|
8 июля в Министерство экономики Республики Беларусь и Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь «Минский
столичный союз предпринимателей и работодателей» направил письмо, подготовленное от имени и по поручению ряда региональных
объединений предпринимателей. Решение об этом принято в ходе республиканского селекторного совещания,
состоявшегося 1.07.2008 года.
8 июля 2008 года № 195 В Министерство экономики
Республики Беларусь
Государственный комитет по
стандартизации Республики Беларусь
Общественное объединение «Минский столичный союз
предпринимателей и работодателей» от имени и по поручению ряда региональных объединений
предпринимателей, принявших участие в республиканском селекторном совещании,
состоявшемся 1.07.2008 года, обращается к Вам по следующему вопросу:
Постановлением Государственного комитета по
стандартизации Республики Беларусь от 8.10.2007 г. № 51 п.2.1.10. с 1
января 2008 г. введено обязательное сертифицирование «работ в
строительстве, выполняемых юридическими лицами,
отделочных
(малярных, штукатурных, облицовочных, обойных), стекольных, по устройству полов
(кроме полов со специальными покрытиями), по устройству дорожных покрытий
пешеходных зон из тротуарных плит, по заполнению оконных и дверных проемов (кроме
работ по заполнению оконных и дверных проемов специального назначения);
услуг
населению по заполнению оконных и дверных проемов, оказываемых юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, вводится с 1 января 2009 г.;
(абзац введен
постановлением Госстандарта от 30.04.2008 N 24)
окон и дверей,
реализуемых населению для личных нужд и изготовленных по индивидуальным
чертежам (эскизам) на конструкцию, за исключением окон и дверей деревянных,
вводится с 1 января 2009 г.;
(абзац введен
постановлением Госстандарта от 30.04.2008 N 24)»
Однако
при, казалось бы, положительном отношении к данной проблеме, она имеет целый
ряд отрицательных факторов, в частности:
1.
Отдельно
нуждается в обсуждении и вопрос о стоимости проведения сертификации работ и услуг в строительстве,
которые осуществляет РУП «Белстройцентр» и его дочерние предприятия.
Калькуляция этих услуг фактически
состоит из одних только начислений и отчислений
и, как ни странно, не содержит строки «стоимость работы».
Но при этом цена составляет почти миллион рублей.
2. Требование наличия на балансе
предприятия дорогостоящих инструментов, зачастую не нужных при проведении
данных работ (в стекольные и штукатурные работы включили обязательное наличие –
теодолита, нивелира, реек нивелирных; а для застекления оконных и дверных
проемов обязательное наличие теодолита).
3. Очень высокая стоимость таких инструментов как например: влагомер
производства РФ, г.Челябинск стоит 2 541 720 руб.; уровень электронный производства фирмы BOSCH
длинной 60 см
стоит 835 470 руб., а такой длинны уровень специалистами не
применяется; металлический отвес
производства РФ стоит 16 276 руб. и т.д. Всего только измерительных
инструментов для производства отделочных
работ нужно приобрести на сумму до 12 000 000 рублей.
4. Требование наличия на балансе
предприятия дорогостоящей специальной
литературы (например, СТБ 1.03.05.-04,
10 страниц, ценой 15 220 руб., а таких брошюр требуется 21 шт. на сумму
около 300 000 руб.; технологические
карты формата А-4, 150 страниц, ценой
300 000 рублей, а их требуется не менее 7 штук – на 2 100 000
рублей; журналы по технике безопасности требуется 15 штук), а всего на
требуемую литературу необходимо истратить
около 3 000 000 руб.
5. В конце 2007г. индивидуальные предприниматели в соответствии с Указом №302
перешли в ЧУП, ранее у них было не более 3 работников и они не имели реальной
возможности накопить значительные денежные средства, чтобы тратить их сейчас на
сертификацию. При этом необходимо учесть, что вновь созданным ЧУПам и малым
предприятиям кроме вышеуказанных
расходов требуется также принять на работу определенное количество как рабочих,
так и инженерно-технических работников и провести (оплатить) их обучение, что будет стоить также миллионы
рублей. В свое время даже крупные государственные строительные организации
готовясь к сертификации годами
накапливали дорогостоящие инструменты (которые хранят в сейфах как особо ценные
экспонаты), постепенно закупали нужные документы, в т.ч. и нормативные, да и
штат работников у них комплектовался тоже не один год.
В результате, как показывает
анализ сложившейся ситуации, в данной отрасли по всем регионам республики многие
малые предприятия и ЧУПы, образованные в соответствии с Указом Президента, из-за неоправданно высоких цен на
сертификацию не смогли пройти эту процедуру и соответственно приступить к
работе. Кроме того, эти
платежи увеличивают стоимость ремонтно-строительных работ, что
ведет к удорожанию для потребителя конечной стоимости
ремонтно-строительных
работ.
В свое время Указ Президента Республики Беларусь, отменивший лицензирование данного вида деятельности, стимулировал увеличение числа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в строительной отрасли, а нынешнее Постановление о сертификации ведет к прекращению деятельности малого бизнеса в этой сфере, что в свою очередь ведет к росту числа нелегальных участников рынка (к сожалению, это факт, которым нельзя пренебрегать), и, следовательно, в свою очередь ведет к сокращению отчислений в бюджет.
Учитывая, что при таком положении дел большинство законопослушных малых предприятий не может пройти сертификацию ОО «МССПиР» предлагает:
1. Для малых предприятий и ЧУП, созданных в соответствии с Указом Президента №302, сертификацию ремонтно-строительных и отделочных работ перенести на 3 года, время, необходимое им для найма и подготовки рабочих, инженерно-технических работников, а также для накопления денежных средств, необходимых для оплаты сертификации.
2. Сертификацию отделочных работ по текущему ремонту зданий и сооружений отменить.
3. Исключить требование обязательного наличия на балансе предприятия дорогостоящей специальной литературы. Предприятие само будет по мере необходимости заботиться о том, чтобы иметь необходимые ему в работе нормативные документы. (Согласно Указа №318 от 16.07.2007г. доступ к техническим нормативным документам бесплатный).
4. Исключить требование наличия на балансе предприятия дорогостоящих инструментов, (профессиональные строители сами, при необходимости, приобретут или арендуют нужные им инструменты).
5. Сертификация работ не должна дублировать существующие уже системы контроля за строительными работами (экспертиза проекта, авторский надзор, госстройнадзор, и т.д.), а также противоречить Декрету №17 «О лицензировании». Президент Республики Беларусь убрал излишние барьеры в виде лицензирования, породили сертифицирование - еще более дорогостоящее, длительное и сложное.
6. Сертификацию, если уж государство ее вводит, должен делать государственный орган за разумную и обоснованную плату, а не государственное коммерческое предприятие по абсолютно необоснованным ценам. В качестве альтернативного варианта можно предложить систему сертификации, применяемую в странах Евросоюза, когда сертификация является исключительно добровольной, а осуществляют ее на конкурентной основе предприятия, учрежденные союзами предпринимателей.
7. Включить рассмотрение данной проблемы в повестку дня на ближайшее заседание рабочей группы по упрощению административных процедур.
С уважением,
Председатель ОО «МССПиР»,
Зам. председателя СНО КПП
(Н) В.Н. Карягин
Приложение:
1. Копия калькуляции стоимости работ по сертификации РУП «Белстройцентр»
2. Копия протокола согласования цены работ по сертификации РУП «Белстройцентр»
|
