|
 13 июня 2008г. в
Минском столичном союзе
предпринимателей и работодателей состоялся
«Круглый стол», посвященный Дню возрождения белорусского
предпринимательства. Тема: «Ключевые
вопросы развития предпринимательства. Реализация НПББ-2008».
Программа
«Круглого стола»,
посвященного пятнадцатой годовщине со Дня возрождения белорусского
предпринимательства.
- «Ключевые
вопросы развития предпринимательства. Реализация НПББ-2008».
- «Ценообразование. Двигатель или
тормоз для бизнеса?»
- «Сертификация. Фактор
экономического прогресса или механизм
дискриминации предпринимателей?»
-
«Административные процедуры.
Бессмысленность или эффективность?».
Владимир Карягин, Председатель ОО
«МССПиР», Председатель Высшего координационного Совета РКП.
Виктор
Маргелов, Первый вице-председатель ОО «МССПиР», директор ТЧУП «Тридакта».
Михаил Петрукович, директор
ЧУП «Винец-Плюс», член ОО «Союз предпринимателей
Брестской области».
Лариса Панчук, директор
ЧУП «БрестДомСтрой».
Юрий Денисюк, менеджер
ОО «Союз предпринимателей Брестской
области».
Нина
Лукьянова, заместитель исполнительного директора ОО «Ассоциация нанимателей
и предпринимателей» Витебской области.
Татьяна
Козловская, председатель ОО предпринимателей Могилевской области.
Николай
Силинов, Председатель Республиканской Конфедерации
Предпринимательства, Директор ООО
«Альянспласт».
Марина
Лебедева, председатель Комитета ОО «МССПиР» по инновациям, зам.директора ООО «Инфотехстрой».
- «Итальянский бизнес приглашает к
партнерству».
Ирина Соборова, Глава Представительства Ассоциации «Сотрудничество
и развитие Италия - Беларусь»
в Республике Беларусь, руководитель
холдинга «БелРосСвязь».
- «Финансовая
поддержка для бизнеса и физических
лиц».
Елена Коледа, председатель правления республиканской Ассоциации
финансовой взаимопомощи.
- «Первому Центру поддержки предпринимательства в
СНГ ОДО ЦПП «Центр ХХI век» - 20 лет.
Галина Ильящук, Директор ОДО
ЦПП «Центр ХХI
век».
Пресс-релиз
В течение пятнадцати лет, прошедших со Дня возрождения предпринимательства, не
было периода, про который можно было бы сказать, что предприниматели трудятся в
оптимальных условиях, активно способствующих развитию частного сектора
экономики. Предпринимателям постоянно приходится сталкиваться с барьерами,
тормозящими развитие бизнеса. Целенаправленно участвуя в работе по улучшению делового климата, ведущие
бизнес-ассоциации республики
инициировали создание программного документа, в котором отражены
все основные проблемы белорусского
предпринимательства, а также предложены
способы их решения – Национальную платформу бизнеса Беларуси. В НПББ изложена позиция по таким вопросам, как защита прав
собственности и развитие рыночных институтов, налогообложение, лицензирование и
система выдачи лицензий, проверки, штрафы и наказания; регистрация и
ликвидация, доступ к информации.
Начиная с 2006 года,
Платформа оказывает свое позитивное
влияние на состояние законодательной базы, регулирующей развитие бизнеса
Беларуси.
Ежегодно её проект, а затем и
сама Платформа, направляется во все
министерства и ведомства, в органы законодательной и исполнительной власти. В частности, Положения
Платформы учтены в Указе Президента № 496 от 15 октября 2007 г.
«О совершенствовании порядка создания индивидуальными предпринимателями
унитарных предприятий и их деятельности»,
в Декрете Президента № 7 от 26 ноября 2007 года, в Указе Президента №
145 от 6 марта 2008 г. «Об отдельных вопросах уплаты налогов, сборов, арендной
платы и представления налоговых деклараций (расчетов)».
Анализируя ход реализации НПББ, участники
Круглого стола отметили, что на
сегодняшний день препятствий, которые тормозят развитие МСБ, более, чем достаточно. Множество нареканий, в
частности, вызывают системы
ценообразования, сертификации и лицензирования.
Административные процедуры,
несмотря на то, что проведено их
упрощение, не обеспечивают возможности
эффективного ведения бизнеса. Участники Круглого стола выступили с конкретными
предложениями, внедрение которых позволит заметно улучшить бизнес-климат республики.
«ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ. ДВИГАТЕЛЬ ИЛИ ТОРМОЗ ДЛЯ
БИЗНЕСА?»
