Transmenu powered by JoomlArt.com - Mambo Joomla Professional Templates Club

Авторы данного законопроекта - эксперты рабочих групп ОО "Минский столичный союз предпринимателей и работодателей", СЮЛ "Республиканская конфедерация предпринимательства"

ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины и их определения, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:

валовая выручка - сумма средств в денежном и натуральном выражении, получаемая налогоплательщиком от реализации товаров (работ, услуг), а также доходов от внереализационных операций с учетом налога на добавленную стоимость;

инфраструктура поддержки малого и  среднего предпринимательства - комплекс создаваемых или действующих организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития частного предпринимательства, включая содействие в организации собственного дела, обеспечение информацией в области права, маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе;

государственная поддержка малого и среднего предпринимательства - комплекс государственных мер по стимулированию развития частного предпринимательства, созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для реализации предпринимательской инициативы в Республике Беларусь;

Программа государственной поддержки- нормативный правовой акт органов государственной власти, в которой определяется перечень мероприятий, направленных на достижение результатов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

аккредитация объединений субъектов малого и среднего предпринимательства - признание соответствующими государственными органами соответствия объединений субъектов частного предпринимательства установленным критериям на представление интересов субъектов частного предпринимательства в экспертных советах по вопросам предпринимательства;

 объединение субъектов малого и среднего предпринимательства - самостоятельная организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой для защиты прав, законных интересов субъектов частного предпринимательства;

 экспертный совет по вопросам предпринимательства (далее - экспертный совет) - консультативно-совещательный орган, создаваемый при центральных государственных и местных исполнительных органах для организации работы по получению экспертных заключений от аккредитованных объединений субъектов малого и среднего предпринимательства и заинтересованных некоммерческих организаций на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы частного предпринимательства;

индустриальная зона - земля несельскохозяйственного назначения, обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов промышленности в порядке, установленном Законодательством Республики Беларусь

субъекты малого и среднего предпринимательства - физические и юридические лица, зарегистрированные в установленном нормативными правовыми актами порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность с численностью работников и валовой выручкой не превышающими размеров, указанных в ст.3 настояшего Закона;

Статья 2.     Законодательство в области поддержки малого и среднего предпринимательства

Законодательство в области поддержки малого и среднего предпринимательства основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, настоящего Закона и иных актов законодательства.

Если вступившими в силу международными договорами Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международных договоров.

Статья 3.      Субъекты малого и среднего предпринимательства

К субъектам малого предпринимательства относятся:

индивидуальные предприниматели;

микроорганизации - коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год, не превышающей 15 человек;

малые организации - коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год, составляющей от 16 до 100 человек.

К субъектам среднего предпринимательства относятся коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год, составляющей от 101до 250 человек.

Средняя численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства за календарный год, включая внешних совместителей и работников, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам, определяется в порядке, установленном республиканским органом государственного управления в области государственной статистики.

Специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется.

Индивидуальное предпринимательство осуществляется в виде личного или совместного предпринимательства.

Личное предпринимательство осуществляется одним физическим лицом самостоятельно либо с привлечением наемных работников на базе имущества, принадлежащего ему на праве собственности, а также в силу иного права, допускающего пользование и (или) распоряжение имуществом.

При осуществлении личного предпринимательства физическим лицом, состоящим в браке, без упоминания другого супруга в качестве предпринимателя согласия этого супруга на осуществление предпринимательской деятельности не требуется.

В случаях, когда для осуществления личного предпринимательства физическое лицо использует общее имущество супругов, необходимо согласие другого супруга на такое использование, если иное не предусмотрено законами или брачным договором, либо иным соглашением между супругами.

Совместное предпринимательство осуществляется группой физических лиц (индивидуальных предпринимателей) на базе имущества, принадлежащего им на праве общей собственности, а также в силу иного права, допускающего совместное пользование и (или) распоряжение имуществом.

При совместном предпринимательстве все сделки, связанные с частным предпринимательством, совершаются, а права и обязанности приобретаются и осуществляются от имени всех участников совместного предпринимательства.

Формами совместного предпринимательства являются:

предпринимательство супругов, осуществляемое на базе общей совместной собственности супругов;

семейное предпринимательство, осуществляемое на базе общей совместной собственности крестьянского (фермерского) хозяйства или общей совместной собственности на приватизированное жилище;

простое товарищество, при котором частное предпринимательство осуществляется на базе общей долевой собственности.

При осуществлении предпринимательства супругов в деловом обороте от имени супругов выступает один из супругов с согласия другого супруга, которое может быть подтверждено при регистрации индивидуального предпринимателя. При отсутствии согласия одного из супругов на выступление другого супруга в деловом обороте от их имени предполагается, что супруг, выступающий в деловом обороте, осуществляет индивидуальное предпринимательство в виде личного предпринимательства.

Индивидуальное предпринимательство с использованием формы простого товарищества осуществляется в соответствии с гражданским законодательством Республики Беларусь.

Имущество каждого из супругов, не являющегося частным предпринимателем, не может быть предметом обращения взыскания по долгам другого супруга, осуществляющего личное предпринимательство.

Индивидуальный предприниматель при осуществлении своей деятельности вправе использовать персональные бланки деловой документации, печать, штампы.

Поддержка, предусмотренная главой 2 настоящего Закона, может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства -юридическим лицам, у которых средняя численность работников соответствует средней численности, установленной абзацами третьим и четвертым части первой и частью второй настоящей статьи, и годовой объем  валовой выручки не превышает:

для индивидуальных предпринимателей, для микроорганизаций ~ суммы, равной 32000 базовых величин;

для малых организаций — суммы, равной 230000 базовых величин;

для субъектов среднего предпринимательства ~ суммы, равной 650000 базовых величин.

