Проекты

Основные разделы сайта

План проедания $30 миллиардов за три года

Торжественный марш Совмина в долговую яму

 

Принятие Постановления № 662 от 25.05.2011 «О дополнительных мерах экономического регулирования и социальной защиты населения» совпало с интенсивными поисками кредитов и приватизационных проектов для его реализации. Трудно подсчитать, во сколько обойдется Беларуси реализация Плана-35 (столько мер описано в документе). Если правительству РБ дадут кредиты там, где оно просит (ЕврАзЭС, МВФ, Туркменистан, Иран) и столько, сколько оно просит (~$13,5млрд.), если власти продадут 51% «Беларуськалия» и оставшиеся в госсобственности 50% «Белтрансгаза» (~$17,5млрд.), то План-35, действительно, будет реализован. Они, чиновники, за ценой не постоят.

 

Постановление для бюрократии с мыслью о крахе США

 

Совет Министров принимал План-35, как будто решения о получении больших кредитов уже приняты и договоренности по продаже «фамильного серебра» достигнуты. Реализация Постановления №662 – это попытка сохранить Беларусь в рамках плана четвертой пятилетки. Речь идет не о создании принципиально новых институтов экономики, а о ремонте старых. Это даже не перестройка по-горбачевски. Это наведение порядка по-андроповски. Все остаются на своих местах. Никто никуда не переходит, ни к свободному рынку, ни к капитализму по-китайски.

 

Постановление № 662 не опасно для белорусской бюрократии. Оно укрепляет ее власть и позволяет монетизировать ее через собственность на местном уровне. Название документа указывает на его бенефициаров. Речь идет о «дополнительных мерах экономического регулирования». Рычаги регулирования находятся в руках министерств, облисполкомов, Совмина и, конечно, администрации президента. Они приняли документ под себя, для себя, а не с мыслью о тех людях, которые сутками стоят у обменников, которые торгуют на рынках или занимаются производством на свой страх и риск. Суть принятого Постановления №662 изложил А. Лукашенко. Его оценку можно интерпретировать таким образом: «Будем ждать неминуемого краха американской экономики, деградации доллара и евро, а пока сконцентрируем свои усилия на «выбивании» внешних кредитов и сохранении традиционного уклада экономики». К сожалению, ни Совмин, ни администрация президента не представили расчетов и даже оценок, когда доллары превратятся в фантики и 60% резервов всех центральных банков мира будут переведены в другие валюты. Хоть намекнули бы взволнованным белорусам, что придет на смену зеленому заморскому денежному «змию».

 

Стабилизация как путь к долговой яме

 

План-35 может решить валютную проблему, приостановить инфляцию и успокоить вкладчиков, только если будут получены обильные внешние кредиты и валюта за продажу госактивов. Проедание кредитов приведет к временному успокоению, но причины целого букета экономических болезней не ликвидирует. Более того, многие положения Постановления №662 могут серьезно усугубить проблемы. Например, власти разрешили не только платить за целый ряд товаров и услуг в валюте, но даже разрешили принимать налоги и сборы в иностранной валюте. Пункт 25 Плана-35 гласит: «Предоставление возможности уплаты налогов, сборов (пошлин) в иностранной валюте».

 

Ситуация, когда правительство отказывается от своих денег для уплаты налогов, беспрецедентна. Такой форс-мажор был бы хоть как-то оправдан во время войны, чумы или еще какой-нибудь холеры. В Беларуси же в условиях более чем 10-процентного роста ВВП, щедрой рублевой эмиссии и обильных госрасходов искусственное исключение экспортеров из рублевой зоны обязательно приведет к росту цен для тех коммерческих организаций и людей, которые обречены оставаться в зоне белорусского рубля.

 

Разделение белорусской экономики на две зоны, рублевую и твердовалютную, это прямая уступка большому экспортоориентированному государственному бизнесу. Это попытка нормализации ситуации на валютном рынке за счет обыкновенных людей, которые придумали бизнес идеи для малого бизнеса. Правительство продолжает делить бизнес на две группы. Первая – экспортеры - считается привилегированной и хорошей, вторая – импортеры и поставщики товаров и услуг на внутренний рынок – врагами стабильности и бизнесменами второго сорта. Для первой группы Совмин разрешает спрятаться за валютным щитом от инфляции и девальвации. Плата за это – обязательная продажа 30% валютной выручки по курсу, который существенно ниже рыночного. Для второй группы правительство приготовило очень неприятный сюрприз в виде множественности курсов, непредсказуемости валютного рынка и высокой инфляции. Добивать предпринимателей и неэкспортеров будут неплатежами госорганизаций, резко подорожавшими кредитами и неизменно высокими налогами.

