Проекты

Основные разделы сайта

ЕВРАЗЭССИЯ AS USUAL

 

Особенности интеграции разнояйцевых близнецов


Президент-премьер Владимир Путин обрадовал или пригрозил Беларуси и Казахстану новой интеграционной моделью. Она глубже, чем Европейский Союз, но не дотягивает до единого государства. Этакий СССР-лайт: Содружество суверенных самовлюбленных режимов. В. Путин убеждает, что Евразэссия ни от кого не собирается отгораживаться и кому-либо противостоять. Она задумана, как часть Большой Европы, объединенной «ценностями свободы, демократии и рыночных законов». Во время своей 4-часовой пресс-конференции с российскими журналистами А. Лукашенко сказал, что В. Путин ничего принципиально нового не предложил. Мол, наконец, дождались активизации интеграции на уважаемых белорусскими властями принципах свободы, демократии и рынка.

Разнояйцевые близнецы

Руководители Беларуси и России очень разные. Владимир Путин – астрологические весы, родом из внешней разведки. Александр Лукашенко – дева, имеет политруковское и аграрное прошлое. Премьер России холоден и хладнокровен. Президент Беларуси горяч и эмоционален. Глава России подчеркнуто интеллигентен и элитарен. Глава Беларуси выпячивает свою простоту и близость с народом. Один не очень многословен, но если публично дает обещание, то его выполняет. Другой может говорить часами, ни о чем, давать слово и забирать его с легкостью профессионального жонглера. У Путина за плечами огромные запасы нефти и газа. У Лукашенко в загашнике болота, леса и страна в центре Европы. Первый делил власть и деньги с близкими миллиардерами как в России, так и за рубежом. Второй серьезными активами ни с кем не делится, и в дружбе с миллиардерами не замечен. Первый играет на пианино (или рояль) и занимается дзюдо, второй предпочитает аккордеон и хоккей. Бывший глава ФСБ вхож в президентские дворцы и правительственные резиденции во всем мире. Перемещения бывшего депутата парламента Беларуси по планете сильно ограничены.

Одновременно В. Путин и А. Лукашенко похожи друг на друга, как близнецы - братья. Оба верят, что развал СССР – крупнейшая геополитическая трагедия. Оба почитают советские символы и гимны. Оба называют свои страны демократическими, ставят с ног на голову политологическую классику. Оба уверены в своем мессианстве. Оба очень любят власть и совсем не могут себя представить вне ее. Оба не любят и не доверяют Западу, при этом оба не чураются пользоваться его технологическими и техническими изобретениями. Оба предпочитают «Мерседесы», дорогие швейцарские часы и эксклюзивные горные лыжи (туры в швейцарию). С обоих нельзя писать картину «Святое семейство», хотя у В. Путина две дочки, а у А. Лукашенко – три сына.

Путин и Лукашенко нужны друг другу. Оба заинтересованы в интеграционном проекте с участием, как минимум, России и Беларуси. Правда, каждый по-своему понимает эту интеграцию. У каждого свое представление о миссии. Оба хотят зарабатывать деньги и контролировать активы. При этом у каждого свое представление о понятии «делиться». Оба хотят показать Западу кузькину мать, но имея меньше 3% мирового ВВП, мизерную долю интеллектуальной собственности и тот же Запад в качестве основного покупателя нефти и газа, даже кукиш показать проблематично. Невозможно по-серьезному воевать с тем, у кого в банках держишь деньги, у кого в университетах учишь своих детей, с кем вместе наслаждаешься одними звездами музыки и спорта. Поэтому В. Путин не воюет. Это за него и от имени Евразэссии может делать А. Лукашенко.

Евразэссия: свобода, демократия и рынок

10 лет назад политические системы России и Беларуси существенно отличались. Сегодня сущностных отличий между ними нет. Казахстан давно был похож на Беларусь, только с азиатскими особенностями. Способы, механизмы и инструменты контроля разнятся, но от этого ни Россия, ни Беларусь демократиями не становятся. Не понятно, как вдруг Евразэссия станет демократией, если объединить «управляемую демократию» (Россия), «молодую демократию» (Беларусь) и «азиатскую демократию» (Казахстан).

Еще больше загадок с реализацией еще одной фундаментальной ценности Большой Европы – свободы. Неужели с 1 января 2012 года, когда заработает единое экономическое пространство, оковы тяжкие режимов падут? Сами по себе темницы не разрушатся, парламенты не изберутся, торговые барьеры не разрушатся, СМИ и суды независимыми и свободными не станут. Согласно оценке состояния свободы Freedom House 2011 по шкале «1» (неограниченная свобода) – 7 (полное отсутствие свободы) Беларусь получила по политическим правам «7», а по гражданским свободам «6», Россия и Казахстан соответственно «6» и «5». Трудно понять, кто кого с такими политическими и общественными институтами будет учить друг друга демократии.

Вариант, когда все три страны вдруг решат провести выборы по стандартам ОБСЕ практически исключен. Едва ли В. Путин будет учить А. Лукашенко демократии. Однако им нужно как-то выработать, согласовать и принять демократические механизмы управления самой Евразэссии. Одна страна – один голос? В. Путин едва ли на это согласится. Все остальные формы представительства в наднациональных органах (согласно количеству граждан, объему ВВП и т.п.) недемократичны. Едва ли А. Лукашенко с ними согласится. В данном вопросе он, безусловно, будет настаивать на демократии. Раз Большая Европа, то одна страна – один голос. Нет оснований считать, что Н. Назарбаев согласится на меньшее.

