая масса становится достаточной, чтобы процесс их развития в обществе стал необратимым. В таком случае законодательная, судебная и прочие системы начинают в полную силу работать на благо бизнеса. Соответственно белорусским малым предприятиям необходимо увеличивать свое присутствие при производстве внутреннего валового продукта. Тогда процесс станет необратимым.
До тех пор, пока не будет достигнуто примерно такого уровня в производстве, комфортных услов
|
