Проекты

Основные разделы сайта

На общем языке говорили предприниматели и власти Брестчины

Долгожданная конференция «Организация адвокаси на региональном уровне – приоритетная задача бизнес-ассоциаций в формировании собственного имиджа», которая прошла в Бресте 31 июля, принесла эффект. Это было не противостояние, не бесплодный спор предпринимателей и представителей властных структур, в котором истина погибает, а диалог двух сторон, где каждая из них вопреки опасениям обозначила свою позицию и нашла точки соприкосновения и взаимопонимания. 

Организаторы конференции – Республиканская конфедерация предпринимателей, Центр международного частного предпринимательства и общественное объединение «Агроэкотур» – обсуждали не только проблемы угрозы запрета посуточной сдачи квартир, но, благодаря участию колоритного Владимира Карягина, одного из разработчиков Национальной платформы бизнеса, приподнялись над темой и рассмотрели глобальные сверхзадачи развития малого и среднего бизнеса –  формирование среднего класса, создание гражданского общества и полноценное вхождение Республики Беларусь в процессы мировой интеграции…   

Против кого будем дружить?

 

Напомним, что в конце июня в Интернете появилась новость, которая задела за живое многих индивидуальных предпринимателей: в столице  собираются запретить посуточную сдачу квартир, так как инспекция Министерства по налогам и сборам по Минску прорабатывает  вопрос о прекращении в столице сдачи квартир по суткам и часам. Об этом было заявлено начальником ИМНС по Минску Владимиром Лайковым на оперативном совещании в Мингорисполкоме.

Им было сказано, что «предоставление мест для краткосрочного проживания – это изживший себя вид деятельности, учитывая количество гостиниц в городе. Кроме того, как только в подъезде появляется квартира на сутки, сразу же возникает масса проблем, которые касаются нарушения общественного порядка».

Председатель Мингорисполкома Николай Ладутько поручил тогда изучить этот вопрос совместно с управлением жилищной политики, главным управлением жилищного хозяйства и до конца июля внести соответствующие предложения в Министерство жилищно-коммунального хозяйства. При рассмотрении вопроса он посоветовал учитывать опыт Москвы, где так называемые «апарт-отели» вывели из категории жилья и законодательно определили как место временного проживания, что меняет их функции.

Но, по мнению экспертов, заложниками этой ситуации в областях, включая Брестскую, станут региональные риэлторы, сдающие квартиры посуточно.  

Почувствовав угрозу запрета в городе над Бугом, 17 июля Союз предпринимателей Брестской области, брестский союз предпринимателей «Содействие», общественное объединение «Агроэкотур», молодёжное общественное объединение «Инвалид и среда» провели   собрание по обсуждению возникшей ситуации.  Как подчеркнул на собрании   председатель общественного объединения «Агроэкотур» Александр Ивачёв, причины возникновения угрозы запрета надо искать в конкуренции со стороны гостиничного бизнеса.

После собрания решением совета ОО «Агроэкотур» в городе над Бугом

20 июля создали бизнес-ассоциацию «Брестское гостеприимство», объединяющую предпринимателей, сдающих квартиры посуточно.

Однако, как выяснилось позже, посуточную аренду квартир пока не запрещают, а МНС не вносило никаких предложений о запрете сдачи квартир на сутки. Об этом 25 июля заявил журналистам начальник главного управление налогообложения физических лиц Министерства по налогам и сборам Беларуси Михаил Рассолько, который принял участие во встрече по данному вопросу, организованной Республиканской конфедерацией предпринимательства.

Как заявил представитель МНС,  «говорить о принятии запретительных мер – преждевременно, но решать вопросы по регулированию нужно».

 

Разбудить инициативу людей

 

Выступая на конференции с докладом «Роль частной инициативы в создании гостеприимной среды Брестчины», Александр Ивачёв, подчеркнул, что одна из приоритетных задач государства – разбудить инициативу людей, чтобы власть обеспечила достаточно лёгкое их вхождение в бизнес, чтобы этот бизнес был прозрачен в отличии от «теневого». В этом заинтересована как власть, так и сами предприниматели.