Нина
Лукьянова, заместитель исполнительного директора
ОО
«Ассоциация нанимателей и предпринимателей»
Витебской
области. Тел. (8 0212)23 50 39, e-mail vitebsk_anp@tut.by
Указ
Президента РБ № 285 от 19 мая 1999
г. «О некоторых мерах по стабилизации цен, (тарифов) в
Республике Беларусь» обязал все субъекты хозяйствования регистрировать цены (тарифы) на новые товары, работы, услуги. Также 18 июня 1999 г. Постановлением
Совета Министров РБ № 9044 определен этот порядок регистрации цен на новые
товары, работы, услуги в соответствующих органах управления.
Многочисленные законодательные и нормативные
документы в Республике в настоящее время определяют инновационный путь развития
как один из основных рычагов роста экономики. Очевидно, именно этот путь влечет
за собой увеличение расходов на рекламу, маркетинговые, консультационные и
информационные услуги (далее РМКИ-услуги)
Нормы расходов на РМКИ – услуги, утвержденные Указом
№ 398.При расчете любой цены они должны включаться в калькуляцию расходов без
превышения установленной нормы. Исчислить
эти расходы возможно, если знать отпускную цену продукции с учетом НДС. В свою
очередь, сформировать отпускную цену без знания суммы всех участвующих в
ценообразовании расходов, невозможно. Таким образом, решить эту задачу путем
обычных вычислений невозможно. Требуется прибегать к методу подстановок,
пересчитывая все остальные показатели. Это требует серьезных затрат времени.
Еще одна
проблема связана с тем, что норма расходов на РМКИ- услуги исчисляется от
выручки нарастающим итогом с начала года. В случае, когда сумма этих расходов в
определенном месяце превысила установленную норму, а в последующих месяцах
расходы на РМКИ- услуги оказались ниже данной нормы, либо вовсе отсутствовали,
в связи с ежемесячным увеличением размера выручки (базы, от которой исчисляется
норма расходов) появляется необходимость в корректировке суммы расходов,
превысившей установленную норму и не учитываемой при ценообразовании и
налогообложении, а также суммы НДС, рассчитанной от суммы названного
превышения.
Таким образом,
даже на начальной стадии разработки того или иного инновационного процесса
возникают серьезные по объему трудозатрат задачи. Не менее сложны они также при
регистрации цен на новые товары, работы и услуги. Ряд положений других
нормативных документов устанавливает порядок формирования и применения цен и
тарифов на основе плановой себестоимости. При этом сформированные цены
необходимо экономически обосновать: должны быть калькуляции с расшифровкой
статей затрат, исходя из принятой учетной политики. Причем перечень статей
затрат, их состав и методы распределения
по видам товаров, работ, услуг, в свою очередь, определяется отраслевыми
методическими рекомендациями по вопросам планирования, учета и калькулирования
себестоимости по характеру и структуре производства. При этом еще дополнительно
составляются расшифровки затрат на сырье, материалы, покупные полуфабрикаты,
комплектующие изделия и оплату труда. Все эти документы должны быть на бумажных
носителях и заверены ответственными
лицами.
Порядок регистрации цены также требует, чтобы они
были ниже, чем выпускаемые другими
предприятиями аналогичные товары. Если же продукция имеет инновационный характер и отличается от
выпускаемой уже более качественными параметрами, то это очень сложно объяснить
работникам соответствующих регистрирующих органов, которые, являясь
квалифицированными экономистами, зачастую совершенно не владеют знаниями,
позволяющими оценить инновационный характер изделия.
И даже, если на данную продукцию, отличающуюся по
цене от уже выпускаемой, есть серьезный платежеспособный спрос, т.к.
потребитель оценивает продукцию всесторонне, зарегистрировать эти цены
затруднительно.
Кроме того, все цены в Беларуси могут свободно
повышаться лишь до величины предельного индекса, устанавливаемого Советом Министров
РБ. При невозможности его соблюдения (6-8%) субъекты хозяйствования вновь
обязаны регистрировать цену, обосновать причину, по которой они не укладываются
в эти пределы. И при этом должны составляться плановые и отчетные калькуляции
по установленным законодательством формам и предоставляться экономическое
обоснование цен. Если субъект хозяйствования нарушает установленный порядок
регистрации цен или у него отсутствуют экономические расчеты (калькуляция с
расшифровкой статей затрат и расчета отпускных цен на импортируемые товары) он
подвергается штрафу до 30 % стоимости реализованных товаров и услуг. Особенно
это сложно для производителей.
