Transmenu powered by JoomlArt.com - Mambo Joomla Professional Templates Club

Беларусь в ловушке неадаптативности

Фонд «Наследие» продолжил добрую традицию и в самом начале года порадовал нас 14-ым ежегодным докладом «Индекс экономической свободы 2008». По обновленной методике Беларусь оказалась на 150-м месте. В списке 157 стран мы опустились на два места и за прошедший год потеряли 1,7% экономической свободы. Россия заняла 134 место (3 места вниз и минус 2,6% экономической свободы), Украина поднялась с 135-го на 133-е место и стала на 0,5% свободнее. Пространству, именуемому «СНГ», явно не хватает свободы.

Ярослав Романчук

Билет в Клуб богатых покупается у себя в стране

После 17 лет реформ можно сказать, что страны Балтии окончательно вырвались из структурной и институциональной зависимости Советского Союза. Место Эстонии  в первой двадцатке устойчиво. Литва и Латвия также стараются войти в Топ-20. Десятка самых экономически свободных стран в 2008 году выглядит так: Гонконг (90,3%), Сингапур (87,2%), Ирландия (82,4%), Австралия (82%), США (80,6%), Новая Зеландия (80,2%), Канада (80,2%), Чили (79,8%), Швейцария (79,7%) и Британия (79,5%). Так выглядит элита современного капиталистического мира. Доминация в ней стран с англо-саксонскими традициями, отношением к частной собственности, открытой конкуренции и торговли не вызывает сомнения. По сравнению с другими государствами все эти страны богатые, экологически чистые и технологически продвинутые. Они очень быстро адаптируются к переменам.

            В современном мультикультурном мире политически корректно говорить о равенстве культур и национальных традиций, но перечить тому, что англосаксонские страны добиваются лучших результатов в экономическом развитии все труднее. Не зря десятки миллионов людей со всего мира хотят заполучить американский, британский, швейцарский или канадский паспорта.

Умные правительства развивающихся стран учатся на опыте лидеров капиталистического движения. Место в клуб богатых мира никому не закрыто. Более того, попадание в него на 90% зависит от действий национальной власти, элиты и общества. Механический перенос современных западных законов на почву бедных стран, предоставление правительству бедной страны широких полномочий по управлению экономикой проблему экономического роста не решает. А вот защита права человека свободно распоряжаться своими деньгами, активами и рабочей силой не только позволяет повышать зарплату, но и формировать культуру и традиции достижений и прогресса. Как пишут авторы доклада, «экономический провал – это предсказуемый результат экономических репрессий. Страны, которые отражают желания своих граждан жить лучше, примут экономическую свободу. Страны, которые подавляют своих граждан по политическим причинам, придут к экономическому удушью. Другими словами, любой популист, который утверждает, что ограничение экономической свободы делается во имя добра людей, не заслуживает доверия». Не лишним будет сказать, что Беларусь является репрессивной экономикой.

Где и сколько свободы

По оценке Heritage Foundation в 2008 году мировая экономика свободна на 60,3%. За последній год мир не стал свободней. По сравнению с 1995 годом, когда вышел первый индекс, мировая экономика стала свободнее только на 2,6 процентных пункта. В последние десятилетия мы слышим много правильных слов о свободе, демократии и открытом обществе, но важнейшего компонента этой самой свободы – экономической – по-прежнему остро не хватает.

            Беларуси есть чему поучиться у разных стран и регионов мира. Мы хорошо помним, как Гонконг после десятилетий развития под британским флагом вновь стал китайским. Была угроза, что городу-чуду грозит социализм. Ан, нет. Гонког 14 лет подряд сохраняет первенство по уровню экономической свободы. Ему в спину дышит Сингапур, еще одно экономическое чудо. Тихоокеанский регион Азии представлен также Австралией и Новой Зеландией. На 17-м месте находится Япония, на 41-ом – Южная Корея. Политическим и интеллектулаьным элитам этих стран в голову не приходит мысль проэкспериментировать с социалистическими методами управления.

            Половину Топ-20 самых экономически свободных стран мира составляют европейцы. К счастью, традиции средневековых свободных городов Италии и Голландии, прорыв к процветанию Британии и Германии, свежий опыт Ирландии не забыты. В 20% самых свободных стран мира средний доход на душу населения в 2 раза больше, чем во втором квинтиле и в 5 раз больше, чем в 20% самых несвободных стран.

Доминация несвободы

Из 157 стран мира только семь можно считать по-настоящему свободными. Они имеют очень высокий индекс экономической свободы - 80% и больше. Следующие 23 страны свободны на 70 - 80%. Они считаются ‛в основном, свободными“. Только 30 стран мира попали в эту группу. Большинство стран – 103 – имеют индекс от 50 до 70%. Из них около половины считаются ‛в среднем, свободными“ (от 60 до 70%) и ‛в основном, несвободными“ (от 50 до 60%). В этом году число репрессированных экономик, к которым относится Беларусь, увеличилось  с 20 до 24. Они свободны менее чем на 50%.