«Диалог власти и бизнеса поможет заложить платформу взаимодействия во благо той деятельности, которой мы занимаемся, и во благо всему обществу, чтобы государство наше имело привлекательное лицо, - отметил Александр Викторович. – Гостеприимство – наиболее приоритетная задача нашего государства.  Не имея больших природных ресурсов, Беларусь, которая находится в центре Европы,  должна выстраивать приём и обслуживание туристических потоков, чтобы сюда приезжали люди и наслаждались историей и культурой нашего народа… Важно, чтобы власть не допустила ошибки в принятии тех или иных законодательных актов».

Александр Ивачёв проанализировал ситуацию с гостиничным хозяйством, где, как и раньше, в основном останавливаются командировочные работники и делегации. Он привёл любопытный пример неповоротливости и отсутствия предприимчивости в решении возникших вопросов. В своё время ему пришлось встречать в Бресте немецкую делегацию городов-побратимов Равенсбурга и Вайнгартена в составе более 40 человек. За полгода до ее приезда официально для их проживания была заказана гостиница «Интурист». Вдруг буквально за два дня до заезда делегации раздался звонок из гостиницы: «Александр Викторович, простите, принять немецкую группу не можем, так как в Бресте проводится чемпионат Европы по волейболу. Из облисполкома поступило распоряжение – обеспечить командам компактное проживание в «Интуристе». Хорошо, что в кратчайший срок удалось договориться с гостиницей «Беларусь» о размещении в ней немецкой делегации. Но там другая беда: из-за ремонта теплотрассы в центре города в гостинице отключили горячую воду. Представляете: люди проедут пол-Европы, требуется помыться с дороги, а в номерах нет горячей воды!? И только обращение напрямую к главному инженеру Брестских тепловых сетей принесло эффект: он дал команду – подать на гостиницу «Беларусь» временную ветку горячего водоснабжения…

Александр Ивачёв заметил и такую немаловажную деталь: в гостиницах Европы по выходным дням и в вечернее время тарифы за проживание падают, а в наших гостиницах они неизменны. Мало того, в наших гостиницах идёт дискриминации по гражданству: с россиян и граждан других государств за номера берут дороже, чем с граждан Беларуси.

Да что сравнивать? Сегодня интернет Byfly есть только в брестских гостиницах “Эрмитаж” и “Веста”, но в то же време он имеется в каждой брестской квартире, сдаваемой посуточно!

Предприниматели,  работающие в данном сегменте рынка, обслуживают самостоятельных туристов, чаще семейных и родственных, едущих вне организованных групп, которые сами определяют себе маршруты, заранее бронируют квартиры и рассчитывают на свой бюджет, а не на высокие тарифы гостиниц.

Однако власть бросила вызов малому бизнесу, в частности, сдаче квартир посуточно.  Было сказано, что если не относиться с пониманием к сдаче квартир посуточно, то Брест и Беларусь в целом «наживёт» большие проблемы с налоговыми поступлениями и туристическими потоками.

Он раскритиковал тезис, что сдача квартир посуточно изжила себя, потому что именно эта сдача активно развивается во всём мире в последние  20 лет.

Насчёт опыта Москвы по внедрению так называемых «апарт-отелей» А.Ивачёв заметил: «Это чисто голословное заявление. Никогда Москва не избавлялась от посуточных квартир. «Апарт-отель» – это отдельно стоящее здание, построенное специально для гостиничного обслуживания, имеющее уровень комфорта, приближенный к проживанию в квартире. Оно обслуживается персоналом точно так, как номера в гостинице, и имеет сервис необходимых услуг для его жильцов. В Бресте нет «апарт-отелей».

Заявления, что на гостей съёмных квартир жалуются соседи, он подверг сомнению: жалобы эти поступают в милицию и ЖЭСы не чаще, чем сосед на соседа, на квартирантов. Соседи в собственных неудачах привыкли искать окружающих,  иногда наяву элементарная человеческая зависть, что у кого-то получается зарабатывать деньги на сдаче квартир.  

