Проекты

Основные разделы сайта

ГРУБОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Очередной системный «наезд» за импортеров и предпринимателей

 

Постановлением № 179 от 27 августа 2008г. Министерство экономики разбило хрупкие надежды белорусского и иностранного бизнеса на возможную либерализацию и улучшения делового климата в Беларуси. А. Лукашенко, премьер-министр С. Сидорский и Нацбанк могут сколько угодно говорить о вхождении страны в Топ-30 стран мира по качеству инвестиционного климата. Н. Зайченко и его команда по спасению плановой экономики приняли документ, который ставит жирный крест на этих планах. Недолгой была радость от отмены золотой акции и робкой либерализации административных процедур. Жесткое ограничение цен для импортеров, принуждение их к экспорту белорусских товаров вкупе с региональным торговым феодализмом наносят мощный удар по уровню благополучия белорусов.

 

Ярослав Романчук  

 

Возведение ведомственных интересов в ранг национальных

 

Минэкономики, Минторг и областные исполнительные комитеты регулярно гадят в компот инвестиционной мечты белорусских предпринимателей и иностранцев. Каждая чиновничья структура выполняет свои задачи. За это получает зарплату и премиальные. Среди всего прочего Минэкономики несет ответственность за стабильность цен. В рыночной стране это естественная функция центрального банка. Ведь он печатает деньги. Их избыток - единственный источник инфляции.

Министерство экономики Беларуси действует в парадигме централизованной плановой экономики, т. е. является главным хранителем традиций и идеологии экономического совка. Это значит, что оно само решает, насколько целесообразно и приемлемо поднимать цены практически на все товары и услуги в стране. Через регулирование себестоимости, рентабельности, предельных и минимальных цен, чиновники, по сути дела, навязывают бизнесу норму прибыли, потребителям – уровень цен, а инвесторам – свое видение их инвестиционных проектов. Подмяв под себя функцию борьбы с монополиями, Минэкономики внесло большой вклад в их укрепление и размножение.

            Провал правительства в борьбе инфляцией не вызывает сомнений. В 2008г. индекс потребительских цен вплотную приблизится к 20%. И это при активном использовании всего арсенала административного регулирования цен. Наши налоги тратятся на зарплаты и премиальные тысяч чиновников, которые ежемесячно рассматривают предложения бизнеса по повышению/понижению цен. Безрезультатно. Более того, очень вредно. Цены побеждают их регулировщиков. Так было во все времена и у всех народов. Даже премьер-министр страны начал публично возмущаться состоянием ценообразования и ролью государства в лице Минэкономики. Как будто эти товарищи не у него в подчинении.

            Казалось бы в этой ситуации разумным и логичным кажется либерализация цен, отказ от неработающих механизмов, ликвидация вредных, искажающих поведение экономических субъектов инструментов и практик. Даже из недр самого Минэкономики периодически появлялись такие сигналы. Однако с экономической теорией, здравым смыслом и настоятельными рекомендациями А. Лукашенко и С. Сидорского руководители этой структуры явно не дружат. Поскольку другие задания – сбалансировать торговый и платежный баланс, привлечь инвестиции, обеспечить выполнение 19 прогнозных показателей, в том числе рост ВВП, никто не отменял, Минэкономики решил ориентироваться именно на них. При этом для формального отчета по борьбе с инфляцией Минэкономики решил использовать те же старые, дедовские методы.

            Плевать, что они не работают, что они наносят сильный удар по уровню благосостояния потребителей, что разрушают инвестиционные и бизнес планы сотен тысяч предпринимателей и бизнеса. Неважно, что такое поведение противоречит логике работы малой открытой экономики и сводит на «нет» желание серьезных инвесторов вкладывать деньги в Беларусь. Поскольку Минэкономики не несет ответственности за борьбу с коррупцией и серой экономикой, то оно не учитывает тот факт, что все документы по административному регулированию цен увеличивают склонность экономически активного населения переходить в работу по понятиям.