При обращении субъектов малого и среднего предпринимательства - юридических лиц за оказанием поддержки, предусмотренной главой 2 настоящего Закона и иным законодательством, они должны предоставить соответствующим государственным органам (организациям) и иным юридическим лицам, оказывающим такую поддержку, документы, подтверждающие их соответствие критериям, указанным в абзацах третьем и четвертом части первой, части второй настоящей статьи.

При превышении, установленных абзацами третьим и четвертым части первой, частью второй настоящей статьи средней численности работников за календарный год и (или) годового объема выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг),  на субъект малого или среднего предпринимательства - юридическое лицо не распространяются меры поддержки, предусмотренные законодательством о поддержке малого и среднего предпринимательства, на тот период, в течение которого допущено указанное превышение.

Республиканские и местные органы государственной власти и управления обязаны бесплатно предоставлять в орган, определенный Советом Министров Республики Беларусь, осуществляющий функцию по формированию официальной статистической информации по установленным формам в целях государственных статистических наблюдений в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

Статья 4.   Гарантии и защита прав и законных интересов
субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов инфраструктуры
поддержки малого и среднего предпринимательства

Государство гарантирует субъектам малого и среднего предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего    предпринимательства    равные    права    для    осуществления деятельности, защиту их прав и законных интересов.

Вмешательство государственных органов (организаций) в деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство осуществляется на основании законодательных актов в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

 Запрещается принятие государственными органами нормативных правовых актов, устанавливающих привилегированное положение отдельно взятых субъектов частного предпринимательства.

Статья 5. Ответственность государственных органов либо
их должностных лиц за убытки, причиненные
субъектам малого и среднего предпринимательства

Убытки, причиненные субъектам малого и среднего предпринимательства в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, в том числе органов местного управления и самоуправления, либо их должностных лиц, подлежат возмещению этими органами в судебном порядке.

Возмещению подлежат, в том числе:

суммы, взысканные с субъектов малого и среднего предпринимательства либо уплаченные ими в добровольном порядке вследствие исполнения не соответствующих законодательству актов государственных органов, в том числе органов местного управления и самоуправления, осуществления незаконных действий (бездействия) государственными органами, в том числе органами местного управления и самоуправления или должностными лицами этих органов;

расходы, понесенные субъектами малого и среднего предпринимательства по защите своих прав и законных интересов в судах и других организациях, включая расходы на проведение экспертиз, выдачу заключений;

неполученная за время вынужденного приостановления деятельности прибыль, исчисленная исходя из среднемесячной прибыли, полученной субъектами малого и среднего предпринимательства от осуществления этой деятельности, за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу, в котором была приостановлена деятельность.

Статья 6. Особенности разработки и принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Центральные государственные и местные исполнительные органы через экспертные советы направляют проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов частного предпринимательства, в аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства для получения экспертного заключения (не менее 3 объединений).

2. Пояснительная записка к проекту нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в обязательном порядке должна содержать результаты расчетов, подтверждающие снижение и (или) увеличение затрат субъектов частного предпринимательства в связи с введением в действие нормативного правового акта.

3. Экспертные заключения в сроки, установленные государственными органами, представляют:

на республиканском уровне – аккредитованные республиканские союзы, ассоциации, объединения субъектов малого и среднего предпринимательства, республиканские отраслевые объединения субъектов малого и среднего предпринимательства;

на областном уровне – областные структуры республиканских объединений, областные объединения субъектов малого и среднего предпринимательства,

на городском, районном уровнях - городские, районные структуры республиканских и областных объединений, а также районные объединения  субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Экспертные заключения представляют собой консолидированное мнение членов аккредитованных объединений субъектов частного предпринимательства, носят рекомендательный характер и являются обязательным приложением к проекту нормативного правового акта до их принятия государственным органом.

5. Государственный орган при согласии с экспертным заключением вносит в проект нормативного правового акта соответствующие изменения и дополнения.

В случае несогласия с экспертным заключением государственный орган направляет в объединение субъектов малого и среднего предпринимательства ответ с обоснованием причин несогласия с экспертным заключением.

6. Сроки введения в действие нормативного правового акта, затрагивающего интересы малого и среднего предпринимательства, должны устанавливаться исходя из сроков, необходимых субъекту частного предпринимательства для подготовки к осуществлению деятельности в связи с требованиями, устанавливаемыми законами Республики Беларусь.

Порядок и сроки введения в действие нормативных правовых актов не должны наносить ущерб субъектам хозяйствования.

7. Процедуры, предусмотренные настоящей статьей, являются обязательным условием принятия нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.

8. Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежат обязательному опубликованию (распространению) в средствах массовой информации, включая WEB-сайты в общедоступных телекоммуникационных сетях, до их рассмотрения в соответствующем органе или на заседании экспертного совета.

Статья 7. Права и обязанности субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Субъекты малого и среднего предпринимательства вправе:

1) осуществлять любые виды частного предпринимательства, если иное не установлено законами Республики Беларусь;

2) осуществлять частное предпринимательство с использованием наемного труда в соответствии с законами Республики Беларусь;

3) создавать филиалы и представительства в порядке, предусмотренном законами Республики Беларусь;

4) самостоятельно устанавливать цены на производимые товары (работы, услуги), за исключением случаев, установленных законодательством Республики Беларусь;

5) предоставлять средства (займы) субъектам частного предпринимательства на возмездной основе;

6) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в пределах своей правоспособности;

7) учреждать объединения субъектов малого и среднего предпринимательства

8) участвовать в работе экспертных советов через аккредитованные объединения субъектов малого и среднего предпринимательства

9) обращаться в правоохранительные и государственные органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции по вопросам привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении прав субъектов малого и среднего предпринимательства;

10) обращаться в судебные органы для защиты своих прав и законных интересов;

11) вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему исполнению нормативных правовы