            С позиции экономической свободы типичная страна мира в 2008 году выглядит следующим образом. Она свободна на 60,3%. Она чуть улучшила показатель по качеству делового климата, фискальной свободы, сократила размер государства и увеличила инвестиционную свободу. Одновременно ухудшились показатели монетарной свободы, увеличилась коррупция и сократилась свобода на рынке труда. Свобода торговли и степень защиты прав собственности не изменились.

            Сравним показатели средней страны мира с Беларусью. Нам далеко не только до лидеров, но даже до середнячков мировой экономики. Средняя страна в мире по свободе ведения бизнеса имеет показатель 62,8%, а Беларусь – 58,6%, по свободе торговли 72%, у нас - 52,2%, по фискальной свободе 74,9% против 81% у Беларуси, по размеру государства 67,7% против 55,5%, по монетарной свободе – 74,4% против 66,2%, по свободе инвестиций – 50,3% против 20%, по финансовой свободе – 51,7% против 10%, по правам собственности – 45,6% против белорусских 20%, по свободе от коррупции – 41,1% против 21%, по свободе на рынке труда 62,1% против 62%.

            Только по фискальной свободе Беларусь имеет лучший показатель, чем в среднем по миру. И то из-за того, что авторы доклада нашли очень странные цифры по налоговой нагрузке в нашей стране. Методика подсчета такова, что учитываются предельные ставки налога на прибыль и подоходного налога с граждан, а также размер минимальной зарплаты, которая в Беларуси очень низка. Но даже такая методологическая особенность не помогла нашей стране покинуть унизительную последнюю десятку самых экономически несвободных стран мира.

Уровни адаптативности (fluidity)

В одной из статей Доклада Карл Шрамм (Carl J. Schramm) пишет о важнейшем компоненте экономической свободы – адаптативности или текучести (fluidity). Он указывает на три уровня данного качества. Первый относится к институтам. Он говорит о том, насколько общество готово к адаптации перемен, насколько оно открыто к новым идеям. Под институтами здесь понимаются как формальные (правила, законы, конституция), так и неформальные (нормы поведения, моральные кодексы и т.д.) Стране очень опасно оказаться в ‛замороженном“ состоянии, в застое. В этом на своей шкуре убедилась китайская империя середины второго тясячелетия. От этого развалилась советская империя. Формальные и неформальные институты Беларуси сегодня тоже застоялись, забронзовели. Они мешают нашей стране адаптироваться к переменам.

С организационной точки зрения адаптативность означает минимум бюрократии, т. е. сокращение транзакционных издержек и издержек выполнения требований государства. Государство пытается сократить риски для коммерческих организаций и выбирает, на его взгляд, самые безопасные проекты. Получается, что оно блокирует инновационность предпринимателей. Адаптативность на микро уровне – это второй уровень. Бизнес должен иметь адекватную структуру собственности и систему принятия решений, чтобы не стать заложником старых инвестиционных проектов и идей. В Беларуси и на этом уровне существуют серьезные проблемы. Закрепощенные министерствами и концернами госпредприятия лишены возможности принимать самостоятельные решения. Постоянное кредитование должников и списание долгов расхолаживает и поощряет за расхлябанность.

            Наконец, третий уровень экономической адаптативности – это уровень человека. Способность самостоятельно принимать решения на рынке труда, переезжать с места на место, менять профессии, начинать новый бизнес и быстро прекращать неудачные проекты – это необходимые компоненты для реализации принципов экономической свободы. И здесь Беларусь в аутсайдерах. У нас все еще доминирует традиция жить и работать как можно дольше в одном месте. Прописка и ее клон регистрация, слабо развитый рынок недвижимости, так и не размороженный рынок земли резко ограничивают мобильность белорусов. У нас не учат адаптации к переменам и не поощряют их. А если жизнь заставляет что-то менять, то белорусы предпочитают уезжать из страны, а не искать решения внутри.

Нобелевский лауреат в области экономики Э. Фелпс пишет: ‛Экономическая модель страны определяет ее экономический динамизм... Мы говорим о двух измерениях экономической модели. Первая – это экономические институты, вторая – экономическая культура“. То, что Беларусь находится на 150-м месте по уровню экономической свободы, говорит о том, что наши власти выбрали обреченное на кризис институциональное решение. Более того, они также культивируют такое поведение людей, которое не позволяет им быть открытыми к переменам и адекватно адаптироваться к ним.

Места стран по Индексу экономической свободы 2003 – 2008 гг.

Источник: www.heritage.org Индекс экономической свободы 2008

Динамика Индекса экономической свободы 1995 – 2008

*за 1996г. - первый год оценки

**за 1998г. - первый год оценки

Источник: www.heritage.org Индекс экономической свободы 2008

Динамика компонентов экономической свободы 2000 – 2008

Источник: Индекс экономической свободы 2008, www.heritage.org