 

Постановление как «золотая акция»

 

Постановление № 179 принято «в целях выравнивания конкурентных условий при реализации отечественных и импортных товаров». Оно способно спугнуть любого инвестора. Оно вводит предел 30% повышения цены от контрактной для всего импорта. Отныне в отпускную цену будет входить 1) контрактная цена закупки импортного товара, 2) таможенные платежи, 3) документально подтвержденные расходы по импорту «(расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров, по доставке товаров до пункта назначения, страхованию)». При этом импортеры должны будут подтвердить «обоснованность контрактных цен на товары иностранного происхождения данными об уровне цен изготовителей указанных товаров, биржевых цен и (или) цен оптовых рынков в странах, из которых ввозятся эти товары»; 4) 30% торговой надбавки, в которую входит заработок оптовиков и всех тех, кто стоит между первым импортером и розницей (торговля и общественное питание). Если же импортный товар ввозится для переработки, использования в производстве, то торговая надбавка не может быть больше 20%. Кто, сколько процентов себе возьмет, решает первый импортер и те компании и ИП, которые у него данный товар покупают. Такую вот свободу действий предоставил Минэкономики предпринимателям.

            Постановление отменило норму, которая предусматривала установление размер оптовой и розничной торговой надбавки в зависимости от конъюнктуры рынка. Одним росчерком пера Н. Зайченко и его министерство поставили крест на рыночных надеждах белорусского предпринимательства.

 

Цены будут выше, ассортимент скромнее, жизнь – хуже

 

Причина столь жесткого поведения правительства лежит на поверхности. Минэкономики не справился с программой импортозамещения, не смог в административной экономике стимулировать экспорт. Не смог, хотя очень хотел и использовал всю мощь административного регулирования и финансовой поддержки. Не смог, потому что лидеров рынка в эпоху глобализации не назначают. Не смог, потому что ни одному органу власти ни в одной стране мира это было бы не под силу. Вместо того чтобы публично заявить о необходимости отказа от старых, изживших себя методов управления экономикой, Министерство Н. Зайченко в очередной раз наливает новое вино в старые, заплесневелые бутылки.

            Постановление наносит мощный удар по товарному ассортименту в белорусских магазинах. Под угрозой исчезновения оказались качественные товары и, что очень важно, качественное сырье для производства белорусских товаров. Минэкономики наказывает за поиск новых решений, предпринимательскую жилку и изобретательность. Нашел, например, индивидуальный предприниматель, некий товар по очень хорошей цене для белорусского завода. Он первый. Значит, за победу, рынок его награждает, условно, 100% рентабельности. До тех пор, пока другие предприниматели не открыли эту нишу, он будет прекрасно зарабатывать, копить деньги на более серьезный инвестиционный проект. Не пройдет и полгода, как норма прибыли на данном сегменте рынка резко упадет и выровняется со средней по экономике. Такую логику Минэкономики не приемлет. Н. Зайченко и его административная команда против того, чтобы в Беларуси формировался мощный национальный бизнес, чтобы именно белорусы стали настоящими хозяевами предприятий, магазинов, рынков, банков и сферы услуг. Сегодня из-за такой политики в сфере розничной торговли все чаще встретишь арабский или российских капитал, чем белорусский. Белорусского нет, потому что чиновники типа Н. Зайченко не хотят, чтобы в Беларуси были богатые.

Постановление № 179 резко увеличивает риски перехода торгового оборота в серую сферу. Легко представить процедуру согласования обоснованности контрактной цены на ввозимые товары. Чиновники или таможенники будут требовать документы об уровне цен производителей (каких, сколько их будет, кем должны быть заверены данные документы), биржевые котировки (с каких бирж, за чьей подписью или печатью) или состояние цен на оптовых рынках. Представляю справку с одного из московских или украинских оптовых рынков, сертификат на арабском из Дубая, в котором указываются цены производителей. Складывается впечатление, что Минэкономики живет в неком придуманном им самим для формального выполнения прогнозных показателей оазисе.

