Проекты

Основные разделы сайта

"Точечный" подход к продаже госпакетов не срабатывает

 "Похвастаться нечем", - так оценил итоги приватизации предприятий в 2013 году глава Госкомимущества Беларуси (ГКИ) Георгий Кузнецов на заседании итоговой коллегии 30 января.
Итоги действительно скромные. По данным ГКИ, в прошлом году продано 3 госпредприятия (2 коммунальных и 1 республиканское) как имущественные комплексы на сумму 5,8 млрд. BYR и принадлежащие государству пакеты акций 15 хозяйственных обществ (13 коммунальных и 2 республиканских) на 766,9 млрд. BYR.s.tut.by/economics/3875.html

 

tut.by

Новая процедура слишком обременительна

Между тем в 2013 году ГКИ вносил в правительство предложения по продаже госпакетов в 7 предприятиях республиканской собственности. Однако подписаны были лишь 2 распоряжения президента - в отношении банка ВТБ и ОАО "Кохановский экскаваторный завод". Договор купли-продажи госпакета акций ОАО "Белгипс" российской корпорации "Волма", переговоры по которому продолжались весь минувший год, был подписан уже в январе 2014-го.

"Самый успешный год в этом плане у нас был 2011-й, но вмешались министры и губернаторы, сказали, что надо менять (порядок приватизации. - Прим. ред.). Тогда поменяли законодательство, отменили плановость приватизации, начали менять методологию", - цитирует слова Г. Кузнецова агентство "Интерфакс-Запад".

Успешные результаты 2011 года были предопределены прежней политикой правительства. Напомним, в 2008 году правительство Беларуси впервые после долгого затишья заявило о новой масштабной программе приватизации и стратегии привлечения иностранных инвестиций с помощью приватизации. При этом приватизационный орган получил возможность продавать госпакеты акций небольших предприятий, персонал которых не превышал 500 человек, а также решать, какие пакеты продавать по конкурсу, а какие - на аукционе.

Причем, невзирая на сопротивление снизу, правительство в 2011 году демонстрировало не только готовность продавать, но и обеспечило достаточно прозрачный механизм приватизации. В то время правила позволяли продавать пакет даже одному участнику аукциона, если тот готов купить его с превышением стоимости на 5% от начальной цены (раньше требовалось наличие не менее двух участников аукциона).

Однако уже в 2012 году этот процесс повернули вспять - снова к точечной продаже госпакетов.

В результате, по словам Г. Кузнецова, был обнародован "список предприятий, которые могут быть проданы, и если кто-то из инвесторов обращался, мы начинали готовить продажу, проводить оценку и т. д.". Однако сама процедура согласования документов растянулась на 2 года.

Г. Кузнецов отметил, что в процессе согласования стали даже "поступать замечания, связанные с кадастровой стоимостью земельных участков, - как будто мы не акции предприятий продаем, а земельный участок".

В результате из-за долгой процедуры инвесторы стали отказываться от своих предложений.

В качестве примера глава ГКИ рассказал, что недавно в комитет приезжали инвесторы, которые ранее заинтересовались одним крупным белорусским предприятием. "Они сказали: "Вы знаете, за то время, пока мы вели переговоры, ваша невеста состарилась и у нас к ней интерес пропал", - заметил Г. Кузнецов.

Поясняя, почему ряд проектов решений по приватизации не поддержали Администрация президента, правительство и Комитет госконтроля, первый зампредседателя ГКИ Сергей Пятков обратил внимание на формальный подход отраслевых министерств и концернов к процессу приватизации в целом, а также к проработке условий и способов приватизации.

Как было сказано, ГКИ рекомендовал продавать пакеты акций в размере более 50% по конкурсу. Тем не менее ряд министерств предложили выставить на продажу акции 36 таких предприятий на аукцион. Отмечалось также, что нередко руководство и работники предприятий даже не знают о возможной продаже их акций.

Ожидания еще скромнее

С. Пятков на заседании коллегии сообщил, что ГКИ внес в правительство предложения по продаже в 2014 году акций 86 предприятий, "в отношении которых в первую очередь будет организована по конкретным заявкам инвесторов работа по продаже, в том числе по итогам проведения конкурсов по отбору потенциальных инвесторов".