В. Путин предлагает строить в Евразэссии экономику, которая работает по рыночным законам. Рынок совершенно по-разному понимается руководителями России, Беларуси и Казахстана. Для В. Путина рыночные законы вполне совместимы с жестким ценовым контролем над нефтью, газом, электроэнергией и многими другими товарами и услугами. Он уживается с монополистическими практиками во внешней торговле и на внутреннем рынке. Рынок по-российски – это когда часто закон на стороне чиновника/силовика и крышуемого им бизнесмена, а не тот, кто невиновен. Это тотальная коррупция, чрезвычайно низкое качество госуправления, слабо защищенная собственность, уничтожающая инновации налоговая и регуляторная системы. Все эти выводы подтверждаются рейтингами и индексами разных международных организаций.

Рынок по-белорусски звучит еще более экзотично. Это видоизмененный Госплан и Госснаб. 80% активов находится в руках государства. Оно же производит 75% ВВП страны. Рынок в исполнении А. Лукашенко сводится к ремесленничеству, мелкому предпринимательству по принципу «купи – продай». Он уверен, что над рынком должен быть хозяин, самый главный, который принимает ключевые решения об инвестировании, приватизации, торговле и стратегии развития всей экономики в целом и каждой отрасли в отдельности. Рынок по-белорусски – это широко распространенное ценовое регулирование, разные условия работы (доступ к финансам, валюте, сырью, аренде, земле, разный режим уплаты налогов и импорта) государственного и частного секторов. Это когда больше прав имеет тот, кто ближе к власти, и входит в государственную программу или список приоритетов Вертикали.

Рынок по-путински и рынок по-лукашенковски несовместимы. Из двух хозяев нужно выбрать одного. Дуумвират «Путин – Лукашенко» невозможен по определению. Либо действуют они правила для всех, либо идет раздел сфер влияния и интересов, либо сильный подминает под себя слабого. В. Путин призывает превратить интеграцию в «понятный, привлекательный для граждан и бизнеса» проект. Подозреваю, что он непонятен даже для просвещенных в международном праве и экономике юристов, не говоря уже об обыкновенных людях. Только в сказке возможен вариант, когда В. Путин предложит А. Лукашенко и Н. Назарбаеву снять все торговые барьеры, выровнять цены на нефть, газ и электроэнергию, тарифы на транспортные перевозки, обеспечить равный доступ к российской трубе казахстанским газовикам и нефтяникам, продать газовые и нефтяные скважины беларусам. Только в сказке А. Лукашенко может согласиться на полное открытие белорусского рынка для российских товаров, ликвидацию привилегий госсектору и обеспечить равный доступ российских компаний при приватизации белорусских государственных активов.

Поскольку в сказки мы не верим, то реальным остается жесткий вариант. Сильный Путин будет увеличивать давление на слабеющего Лукашенко. Он будет аппелировать к открытым границам, возможности свободного трудоустройства и получения образования в России. Он будет манить белорусский бизнес размером внутреннего рынка РФ, стабильностью валюты и относительной дешевизной кредитных ресурсов.

А. Лукашенко сдаваться не собирается. Он тоже будет выступать за интеграцию, за создание наднациональных органов, за единый рынок, но на принципах демократии и равноправия. Для него важно с 1 января 2012 года выбить из России внутренние цены на газ и нефть и втянуть В. Путина в долгий процесс переговоров об архитектуре и механизмах функционирования Евразэссии. Лидеру Беларуси критически важно выторговать два – три года передышки. А там Лукашенко делает расчет на то, что глобальный кризис может привести к резкому падению цен на энергоресурсы и накрыть России. В таком сценарии В. Путину будет явно не до интеграции с Беларусью и Казахстаном. Спасение России от развала будет гораздо более приоритетным проектом.

Экономика Беларуси и России в зеркале цифр

Показатель

Россия

Беларусь

ВВП по паритету покупательной способности, $млрд. 2010

2223

131,2

Место страны в мире по ВВП по ппс, 2010

7

61

ВВП по номинальному обменному курсу, 2010 $млрд.

1465

54,7

ВВП на душу населения, $ по ппс 2010

15900

13600

Место страны по ВВП на душу населения по ппс, $

71

88

Структура ВВП по секторам, 2010 %

Сельское хозяйство

4

9,4

Промышленность

36,8

44,6

Услуги

59,1

46

Рабочая сила, 2010 млн. человек

75,49

5

Структура занятости рабочей силы по секторам, %

Сельское хозяйство

10

14

Промышленность

31,9

34,7

Услуги

58,1

51,3

Доходы бюджета, 2010, млрд. $

262

23,59

Расходы бюджета, 2010, млрд. $

341,1

24,7

Инфляция, % 2010

6,9

7,8

Место в мире по уровню инфляции

176

185

Рыночная стоимость публично торгуемых акций, млрд. $ 2010 (на 31.12.2010)

1005

-

Место в мире по рыночной стоимости торгуемых акций

15

-

Экспорт, 2010 млрд. $

400,1

25,35

Место страны по объему экспорта, 2010

11

64

Импорт, 2010, млрд. $

248,7

34,47

Место страны по объему импорта, 2010

19

57

Золотовалютные резервы, на 31.12.2010 млрд. $

479,4

3,43

Место по ЗВР в мире

3

98

Накопленные прямые иностранные инвестиции в стране, на 31.12.2010, млрд. $

423150

9940

Накопленные прямые инвестиции за рубежом, на 31.12.2010, млрд. $

433655

205

Источник: The World fact book, https://www.cia.gov/index.html, World Investment Report UNCTAD 2011