 

Рублевая масса поплывет в более узком русле

 

Статья 132 Конституции РБ констатирует, что «на территории Республики Беларусь проводится единая бюджетно-финансовая, налоговая, денежно-кредитная, валютная политика». Постановление Совмина № 662 ставит под сомнение это конституционное положение. Те экономические субъекты, которым разрешат уплачивать налоги в твердой валюте, будут работать в режиме монетарной политике США, стран еврозоны или России. С одной стороны, А. Лукашенко пытается обрушить доллар своими заявлениями о фантикизации американского доллара. С другой стороны, Совет Министров спасает белорусскую экономику легализацией платежей именно в этом самом ненавистном долларе.

 

Будущее рублевой денежной массой, которая будет обслуживать остальную часть экономики, остается под большим вопросом. Если ставить задачу резко сократить инфляцию и вернуть доверие к национальной валюте, к банковской системе, тогда нужно ее сильно сокращать. Т. е. речь должна идти не только про ограничение эмиссии, а про сокращение рублевой денежной массы. Такого положения в Плане-35 нет. Зато есть намерения резко увеличить объем денежной массы при ограничении спроса на рубли.

 

План-35 обещает «ограничение чистого эмиссионного кредитования государственных программ в 2011 году в размере не более 4 процентов ВВП». Давайте считать, сколько это в рублях. В Основных направлениях денежно-кредитной политики на 2011 год (еще до валютного кризиса) Нацбанк планировал увеличить рублевой денежной базы на 24-26%, рублевой денежной массы (М2) на 27-29%, а широкой денежной массы – на 25-28%.

 

На 1 января 2011 года показатель М2 был равен Br26,43трлн. За весь 2011 год Нацбанк планировал его увеличить на 29%, до Br34трлн. т. е. примерно на Br7,6трлн. Возьмем показатель М0 (наличные деньги в обороте) На 1.01.2011 их было Br8,9трлн., а на 1.05.2011 уже Br10,4трлн. Увеличение этого показателя хотя бы на 25% дает нам показатель Br11,1трлн. на конец 2011 года. Возьмем показатель М1. На 1 января 2011 года он был Br12,77трлн. на 1.05.11 – Br13,96трлн. Рост на 26% будет означать увеличение данного показателя до Br16,1трнлн., т. е. на Br3,33трлн.

 

Сейчас определим, что такое 4% ВВП, на которые правительство может делать эмиссию и накачивать их в экономику. В 2010 году ВВП составил Br163трлн. В номинальном выражении при запланированных темпах роста и с учетом инфляции ВВП в 2011 году может вырасти до Br200трлн. Именно такая цифра фигурировала при расчет бюджета на этот год. 4 процента от Br200трнл – это Br8трлн. Это даже больше, чем Нацбанк планировал увеличить рублевую денежную массу М2 перед кризисом. Если Нацбанк и Совмин допустят финансирование госрасходов эмиссией в 4% ВВП, нам гарантирована годовая инфляция 50 - 80% в год. Ситуация будет еще хуже, если практика перехода на уплату налогов в валюте получит распространение.

 

Сохранение высоких налогов и нещадного госрегулирования

 

Постановление № 662 обходит вопрос о реформе налоговой системы в целом и сокращении налоговой нагрузки в частности. Сегодня многие производители, в том числе алкоголя и сигарет, приостанавливают работу, потому что они не могут спрогнозировать, на сколько власти увеличат ставки акцизов. То же самое относится к топливно-энергетическим товарам и услугам. Если общая налоговая нагрузка вырастет, то преодоление последствий валютного кризиса может затянуться. В ситуации резкого падения спроса на товары правительство обязано сокращать налоги, чтобы больше денег оставлять людям и бизнесу. Совмин, очевидно, подзабыл, что в нашей стране самая плохая налоговая система в мире и что министры громогласно обещали войти в Топ-30 стран мира по качеству делового климата.