Аргумент, что в «посуточных» квартирах устраиваются притоны или оказываются интимные услуги, не выдерживает критики, так как участковые отслеживают информацию о притонах и борделях по оказанию сексуальных услуг, и нет фактов о том, что это делается в квартирах сдающихся посуточно. Для них обычно предоставляют собственное жильё или снимают его в долгосрочную аренду, что значительно дешевле.

Налогообложение ИП, сдающих квартиры посуточно. В Беларуси они ежемясячно платят единые налоги, разные для каждых городов. В Бресте, например, по 650 тысяч рублей, а в России – один раз в год: 6% от совокупного дохода. Когда он попытался перейти на поквартальную оплату налогов, то в ИМНС по Ленинскому району г.Бреста собрался целый консилиум сотрудников, потому  чго никто не знал, как заполняется  поквартальная декларация.  Раз у нас с Россией единое экономическое пространство, почему бы налоговикам Беларуси, чтобы не мурыжить лишний раз  «ипэшников», не перенять опыт российских коллег? 

Укрытие  налогов от сдачи квартир посуточно – это, считает А.Ивачёв, недоработка налоговых органов, имеющих полномочия накладывать на нарушителей штрафные санкции и ходатайствовать о прекращении предпринимательской деятельности или даже  вплоть до конфискации квартир после предупреждения.

Упрёки в том, что «посуточные квартиры» препятствуют заполнению гостиниц  беспочвенны,  потому что малый бизнес не должен расплачиваться за ошибки владельцев крупных гостиниц, у которых ясно видны инвестиционные просчёты; не эффективен маркетинг; низкий уровень организации труда. В конечном счёте, квартиры посуточно отличаются от гостиниц иным стандартом качества оказываемых услуг, более гибкими и доступными ценами в любом диапазоне. Их интересы практически не пересекаются, квартиры посуточно и гостиницы, по официальной статистике, заполненные в Беларуси в прошлом году на 41%, только дополняют друг друга.  

Ранее состоящий в руководстве областного союза, ныне руководитель фирмы «Надзея» Петр Комякович рассказал, как он на Брестской ж. д. вокзале столкнулся с таксистами-нелегалами, которые занимали выгодные места, вытесняя официальных таксистов и срубая с пассажиров деньги по-лёгкому. Благодаря его вмешательству и совместным действиям налоговиков, транспортной инспекции и ГАИ во многом удалось навести порядок в борьбе с нелегальными «бордюрщиками».      

  Председатель недавно созданной бизнес-ассоциации «Брестское гостеприимство» Татьяна Савчук остановилась на соответствующем президентском указе о сдаче жилья в аренду на короткий срок и проблемах существования посуточной сдачи квартир.

«Многие люди сдали жильё в аренду для того, чтобы как-то зарабатывать и жить, - сказала Татьяна Васильевна. – Они одной рукой берут, а другой – отдают. Например, чтобы снимать квартиры своим взрослым детям, которые учатся в других городах, так как не все вузы обеспечивают студентов общежитиями.

У каждого из нас есть право выбора: у кого лечиться, где учиться и приобретать товары и продукты – на рынке, в бутиках, «Евроопте» или заказать по Интернету. Сейчас очень много людей из разных городов России, которые давно дружат семьями, предпочитают отдыхать вместе в домашней обстановке. Да и во время проведения чемпионата мира по хоккею без квартир посуточно Беларусь никогда бы не приняла такое количество приезжих туристов.

А для этого нам нужно было привести свои квартиры в должный порядок и вложить немало средств и труда, чтобы иностранцы остались о нас хорошего мнения. А почему о нас забыли после чемпионата и поставили под сомнение наше существование?»

