|
РАСПОЛЗАЮЩАЯСЯ КЛЯКСА БОЛЬШОГО ГОСУДАРСТВА
Главная угроза национальной безопасности
Редко выводы международных организаций так точно подходят к Беларуси, как в случае с докладов Всемирного банка «Налогово-бюджетная политика и экономический рост: уроки для Восточной Европы и Центральной Азии». Как будто про нас писано. Доклад актуален еще тем, что при реализации его рекомендаций мы можем сэкономить сотни миллионов долларов при проведении реформ, спасти сбережения населения и с наименьшими социальными потерями пройти период модернизации.
Ярослав Романчук
Перед угрозой «черного» капитала и масштабного «кидалово»
Авторы доклада объясняют, почему большое государство мешает бедной стране стать богатой. «Во-первых, при большом размере государственного сектора больше вероятности наличия дефицита бюджета в период экономического спада, особенно когда государственные расходы негибки из-за слабой бюджетной системы, зависимости от целевого финансирования и высокого уровня занятости в государственном секторе». Беларусь точно попадает под эту характеристику. В 1990-х, когда Беларусь была в состоянии экономического кризиса, наше правительство вело себя трусливо, растерянно и неадекватно. За последние 10 лет белорусская экономика основательно подсела на государственные инвестиции. Госсектор продолжает обеспечивать 80% рабочих мест. Наши власти сложило все яйца в одну корзину, но тут началась сильная качка. Угроза, о которой говорит Всемирный банк, начинает материализовываться. Мировые цены на энергоресурсы ее, несомненно, катализируют.
«Во-вторых, высокие ставки налогов, которые необходимы для финансирования большого государственного сектора, могут искажать деятельность частного сектора, особенно, если налоговые органы слабы и поэтому не могут обеспечить широкой налогооблагаемой базы». Налоги в Беларуси – одни из самых высоких в мире. Когда государство изымает 186% от валовой прибыли, оно не может рассчитывать на формирование крепкого национального бизнеса. Поэтому раз за разом мы слышим о приходе в Беларусь никому не известных в цивилизованном корпоративном мире фирм из оффшоров и стран с богатыми традициями хранения капиталов сомнительного характера.
Правительство надменно уходит от ответа на вопрос, почему на модернизацию промышленности и сельского хозяйства не приглашаются компании, которые входят в Forbes-100 или Fortune-500 или британский рейтинг FT-500. Опасность клановой, номенклатурной прихватизации грозят обвалить доходную политику государства и еще больше ужесточить дискриминацию частного бизнеса. В коридорах белорусской власти всегда было полно доморощенных мюнхаузенов, которые при помощи своих иностранных партнеров готовы были построить воздушные замки любой величины и конфигурации. Главное – за бюджетные деньги. Есть опасения, что недавний проект с люксембургской компанией и ее угольным проектом может оказаться из этого разряда. Рад был бы ошибаться…
Большое государство – большая коррупция
«В-третьих, активное участие государства в отдельных секторах экономики может сопровождаться противоконкурентным регулированием участия частного сектора». Снова про нас. Как только чиновников охватывает зуд борьбы с импортом, стимулирования экспорта или защиты прав потребителей, как тут же министерства и ведомства, обл- и горисполкомы при участии избранных частных компаний получают эксклюзивное право работы на выбранном сегменте рынка. Индивидуальные предприниматели своими ценами и ассортиментом портили им жизнь, Отсутствие равных правил игры для всех форм собственности также является следствие легитимизации концепции Большого государства.
В-четвертых, «государственные расходы могут быть использованы нерационально по причине коррупции, слабого недостаточного профессионализма, в результате чего экономика лишается производительных ресурсов. В то время, как страны с высоким уровнем управления могут избежать многих из перечисленных проблем благодаря жесткому планированию и исполнению бюджета, а также эффективному налоговому администрированию, странам со слабым управлением рекомендовалось бы сохранять государственные расходы и налогообложение на более скромном уровне общих расходов и сильной бюджетной позиции. Их темпы экономического роста, таким образом, могли бы приобрести дополнительную динамику за счет повышения расходов на здравоохранение, образование и государственные инвестиции».
О случаях коррупции в Беларуси можно писать целые тома. Комитет государственного контроля был бы основным автором такой работы. Мошенничество, злоупотребления служебных положением, взятки, коррупция – все это поразило белорусское государство. Оно превратилось в набор кланов и секторальных группировок, которые кучкуются вокруг Вертикали. Белорусы не норвежцы или шведы, чтобы дисциплинированно декларировать каждую копейку дохода. Наши чиновники явно не готовы к правилам госслужбы Дании или Новой Зеландии, где буквально каждый шаг человека, получающего деньги из бюджета, находится под пристальным вниманием гражданского общества и свободных СМИ, Поэтому нам равняться на большое скандинавское государство опасно. Это как раз тот случай, когда что для шведа благо, для белоруса смерть.
Чиновники и политики Беларуси приучили людей к иждивенчеству. Впрочем, это проблема не только нашей страны. Недавний опрос ЕБРР показал, что в странах ЕЦА население весьма благосклонно к росту госрасходов на здравоохранение, образование и науку. Чиновники внимательно читают такие опросы. Они творчески подходят к объяснению для населения причин изъятия у них же честно заработанных денег. Они специально находят жупелов, на которые направляется народный гнев. В списке врагов ТНК, олигархи, Запад, оппозиция или, в крайнем случае, «Газпром» или ОПЕК. Такого ущерба и вреда, которое может причинить своими действиями государство, не может сделать никто. Разве только очередной Тунгусский или, не дай бог, Шкловский метеорит.
Совокупные расходы сектора государственного управления в странах Европы и Центральной Азии, 1995 и 2005
Источник: доклад Всемирного банка «Налогово-бюджетная политика и экономический рост: уроки для Восточной Европы и Центральной Азии» 2007
|