Рост стоимости энергоносителей, сырья, используемых
на предприятиях, неизменно влечет за собой повышение цен. И не всегда органы
ценообразования регистрируют повышение цен, даже если рентабельность
производства отрицательная. Выпускать данную продукцию в убыток, безусловно,
никто не будет. И на отечественном рынке данную нишу занимают импортные товары
с более высокими ценами.
Значительное количество малых предприятий,
занимающихся производством товаров и услуг, для обеспечения доходности своей
хозяйственной деятельности параллельно занимаются и оптовой торговлей. При этом
существующий порядок формирования цен определяет большую доходность торговле
импортными товарами, нежели белорусскими товарами. Оптовая наценка на белорусский товар
ограничена 20%, а на импортный товар можно добавить 30%. При равной закупочной
стоимости импортным товаром торговать на 10 % выгоднее, нежели «родным» белорусским.
Например, при закупочной стоимости импортного товара в 5 000 рублей, возможный валовой доход
составляет 450 рублей. При небольшой
партии заниматься товаром невыгодно в принципе. Предприятия-покупатели зачастую
вынуждены самостоятельно приобретать штучный товар за границей, что, с учетом
крайне высоких накладных расходов, многократно увеличивает его себестоимость.
Активный рост импорта в последние годы также
связан с порядком формирования отпускных цен как в торговле, так и на
промышленных предприятиях. При этом доходность продукции от отечественных
производителей в основном ниже, т.к. отпускные цены на товары иностранного
производства формируются с учетом контракта, а не отпускных цен
завода-изготовителя. Сюда включаются таможенные платежи, транспортные расходы,
расходы по страхованию и т.д., а также оптовая надбавка в размере не более 30
%. Это дает возможность оптовым поставщикам импортной продукции закладывать
свои доходы в контрактные цены и оставлять их в государстве предприятия-изготовителя.
А свое вознаграждение он включает в отпускную цену при отгрузке на предприятие
розничной торговли. Когда же оптовики закупают продукцию белорусских
предприятий, они вместе с надбавкой предприятий розничной торговли получают только 30 %. В этом случае 30% надбавка делится между
оптовиком и розницей.
Значительный удельный вес среди малых и средних частных предприятий приходится на долю
занятых строительно–монтажными и ремонтно-строительными работами. И в этой
отрасли экономики нормативные документы и методики расчета цен сложны и
постоянно меняются. Зачастую они не позволяют отражать реальные затраты труда
по видам работ. Сметно-ресурсные нормативы, которые необходимо учитывать при
разработке цен, сложны. При постоянно меняющихся ценах на комплектующие изделия
и материалы необходимо постоянно
пересчитывать и цены, при этом предприятие
должно вкладываться в 2%-ное ограничение ежемесячного роста цен.
Серьезным
тормозом является система ценообразования
в развитии сферы услуг общественного питания. Именно в сфере оказания
услуг и общественного питания действует обширный комплекс ограничений, наценок,
скидок, которые являются очень сложным для расчетов немногочисленному персоналу
управленцев малых предприятий. Таким образом, регулирование уровня повышения
цен, регулирование скидок и снижения, необходимость работы по госрасценкам,
неравные условия по сравнению с госпредприятиями,- эти факторы серьезно
тормозят развитие малого и среднего
бизнеса. И даже принимаемые в последнее
время законодательные акты, направленные на улучшение условий функционирования
субъектов малого предпринимательства, не могут реализовываться при существующей методике определения цен.
Так, например, с 1 июля 2007 г. многие субъекты
малого и среднего предпринимательства получили возможность перейти на
упрощенную систему налогообложения в соответствии с Указом Президента РБ № 119
от 9.03.2007 «Об упрощенной системе налогообложения». Этот Указ должен
уменьшить затраты для малых предприятий по ведению бизнеса. Однако
предусмотренный законодательством порядок формирования цен в области оптовой
торговли, где функционирует значительное количество малых и средних
предприятий, показывает, что, допустим, конечному потребителю товар будет
стоить дороже, чем при традиционной системе налогообложения оптовых продавцов.
Таким
образом, в целом порядок регистрации цен требует больших трудовых, временных и
финансовых затрат. На малых и средних предприятиях, где содержание одного
работника-управленца повышает затраты, это ограничивает конкурентоспособность и
затрудняет развитие. Если рассмотреть целесообразность государственного регулирования цен с позиции тех целей,
которые поставлены: сдерживание роста общего уровня цен и контроля над инфляцией,
то, по мнению учредителей и руководителей малых и средних предприятий, подобные
меры не являются эффективными, т.к. основные факторы здесь - конкуренция и
платежеспособный спрос. И при этом
сегодня значительный удельный вес в закупках товаров, промышленной продукции
составляет объем покупок по тендерам, при которых цена формируется совершенно
другим образом.
