|
РОЛЬ ДЕЛОВЫХ КРУГОВ, ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, НАУЧНЫХ И АНАЛИТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЕЭП; МЕХАНИЗМЫ ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ИНТЕГРАЦИОННЫМИ ОРГАНАМИ
В.Н. Карягин,
председатель ОО "МССПиР"
В 1991 году в сентябре по заказу СССР состоялся форум, где обсуждалась конструкция нового союзного государства — СВС. Однако этот проект не состоялся, вместо этого создали СНГ.
С позиции делового сообщества некоторые воспринимают создание различных межгосударственных объединений как некое соревнование — «кто быстрее проинтегрируется». С этой точки зрения объясним скепсис делового сообщества относительно интеграционных образований на территории СНГ. Поэтому приглашение бизнес-ассоциаций и структур гражданского общества к сотрудничеству в рамках ЕЭП — это правильный шаг.
В процессе расширения ЕС, Брюссель консультировался с Европейской конфедерацией ассоциаций малых и средних предприятий (членом Президиума которой я являюсь) относительно приема новых членов в Евросоюз. Аналогичное согласование проводилось с Обществом защиты потребителей, Ассоциацией налогоплательщиков, экологическими организациями и целым рядом других структур. Эта процедура демонстрирует культуру принятия и подготовки решений в ЕС. Необходимо приложить усилия, чтобы ЕЭП использовал этот европейский опыт на практике.
Роль деловых кругов должна быть активной. В Белоруссии сейчас создано довольно много переговорных площадок — разного рода координационные советы при министерствах и ведомствах. Несмотря на то что потенциал бизнеса не всегда используется при принятии решений, определенные подвижки есть. В первую очередь роль деловых ассоциаций заключается в определении проблемы. Ни законодатель, ни Группа высокого уровня, ни представители правительств никогда не будут знать тех проблем, с которыми сталкивается реальный бизнес.
Сегодня Европа переносит производство в другие страны потому, что европейская экономика основывается на знаниях — knowledge economy. Это необходимо учитывать при формировании ЕЭП. Необходимо понимать, что главное сегодня не производить товары, а использовать потенциал XXI века, — образование и коммуникационные технологии. В этой области интеграция будет проходить значительно легче, поскольку не требуется перемещения товаров. Knowledge economy — это мощный рычаг, который может объединять страны, присоединившейся к ЕЭП.
Бизнес-сообщество сегодня уже учитывает этот фактор и использует эти инструменты. Сегодня очень важна связь бизнес-сообщества с научными и аналитическими структурами. Безусловно, взаимосвязь бизнеса, подобных интеллектуальных институтов и правительства способна дать результат, значительно превышающий результат деятельности каждого из них порознь. Это даст эффект синергии, который должен лечь в основу создания и отстраивания ЕЭП.
Бизнес-ассоциации — это, в том числе, и ретрансляторы, мультипликаторы тех идей, которые тываются интеллектуальными институтами, и они способны доводить интеллектуальный потенциал дс каждого предприятия. Сейчас очень важно, чтобы мы ориентировались на положительные результаты других сообществ государств, таких как Европейский союз, и не повторяли их ошибок. К примеру, с 1 января этого года в Европейском союзе вступило в действие новое определение предпринимательства. Логичным было бы ввести в законодательство наших четырех стран определения для сверхмалого бизнеса, малого бизнеса, среднего и крупного бизнеса, которые уже вошли в обиход. Это — условие закрепления четких форм взаимодействия государства с бизнес-сообществом. В проект ЕЭП должны входить проблемы формирования общих стандартов, понятий и классификаций. В этом случае значительно облегчится взаимодействие между бизнесами.
Отдельно следует остановиться на роли малого и среднего бизнеса. С позиции крупных предприятий нефтегазового, энергетического профиля существует недооценка этой роли. Тем не менее, в одной из стран ЕЭП малый бизнес составляет 20% ВВП, в другой — 15% и т.д. Сегодня условия глобализации, безусловно, дают совершенно новые возможности малыми средним предприятиям (которые, как
правило, локализованы в одном городе). Это, в том числе, новейшие информационные технологии, которые очень активно внедряются в жизнь и используются бизнесом.
Что касается механизмов взаимодействия с интеграционными органами, первоочередное условие для его формирования — это создание механизма консультаций с четко прописанным регламентом. В нем необходимо зафиксировать, что ни одно решение не проходит, если бизнес-ассоциации не подготовили соответствующие компетентные решения и не принимали участия в его выработке. Второе условие взаимодействия — это обязательное привлечение бизнеса в реализации инфраструктурных и иных проектов в рамках ЕЭП.
|
