Указ Президента РБ "О некоторых вопросах обращения с отходами потребления"

О некоторых вопросах обращения
с отходами потребления

 

В целях уменьшения объемов образования отходов, предотвращения их вредного воздействия на окружающую среду, совершенствования механизма и развития системы сбора, обезвреживания и (или) использования отходов потребления:

 

1. Установить, что:

 

1.1. юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие и (или) ввозящие на территорию Республики Беларусь (далее – производители, импортеры):

 

товары в упаковке (в том числе, в комбинированной таре) из пластмасс, стекла, бумаги, картона, металлов (жести, алюминия) обязаны осуществлять сбор и   использование отходов упаковки этих товаров (далее – упаковка товаров);

 

столовую посуду одноразового использования из пластмасс (далее – посуда), упаковку из пластмасс, стекла, бумаги, картона,  которые в торговле используются для упаковывания товаров и (или) реализуются населению (далее – торговая упаковка), обязаны осуществлять сбор и  использование отходов этой упаковки, посуды;

 

электрическое, электронное оборудование, элементы питания и иные товары, определенные в приложении к настоящему Указу (далее – отдельные товары), обязаны осуществлять сбор, обезвреживание и (или) использование их отходов.

 

1.2. с 1 июля 2012 г. года юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют производство,  импорт, оптовую, розничную реализацию на территории Республики Беларусь алкогольных, слабоалкогольных, безалкогольных  напитков, пива  в потребительской таре однократного и многократного применения из стекла, пластмасс, металлов (жести, алюминия) при реализации этих товаров сверх цены включают обязательную денежную сумму (депозитный сбор, залог), подлежащую выплате покупателю при сдаче указанной тары для дальнейшего использования.

 

Размеры, порядок взимания и возврата депозитных сборов, залогов, виды и типы тары, на которую устанавливается депозитный сбор, залог, а также порядок приема и использования этой тары  определяется Советом Министров  Республики Беларусь.

 

2. Для целей настоящего Указа  использовать термины, имеющие значение:

 

отходы упаковки товаров, торговой упаковки,  посуды – упаковка, ее отдельные элементы (тара, вспомогательные упаковочные средства), посуда из пластмасс, стекла, бумаги, картона, жести, алюминия (далее – упаковочные материалы), не имеющие определенного предназначения по месту их образования либо утратившие  полностью или частично свои потребительские свойства;

 

отходы отдельных товаров – отдельные товары, включая все их компоненты и составляющие, не имеющие определенного предназначения  по месту их образования либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства.

 

3. Сбор, обезвреживание и (или) использование отходов упаковки товаров, торговой упаковки, посуды и отдельных товаров может осуществляться производителями, импортерами:

 

самостоятельно посредством организации собственной системы сбора[1], обезвреживания и (или) использования;

 

на основании договоров, заключаемых с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которые осуществляют деятельность, связанную со сбором, заготовкой отходов, разделением их по видам, Ответственное хранение от компании Логист Сервис, перевозкой, обезвреживанием и (или) использованием отходов, в том числе  с организациями жилищно-коммунального хозяйства, потребительской кооперации и тарособирающими организациями (далее – специализированные организации);

 

посредством создания совместно с другими производителями, импортерами и (или) специализированными организациями систем сбора, обезвреживания и (или) использования отходов.

 

3.1. Не допускается отказ специализированных организаций, организаций по переработке и использованию отходов, в заключении договоров с производителями  и (или)  импортерами на сбор, обезвреживание и (или) использование отходов упаковки товаров, торговой упаковки, посуды и отдельных товаров

 

3.2. Сумма платы по договорам включается в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемых при налогообложении.

 

4. Обязанность по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов упаковки товаров, торговой упаковки, посуды и отдельных товаров считается выполненной, если производитель, импортер в отчетном году осуществил и документально подтвердил первичными учетными документами, включая электронные документы, оформленными на основании данных бухгалтерского учета (учета предпринимательской деятельности):

 

4.1. сбор и использование в качестве вторичного сырья (за исключением производства энергии) отходов упаковки товаров,  торговой упаковки, посуды, по видам упаковочных материалов в размере не менее установленного настоящим подпунктом объема от массы материала упаковки товаров,  торговой упаковки, посуды, реализованных им в отчетном году на территории Республики Беларусь:

 

из пластмасс – не менее 20 процентов;

 

из стекла – не менее 25 процентов;

 

из бумаги, картона – не менее 30 процентов;

 

из металлов (жести, алюминия) – не менее 15 процентов;

 

4.2. сбор, обезвреживание и (или) использование (за исключением производства энергии)  фактически собранных  отходов отдельных товаров, реализованных им в отчетном году на территории Республики Беларусь.

 

Производители, импортеры отдельных товаров обязаны обеспечить беспрепятственный прием собранных физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отходов отдельных товаров, для дальнейшего их обезвреживания и (или) использования.

 

5. Производители, импортеры, специализированные организации (в соответствии с переданными по договорам правами) поставляют собранные отходы упаковки товаров, торговой упаковки, посуды, отдельных товаров на внутренний рынок организациям, осуществляющим обезвреживание и (или) использование указанных отходов,  либо  вывозят их за пределы Республики Беларусь  с целью обезвреживания и (или) использования  в случаях, если  в Республике Беларусь эти отходы не востребованы на внутреннем рынке или отсутствуют производства (технологии) по их обезвреживанию и (или) использованию.