В современном мире нефирменной торговли найти производителя по этикеткам или по другим признакам достаточно сложно. Значит, белорусские чиновники получат мощные рычаги блокировки импорта. Конечно, не для всех. Избранные за отдельную плату будут продолжать беспрепятственно возить товар. Современное копировальное и компьютерное оборудование позволяет изготовить любые документы. Ими будут активно пользоваться для прикрытия «серых» схем. Конечно, из-за роста рисков проведения таких операций их участники будут устанавливать дополнительную плату. Так что цены на импорт не только не упадут, а даже вырастут, что при сокращении ассортимента скажется на уровне удовлетворенности потребителей. Постановление № 179 расчищает им рыночную нишу, ликвидируя «назойливых» мелких ИП и малых бизнес. Именно против них направлен главный удар данного документа Минэкономики.

 

Сумасшествие борьбы с импортом и стимулирование экспорта

 

Исполнительные комитеты по всей вертикали власти дружно подпевают Минэкономики и правительству в целом. Задание ограничить импорт затмило их разум и простую житейскую логику. На ковер вызывают даже импортеров всемирно известных товарных марок и доводят до них задания … по экспорту белорусской продукции. Представьте изумление фирмы или предпринимателя, который установил выгодные условия торговли с всемирно известным ТНК (например, «Сони», «Панасоник», LG, «Самсунг, «Форд», «Икеа», «Джонсон&Джонсон»), наладил сеть сбыта, рекламу и обслуживание товаров, а ему в рамках выполнения задания по балансировке платежного баланса говорят: «На каждые $1000 импорта будь так добр обеспечь экспорт белорусской продукции на $250. Не обязательно профильной. Торгуешь компьютерами, может помочь отечественным производителям мясной или молочной продукции». Вот документальный пример.

В выписке из решения Администрации Первомайского района г. Минска от 12.08.08 № 623 ставится вот какая задача: «В целях выполнения установленного задания по сальдо внешней торговли товарами с учетом неблагоприятных тенденций роста их импорта, и задания по темпам роста экспорта услуг…, во исполнение решения Мингорисполкома от 11 июля 2008 г. № 1500 … 8.2. довести организациям задания по экспорту товаров в объеме не менее 25% от объема осуществляемых ими импортных поставок товаров согласно приложению 1 к настоящему решению..» Представьте себе на минуточку лица членов Совета директоров Microsoft, Philips или Volkswagen, которых информируют белорусские дилеры о необходимости наладить экспорт в их страны белорусской тушенки, костюмов или металлообрабатывающих станков.

            Импортеров также убедительно приглашают в исполкомы для «проработки возможностей привлечения к созданию торгово-логистических центров за рубежом отечественных инвесторов». Логика чиновников проста: за почетное право заниматься импортом надо платить. Хочешь – давай организуй сбыт продукции, которую мы тебе укажем. Хочешь – давай деньги на наши оптовые склады за рубежом. Так или иначе, ты платить обязан. Не хочешь, значит, ты против национальной экономической безопасности, которая предполагает сбалансированный платежный баланс и устойчивый обменный курс.

            Складывается впечатление, что административная шизофрения чиновников близка к своему апогею. Регулярно получая противоречивые приказы и задания сверху, белорусские бюрократы делаю то, что умеют – соревнуются в количестве и интенсивности мер по полному восстановления централизованной плановой экономики. А. Лукашенко им говорит: «Давайте конкурентный бизнес климат! Давайте инвесторов» Давайте больше рынка!». А ему в ответ ему и Беларуси всё теми же мерами по тому же месту.

Сегодня надо сказать зарубежному инвестору всю правду о тех условиях, в которых ему придется работать, если он решиться вложить к нам свои капиталы. Если он не готов к заготовке силоса, экспорту белорусских часов или велосипедов (купить велосипед), к поддержке логистических центров отраслевых концернов, а также к посевным, дожинкам, праздникам города, поддержке строительства спортивных объектов и проведения соревнований, он не серьезный инвестор. Не национально ориентированный и никак не стратегический. С такими Минэкономики, исполкомам и Совету Министров, который этим всем командует, не по пути. И в этом эти товарищи кардинально расходятся с интересами Республики Беларусь.