 На кухне командировочные мужчины, зачастую «желудочники»,  привезя с собой полуфабрикаты и заготовки, могут  разогреть их и приготовить домашнюю пищу, которую не сравнить с дорогостоящим меню ресторана или кафе в гостиницах. Кроме того, для отдельных категорий приезжающих, в частности, для спортсменов, которым требуется  специальное  питание, поселиться на съёмной  квартире – это выход из положения.

Многие люди приезжают в Брест, чтобы пройти курс лечения. Проживая в гостинице, они не могут себе это позволить. А на съёмной квартире могут.

Вот такой пример. Из гостиницы, которая их выселяла, на «посуточную» квартиру Савчук переехала российская семья Лариных с больной старушкой и ребёнком,  которые нуждались в лечении. Учитывая срок (они прожили у неё около двух недель), она сделала им скидку, что позволило им сэкономить деньги и нервы и пройти полный курс лечения.

Или транзитники на машинах, которые среди ночи просятся на ночлег: «Дайте нам принять душ и немного поспать!» Таких она старается встретить с горячей картошкой, чаем, кофе и проводить, как положено.    

Для впервые приезжающих в Брест Татьяне приходиться выступать в роли «путеводителя»: куда поехать, что посетить, сколько чего стоит, где в городе лучше и дешевле покушать? Для таких туристов ею разработана специальная программа-минимум:

Она завела книгу, на обложке которой написано: «Нам ваши отзывы нужны! Нам ваши отзывы важны!». В ней гости пишут отзывы: они, как правило, полны позитивных отзывов о хозяйке и её гостеприимстве и обещаний снова приехать в Брест, остановившись только у неё. Книгу пошла по рукам участников конференции. А в большие праздники Татьяне Савчук звонили из гостиниц и спрашивали: «Есть ли у Вас места?»

В ассоциации «Брестское гостеприимство» много планов: способствовать  конкурентным возможностям предпринимателей, выявлять «непорядочных» предпринимателей, занимающихся нелегальным квартирным бизнесом, разработать стандарт всего необходимого для проживания гостей.  

 

Построение диалоговой площадки

 

Бизнес-ассоциации, объединяющие ИП, сдающих квартиры посуточно,  подчеркнул Алексанлр Ивачёв, предоставляют инструмент в виде адвокаси – для построения конструктивного диалога между властью и бизнесом в принятии законодательных актов, которые будут служить интересам общества.

Например, по его расчётам, благодаря посуточной сдаче квартир в Бресте

в течение года владельцы квартир, сдаваемых посуточно, фактически вложили 30 млн. долларов стоимости своих квартир. Это их прямые инвестиции в развитие города, создав более 300 мест рабочих мест и обеспечив стабильное поступление налогов от 300 предпринимателей Бреста в городской бюджет. Это дало возможность  обеспечить рост уровня жизни конкретных семей, чей совокупный годовой доход составил более 5 400 тысяч $.

За год получено как минимум 20 млн. долларов, которые  туристы оставили в  посуточных квартирах Бреста. Эти инвестиции стимулировали развитие городской инфраструктуры, сферы услуг, медицинского обслуживания, транспорта; общественного питания; реализации сувениров; товаров лёгкой промышленности; продуктов питания, объектов культуры. Привлечение туристических потоков стимулирует экспорт услуг нашего региона – в культуре, здравоохранении, спорте и образовании.  

Что касается совершенствования работы налоговых органов, то, сказал А.Ивачёв, к сожалению, несмотря на запросы ОО «Агроэкотур», данные о количестве предпринимателей, занимающихся посуточно сдачей квартир и о их поступлениях в городской бюджет, остаются закрытой информацией. Как свидетельствуют июльские ответы от руководителей налоговых инспекций Ленинского и Московского районов г.Бреста, эта информация является «налоговой тайной» (?!). Для того, чтобы сделать этот бизнес прозрачным и открытым, чтобы прогнозировать ситуацию, нужны конкретные данные, а не отписки.

Кроме того, совершенствование налогового законодательства надо искать в  сокращении процедур отчётности, не влияющих на объём собираемых налогов, в принятии законопроектов, способствующих развитию бизнеса и отмене законов, препятствующих его развитию.

