Проекты

Основные разделы сайта

МНС о том, как будут резать налоговые льготы и почему не смогли прекратить перекройку НК

Фото: Сергей Балай, TUT.BYБелорусская налоговая система серьезно реформировалась в последние годы, страна резко улучшила свои позиции по этому показателю в международных рейтингах, а налоговая нагрузка снизилась до 25,1% по предварительным данным 2015 года с 36,1% в 2008 году. Но до желаемой бизнесом налоговой стабильности еще далеко: ежегодно налоговое законодательство серьезно перекраивается, нередко документы вступают в силу задним числом, а многочисленные налоговые льготы до последнего времени раздавались без оглядки на эффективность. Эти и другие вопросы в студии портала TUT.BY мы обсуждали с заместителем министра по налогам и сборам Эллой Селицкой и доцентом кафедры налогов и налогообложения БГЭУ Еленой Филиппович.
Подробности..
Представитель МНС, в частности, признала, что, несмотря на сокращение налоговой нагрузки, остается проблема большой нагрузки на фонд заработной платы. Однако, отметила Селицкая, снижение этой нагрузки требует принятие серьезных и непопулярных решений, в том числе, касающихся пенсионной системы. Она также прокомментировала, почему для ИП, работающих по упрощенке, с 2016 года резко снизили лимит выручки, и рассказала, какие лимиты действуют в соседних странах.
Эксперты сошлись во мнении о том, что одна из важнейших задач в экономической сфере сегодня — инвентаризация имеющихся льгот и оценка эффективности их применения.
«Речь идет не столько о снижении, сколько о перераспределении налоговой нагрузки между отдельными категориями плательщиков. Но иногда у плательщиков возникает потребительское отношение к разного рода преференциям. Налоговые льготы — очень действенный способ государственного регулирования. Если цель достигнута или она изменилась, то льготы могут быть отменены, заменены и т.д.», — отметила Филиппович.
Замглавы МНС рассказала, что сегодня объем предоставляемых преференций широк — в Беларуси действует около 240 льгот, их использует около 63 тысяч плательщиков, примерно 15% от общего числа. «Практика предоставления этих льгот у нас сегодня не совершенна, — сказала Элла Селицкая. — У нас отсутствует механизм оценки эффективности налоговых льгот. Не так страшен объем предоставляемых льгот — это решает каждое государство, определяя для себя, какие приоритетные виды деятельности развивать. Беда именно в отсутствии оценки эффективности. То есть на этапе принятия решения о предоставлении льгот обоснование готовится, рассчитывается, что получит плательщик, оставив в своем распоряжении эту сумму. Но впоследствии ни одно экономическое ведомство, ни одно отраслевое министерство, не анализирует, что та или иная льгота дала предприятию, насколько способствовала развитию».
Она подчеркнула, что главная задача сегодня — не сократить льготы, а сделать их эффективными, трансформировать их так, чтобы увидеть эффект. Именно отсутствие оценки эффективности от предоставления льгот в Беларуси критиковал и Международный валютный фонд, отмечая, что в результате у нас значительно сужается налоговая база, не создается конкурентная среда среди плательщиков, напомнила Селицкая.
Но ревизия льгот проводится в сложный период, признала замминистра. Это не позволило и выполнить давно обещанное: ввести мораторий на любые изменения налогового законодательства. «Стабильность налогового законодательства — это одно из наиболее важных направлений, — отметила Селицкая. — Полностью разделяю мнение о том, что сегодня наше налоговое законодательство имеет признаки нестабильного. Это видно из тех многочисленных изменений, которые ежегодно у нас реализуются в Налоговом кодексе. Одно дело, когда правоприменительная практика подсказывает какие-то корректировки, второе — когда быстро развиваются те или иные виды деятельности, что требует регулирования. Но на определенном этапе мы должны свое налоговое законодательство стабилизировать. Вплотную подходили к этому вопросу, в том числе этот вопрос рассматривали в прошлом году на совещании у президента. Но к великому сожалению кризисные явления, которые мы наблюдаем на данном этапе не только в нашем государстве, но и по внешнему контуру, вынуждают правительство искать дополнительные источники доходов».