Закон Республики Беларусь «О
ценообразовании» (Ст.7) гласит : «Регулируемые цены товары (работы, услуги)
субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках
Республики Беларусь и включенных в государственный реестр; отдельные социально
значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается
Президентом или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь». К
категории этих субъектов хозяйствования абсолютное большинство предприятий
малого и среднего бизнеса не относится. А поэтому для них нецелесообразно
применять ценовое регулирование.
«СЕРТИФИКАЦИЯ.
ФАКТОР ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА ИЛИ
МЕХАНИЗМ ДИСКРИМИНАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ?»
Михаил
Петрукович, директор ЧУП «Винец - Плюс»,
член
ОО «Союз предпринимателей Брестской области,
gsm 722-65-49
Система
сертификации и лицензирования создает значительные трудности для частных унитарных строительных предприятий,
которые перешли из статуса индивидуальных предпринимателей в ЧУПы.
В большинстве
этих вновь созданных и перерегистрированных частных унитарных предприятиях нет
средств для развития бизнеса и нет подготовленных квалифицированных кадров.
ПРОБЛЕМЫ:
1. Стоимость
дорогостоящего измерительного инструмента достигает до 12,5 млн. рублей, а
одной единицы до 2,5 млн. руб.;
2. Стоимость
строительной литературы и технологических карт (сборников из 150 страниц)
достигает 300 000 рублей, а на всю необходимую литературу необходимо
потратить около 3 млн. рублей.
3. На
перерегистрированных и вновь созданных унитарных предприятиях не имеется
заработанных средств, а необходимо принять определённое число рабочих и
инженерно-технических работников, обучить их.
4. Вся эта
система сертификации, документации, приобретения инструмента, обучения кадров
требует десятки миллионов рублей и времени до 2-ух лет. Такое время проходили
госпредприятия (стройтресты, ДСК, облсельстрой и другие строительные
организации). И у них сейчас поверенный инструмент хранится как музейный
экспонат в одном экземпляре.
Уже в этой
истории сертификации строительных отделочных работ в строительстве разобрались
не только специалисты, но и журналисты Брестской прессы («Заря» № 43 от
17.04.2008г., «Брестский Курьер» № 14 от 03.04.2008г.) Почему же в ней не могут
разобраться ответственные лица «сверху», от которых законодательно зависит
положение дел в данной сфере?
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
1. Для ЧУПов,
созданных по 302 Указу Президента и для вновь организованных, перенести
сертификацию и лицензирование отделочных и других работ на 2 года для
подготовки технических и рабочих кадров, наработки оборотных финансовых
средств, для проведения сертификации и лицензирования в строительстве.
2.
Сертификацию отделочных работ по текущему ремонту зданий и сооружений старой
постройки отменить или перенести как минимум на 5 лет.
3. К вопросам
сертификации и лицензирования в строительстве подойти гласно, продуманно с
разработкой и реализацией инструмента Белорусского производства, а не
финансировать Немецкого и Российского производителя дорогого инструмента.
4. На наш
взгляд нужно более пристальное внимание уделять качеству выполняемых работ, а
не дорогостоящему инструменту. Строитель – профессионал сам разберется, какой
инструмент ему необходим для выполнения качественной работы.
5. При таком
росте объёмов строительных работ и потребности в строительных кадрах сегодня
необходимо открывать профессиональные технические строительные училища в каждом
районном центре, как с дневной, так и с вечерней формой обучения рабочих. И
рабочие строители должны проходить обязательную подготовку по своей
специальности, а сегодня большое число рабочих принимается на работу в
строительные организации без всякой подготовки – вот в чем беда? А мы сегодня
пытаемся методами «армейской дедовщины» повысить качество строительных работ!
Только ответственность специалистов на всех уровнях, вплоть до рабочих –
повысит качество строительных услуг и работ.
6. Отменить хитро продуманную
финансовую паутину под названием сертификация работ в строительстве.
Проанализировать цены на инструмент и их взаимосвязь с организацией: поставки,
реализацию, поверку.
7. Открыто
обсудить в прессе эти вопросы со строителями.
8. Создать
республиканскую комиссию с представителями:
-
научно-исследовательских предприятий;
- строительных
организаций;
-
предпринимательских структур;
- прессы;
-
производителей инструмента и о | 