 

В Плане-35 нет ни слова еще об одной важной теме – приватизации. Странно, что представители Совмина берут от Евразэса кредиты, соглашаясь с условием продать за три года активов на $7,5млрд., а в основном документе преодоления кризисных явлений в экономике об этом нет ни слова. Раз нет расширения частной инициативы и собственности, значит, экономика остается совковой и номенклатурной. Факт продажи «Беларуськалия» и «Белтрансгаза» принципиально не меняет ситуацию.

 

Статья 13 Конституции гласит, что, «государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности». Постановление № 662 нарушает и это важнейшее положение Конституции РБ. Одним – налоговые преференции, расчеты в валюте, льготы по аренде и доступу к кредитам, другим – высокие налоги, доллары по $8000 и аренда по $20 за 1м2. Одни будут работать в условиях высокой инфляции и резкого обесценения оборотного капитала в белорусских рублях. Другие пролоббировали переход в режим работы в зоне твердой валюты или российского рубля. Одни вынуждены сокращать производство, увольнять людей, переходить в режим жесткой экономии ресурсов, а другие продолжают получать дешевые бюджетные ресурсы.

 

Пункт 15 Плана-35 выделяет коммерческий проект строительства молочно-товарных ферм «с дополнительным привлечением средств коммерческих банков с возмещением процентов за их пользование». Вот куда будут потрачены валютные кредиты и деньги от приватизации. Налогоплательщиков Беларуси и потребителей не только принуждают покупать белорусское, но заставляют быть спонсорами молочного бизнеса. Неужели при устойчиво высоком спросе на молочные продукты государственные организации под крылом Минсельхозпрода не в состоянии обеспечить прибыльную реализацию коммерческих проектов без бюджетной поддержки? Помогать коровам и их «пастухам» в условиях кризиса, одновременно гробить предпринимательство, разрушать рублевые сбережения и заставлять молодые семьи платить за «Памперсы» по Br150 – 200 тысяч – это аморальная политика, загоняющая страну еще глубже в кризис.

 

Программы распила и освоения валютных кредитов и выручки от приватизации

 

У Совмина много «умных» идей, как потратить $30млрд. кредитов и денег от продажи госсобственности. Назовем лишь небольшой перечень программ, которые были приняты в 2011 году. Их финансирование потребует миллиардов долларов. Вспомним 1) государственную программу инновационного развития Беларуси на 2011-2015гг., 2) программу «Бытовая электроника», 3) «Культура Беларуси на 2011-2015», 4) инвестиционная программа на 2011 год, 5) госпрограмма «Создание национального банка генетических ресурсов растений для выведения новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, сохранения и обогащения культурной и природной флоры» на 2011 – 2015, 6) национальная программа ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011-2015 годы, 7) госпрограмма развития туризма на 2011-2015 годы, 8) госпрограмма развития физической культуры и спорта в Беларуси на 2011-2015 годы, 9) госпрограмма «Инновационные биотехнологии на период 2010-2013 и на период до 2015 года», 10) госпрограмма «Кардиология на 2011-2015 годы», 11) госпрограмма строительства и реконструкции зданий, органов прокуратуры на 2011-2015 годы, 12) государственная комплексная программа профилактики, диагностики и лечения онкологических заболеваний на 2011-2014 годы, 13) госпрограмма национальных действий по преодолению пьянства и алкоголизма на 2011-2015 годы, 14) государственная комплексная программа развития картофелеводства, овощеводства и плодоводства в 2011-2015 годах, 15) госпрограмма по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2011-2015 годы и на период до 2020 года или 16) госпрограмма развития среднего специального образования на 2011-2015 годы. Список такого рода документов можно продолжать до бесконечности.

 

Цели благородны. Механизмы освоения бюджетных ресурсов обкатаны. Кадры для такой работы подготовлены. Постановление № 662, как антикризисная программа принята. Чиновники и их партнеры из бизнеса потирают руки и ждут валютных кредитов и инвестиционного дождя из бюджета. «К освоению национального богатства будьте готовы!» - призывает Вертикаль. «Всегда готовы!» - отвечает она сама себе. А народ безмолвствует. Только «пятая колонна» ропщет у обменников, в очередях за дешевыми товарами и в участившихся акциях против роста цен и падения зарплаты до $250 в месяц, что почти на $70 меньше, чем в Украине.