Балансовая стоимость предлагаемых для продажи госпакетов составляет более 2 млрд долларов. Но если тем или иным пакетом заинтересуется инвестор, в обязательном порядке будет проведена рыночная оценка.

В 2014 году за счет приватизации и новых заимствований правительство Беларуси планирует привлечь 3,5 млрд  долларов: в том числе 2 млрд  долларов - от приватизации госсобственности и еще 1,5 млрд  долларов - за счет внешних и внутренних заимствований в иностранной валюте. Правительству эти деньги нужны в основном для выплаты внешних долгов.

По словам С. Пяткова, в соответствии с бюджетными ожиданиями разработано "задание по поступлению средств от приватизации в разрезе госорганов". "Указанный перечень и задание внесены на рассмотрение президиума Совета министров", - сказал он.

Отметим, что в 2013 году за счет приватизации правительство надеялось получить 2,5 млрд  долларов. Однако этот показатель был провален, но никто не понес за это ответственности.

Справка

В соответствии с Планом совместных действий правительства и Нацбанка по структурному реформированию белорусской экономики и повышению конкурентоспособности экономики страны, который утвержден совместным постановлением правительства и Нацбанка Беларуси № 895/15 от 10 октября 2013 года, правительство поручило Госкомимуществу выработать секторальный подход к приватизации госимущества и систематизировать предложения о его продаже в 2014-2016 годах, в первую очередь в отношении устойчиво неплатежеспособных предприятий, малых предприятий, предприятий с долей государства менее 50%.

В 2014 году поручено провести конкурс по приватизации объектов госсобственности стратегическими инвесторами на сумму до 4,5 млрд  долларов. Намечена подготовка крупных высоколиквидных ОАО к проведению в 2014-2015 годах IPO на белорусском, а также зарубежных фондовых рынках.

В части законодательных изменений предусматривается резервирование части средств от продажи госпакетов акций и госимущества для финансирования подготовки объектов к приватизации.

Запланировано также рассмотреть вопрос о премировании руководителей госорганизаций и организаций с долей госсобственности в их имуществе в размере до 10% от полученного по итогам года прироста чистой прибыли организации при условии выполнения прогнозного показателя чистой прибыли организации за отчетный год. 

Дивиденды: плюс 2,8 трлн рублей

Около 6,5 трлн рублей получил белорусский бюджет в прошлом году от использования и распоряжения госимуществом (не включая налогов и сборов). Это на 25% больше, чем в 2012 году.

Основной источник поступления - дивиденды и перечисление части прибыли унитарными предприятиями.

По данным Госкомимущества, в 2013 году в республиканский бюджет поступило 3 трлн  рублей дивидендов от 476 обществ (77,2% от общего количества), что превысило поступления 2012 года (2,8 трлн  рублей). От сдачи госимущества в аренду за 2013 год в республиканский бюджет получено 140 млрд  рублей, в местные - около 210 млрд  рублей.

В 2013 году реализован только один проект IPO на Белорусской валютно-фондовой бирже - ОАО "Минский завод игристых вин".

Министерства и концерны планировали в 2014-2015 годах провести IPO 6 обществ, однако после детального анализа осталось только 3 претендента: ОАО "Гомельский жировой комбинат", "БелАЗ" и "Гомельское ПО "Кристалл".

В течение 2011-2013 годов в Беларуси 108 госпредприятий поменяли свой статус, на их базе создано 83 открытых акционерных общества, в том числе одно ОАО с участием иностранного инвестора.

Планы преобразования объектов, находящихся в областной, районной (городской) коммунальной собственности, на 2011-2013 годы выполнены, сообщает ГКИ. В результате в ОАО были преобразованы 160 предприятий, из них 49 предприятий - в 2013 году.

В 2013 году было реформировано 57 РУП, на базе которых создано 51 ОАО. В коммунальную собственность в 2013 году переданы республиканские пакеты акций 85 ОАО и 4 РУП.

В план преобразования республиканских унитарных предприятий в ОАО на 2014-2016 годы республиканские органы госуправления предложили включить 40 предприятий.

По всем видам госсобственности в 2013 году вовлечено в хозяйственный оборот 1904 объекта (71,9% от планируемого количества), снесено 830 объектов (89,5%) и законсервировано 176 (100%).

 

tut.by