В то же время диалог с властью надо вести не каждому отдельному предпринимателю, задействованному в сдаче квартир посуточно, а их объединением в бизнес-ассоциации, которые могут представить консолидированное мнение всех предпринимателей, связанных одним видом бизнеса. 

Как и во всём мире, они также должны заниматься оценкой качества оказываемых услуг и должны иметь право разработки стандартов их качества. Они должны иметь право – давать разрешение или рекомендацию новых ИП на сдачу квартир в наём, формировать устойчивые туристические потоки, разрабатывать стратегию гостеприимства в партнёрстве с гостиницами и в тесном взаимодействии с туристическими  агентствами.

Бизнес-ассоциации, по мнению  председателя ОО «Агроэкотур», должны также заниматься защитой прав частного бизнеса и потребителей услуг, разработкой формата взаимодействия с внутренними органами и  организациями по защите прав потребителей от недобросовестных квартиросдатчиков. Они должны привлекать заинтересованные стороны для участия в проектах международного сотрудничества и тесно взаимодействовать со средствами массовой информации.

 

Диалог состоялся

 

Диалог с предпринимателями, работающими в секторе посуточной сдачи квартир, откликнулись вести представители власти: начальник управления экономики Брестского горисполкома Александр Шевчук,

начальник управления по гражданству и миграции УВД облисполкома Александр Томашев, начальник управления налогообложения физических лиц ИМНС по Брестской области Олег Рудаков. 

Александр Шевчук сделал упор на то, что в Бресте нет информационного центра туристических услуг, а отделу спота и туризма горисполкома на год выделено только 40 млн. рублей – на рекламу своего региона. Что можно сделать за эти деньги? Даже нельзя отправить на какую-то выставку одного чиновника, чтобы он представил регион должным образом,  «Вы думаете туристы попрут в наш город только  потому, что он называется Брест? - задал он риторический вопрос. – Нет, для этого требуется реклама. А в частном бизнесе каждый тянет одеяло на себя… У нас появилась такая новая отрасль, как медицинский туризм, или экспорт медицинских услуг, который за первое полугодие 2914 года вырос в 1,6 раза по сравнению с тем же периодом прошлого года. Это 400 тысяч долларов. Экспорт туристических услуг у нас в городе не вырос: 99,6%. То есть нужна координация усилий в этом направлении, от которого уже ушло государство».

Выступающий дал подсказку организаторам конференции – выносить злободневные вопросы развития своего бизнеса на сессию городского Совета депутатов, которая должна рассмотреть в сентябре с.г. вопрос о развитии предпринимательства в городе над Бугом.

Что происходит с этим сектором экономики? Два года назад поступления в городской бюджет от малого предпринимательства составили 27,7% от всех поступлений. За первое полугодие, по предварительным подсчётам, эти поступления снизились до 20,5%. В Бресте на 1 января 2012 года было зарегистрировано 11049 ИП, а на 1 января 2014 года – 11785. За три последних года (2011-2013) было ликвидировано более 5 тысяч субъектов малого предпринимательства.   

Начальник управления по гражданству и миграции УВД облисполкома Александр Томашев остановился на проблемах  регистрации, проживания и демографической безопасности. Он отметил, что наше законодательство позволяет быть зарегистрированным в одном месте, а проживать – в другом. Но в тоже время возникает немало вопросов по временному проживанию иностранцев, кроме граждан России, Украины и Казахстана: они должны быть зарегистрированы по месту предполагаемого проживания в течение 5 суток, за исключением выходных и праздничных дней. При этом иностранцы, за исключением граждан Российской Федерации, должны иметь миграционные карты.