 

6. Производители, импортеры освобождаются от выполнения обязанностей по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов  упаковки товаров,  торговой  упаковки,  посуды, отдельных товаров в части:

 

упаковки произведенного и (или) ввезенного на территорию Республики Беларусь детского питания, лекарственных и ветеринарных средств, фармацевтических субстанций, протезно-ортопедических изделий, медицинской техники и других товаров медицинского назначения, денежных знаков;

 

товаров в упаковке, торговой упаковки, посуды и отдельных товаров, вывезенных за пределы Республики Беларусь;

 

возвратной транспортной и потребительской тары, повторно использованной для упаковывания товаров;

 

7. Производители, импортеры обязаны:

 

в течение не более 20 дней со дня начала реализации на территории Республики Беларусь товаров в упаковке, торговой упаковки, посуды, отдельных товаров зарегистрироваться в территориальных органах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в качестве участника системы сбора, обезвреживания и использования  отходов;

 

до 1 февраля года, следующего за отчетным, представить годовой отчет об объеме (количестве) образования, сбора, обезвреживания и использования отходов упаковки товаров, торговой упаковки, посуды, отдельных товаров, в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по установленной этим министерством форме.

 

8. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь проводить постоянный мониторинг объемов (количества) образования, сбора, обезвреживания и  использования отходов упаковки товаров,  торговой упаковки, посуды, отдельных товаров.

 

В случае превышения объемов (количества) захоронения  указанных отходов на 15  и более процентов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года:

 

Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь обеспечить привлечение виновных лиц к административной ответственности и принятие мер по предотвращению  и недопущению роста объемов захоронения  указанных отходов;

 

местным исполнительным и распорядительным органам информировать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы, Комитет государственного контроля Республики Беларусь и другие уполномоченные контролирующие (надзорные) органы о необходимости проверки законности и обоснованности захоронения  указанных отходов.

 

9. Определить, что:

 

9.1. невыполнение обязанности, установленной в подпункте 4.1, влечет наложение штрафа на производителя, импортера за каждую тонну несобранных и неиспользованных в качестве вторичного сырья отходов упаковки товаров,  торговой упаковки, посуды:

 

из пластмасс – в размере 300 базовых величин;

 

из стекла – в размере 30 базовых величин;

 

из бумаги, картона – в размере 50 базовых величин;

 

из металлов (жесть, алюминий) – в размере 150 базовых величин;

 

9.2. невыполнение обязанности, установленной в подпункте 4.2, влечет наложение штрафа на производителя, импортера в размере 300 базовых величин;

 

9.3. нарушение порядка регистрации в качестве участника системы сбора, обезвреживания и использования отходов влечет наложение штрафа на  производителей, импортеров  в размере 200 базовых величин.

 

10. Штрафы, уплачиваемые производителями, импортерами в соответствии с пунктом 9, направляются в республиканский фонд охраны природы и используются для финансирования системы сбора, обезвреживания и использования отходов упаковки товаров, упаковки, посуды и отдельных товаров.

 

11. Предоставить право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 8, 9 настоящего Указа, уполномоченным должностным лицам органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальных  органов, а рассматривать дела о данных правонарушениях – Министру природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его заместителям, руководителям департаментов и их заместителям, руководителям структурных подразделений этого Министерства, к компетенции которых отнесены вопросы осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды и их заместителям, председателям областных (Минского городского) комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды и их заместителям, руководителям структурных подразделений этих комитетов, к компетенции которых отнесены вопросы осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды и их заместителям, начальникам городских и районных инспекций природных ресурсов и охраны окружающей среды и их заместителям.

 

12. Установить, что пункты 9 и 11 настоящего Указа действуют до вступления в силу закона Республики Беларусь, предусматривающего приведение Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в соответствие с настоящим Указом.

 

13. Дополнить пункт 1 Указа Президента Республики Беларусь от 1 марта 2010 г. № 101 «О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., №56, 1/11418) подпунктом    1.7. 9   следующего содержания:

 

«1.7.9.  земельные участки, предоставленные юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления деятельности по сбору, заготовке, разделению по видам, хранению отходов, а также для  размещения пунктов приема возвратной тары. Указанная арендная плата не взимается до 1 января  2013 года ».

 

14. Признать утратившими силу:

 

Указ Президента Республики Беларусь от 10 июля 2006 г. № 437 "О некоторых мерах по совершенствованию организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 109, 1/7730);

 

пункт 48 приложения к Указу Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 750 "О внесении дополнения и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь и признании утратившими силу отдельных указов и положений указов Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 3, 1/8199);

 

подпункт 1.44 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 12 мая 2009 г. № 241 "О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь по вопросам бюджетных отношений и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 119, 1/10688);

 

15. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Комитет государственного контроля Республики Беларусь.

 

16. Совету Министров Республики Беларусь:

 

в трехмесячный срок внести в установленном порядке  изменения в Государственную программу сбора (заготовки) и переработки вторичного сырья в Республике Беларусь на 2009–2015 годы, утвержденную   Указом Президента Республики Беларусь от 22 июня 2009 г. № 327 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, № 157, 1/10799);

 

в шестимесячный срок  утвердить   Положение  о  порядке приема и использования  потребительской тары, на которую устанавливается депозитный сбор, залог.  

 

обеспечить приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Указом и принять иные меры  по его реализации;

 

разъяснять вопросы применения настоящего Указа.

 

17. Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2011 года, за исключением абзаца 4  подпункта 1.1 пункта 1, вступающего в силу с 1 октября  2011 года, пункта 16 и настоящего пункта, вступающих в силу после официального опубликования  настоящего Указа.

 

Президент

Республики Беларусь