Начальник управления налогообложения физических лиц ИМНС по Брестской области Олег Рудаков рассказал об  особенностях уплаты налогов ИП, сдающих квартиры посуточно. Выступая на тему «Совершенствование системы сбора налогов и борьбы с теневым бизнесом, не ужесточая условия ведения бизнеса», налоговый начальник ответил прозрачность уплаты налогов более чем 600 ИП по области (половина из них в Бресте), что заняты сдачей квартир посуточно.   Однако отметил на Брестчине около 30 случаев сокрытия налогов, то есть незаконной предпринимательской деятельности, за что к недобросовестным «ипэшникам» применялись штрафные санкции плюс полная уплата скрытых налогов.   

За рамками темы 

 

Явно вышел за рамки темы: «Роль бизнес ассоциаций в формировании платформы национального бизнеса и продвижении адвокаси», как и ожидалось,  появившийся с дороги приехавший из Минска председатель  президиума и Высшего консультативного совета  Республиканской конфедерации предпринимательства харизматичный Владимир Карягин.

К тому же именитый гость –  член Совета по противодействию коррупции, советник премьер-министра Республики Беларусь как эксперт по государственным программам и член Экспертного совета по проведению тендеров. Его выступление – это отдельная тема разговора, требующая другого формата. 

Как один из разработчиков Национальной платформы бизнеса, он приподнялся над темой и рассмотрел глобальные сверхзадачи развития малого и среднего бизнеса – это формирование в Беларуси среднего класса, создание гражданского общества и полноценное вхождение Республики Беларусь в процессы мировой интеграции…  

Своим опытом поделились председатель первой созданной в Беларуси Минской бизнес-ассоциации «Гостеприимство» Александр Красногира и его заместитель Наталья Жух, кстати, писательница, мать пятерых детей, как её представил Владимир Карягин.

 10 минских достаточно дорогих 10 апартаментов для размещения приезжих – от 60 до 100 долларов в сутки – ориентированы в отличие от большинства их брестских коллег на людей с солидным достатком, желающих провести «приватный отдых». Таких, к примеру, как московская актриса Марина Александрова, приехавшая в Минск на съёмки с грудным младенцем.

Однако  недостатка в гостях ассоциация  не испытывает: заполняемость  их апартаментов – в два раза выше, чем средний показатель гостиниц в Беларуси: 84% в месяц! Поэтому и стандарный набор там необходимых вещей и принадлежностей составляет 250 предметов на одно жилое помещение – от ножниц до бокалов для белого и красного вина.

Встал вопрос о том, что и ассоциация «Брестское гостеприимство» должна разработать для всех ИП, сдающих квартиры посуточно, стандарт услуг и «начинки» съёмных квартир.

Любопытно было узнать, что в договорах краткосрочной аренды в Минске прописаны жёсткие условия: в случае нарушения тишины и спокойствия соседей после 22.00 до 8.00 гости подлежат выселению. При этом соседи прекрасно знают телефоны фирмы. Последний случай такого выселения произошёл два года назад, когда пришлось не без помощи милиции выпроваживать из аппартаментов толпу из 15 человек. 

Насчёт образования минской и брестской бизнес-ассоциаций было заявлено, что это дело стоящее, так как они могли бы обмениваться опытом, обогащая одна другую, вплоть до создания единой автоматизированной системы управления и оплаты по банковским карточкам.

В заключении председатель недавно созданной бизнес-ассоциации «Брестское гостеприимство» Татьяна Савчук и председатель минской бизнес-ассоциации «Гостеприимство» Александр Красногира, взявшись за руки, закрепили своё содружество пред объективом фотоаппарата: вместе мы сильнее!

 … Стоит отметить европейский стандарт проведения конференции, обеспеченный ОО «Агроэкотур». В жаркий июльский день она проходила в уютном прохладном зале (с кондиционером) Брестского отделения Торгово-промышленной Палаты. Каждому её участнику выдали папку с программой, увесистым блокнотом и авторучкой с логотипами Республиканской конфедерации предпринимательства и «Агроэкотура».

Конференция, занявшая в общей сложности около 7 часов, перебивалась кофе-паузами с вкусными бутербродами и обедом в столовой горисполкома, расположенной в шаговой доступности.