Проекты

Основные разделы сайта

Региональный позиционный документ бизнес-сообществ Восточного партнерства

Бизнес-сообщество Восточного партнерства, отмечая важность продолжающегося процесса трансформации экономик стран Восточного партнерства в рыночные экономики, что порождает как проблемы, так и возможности подготовило правительствам Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы, Украины, Европейского союза и сообществам доноров документ с описанием проблем и рекомендаций по улучшению условий для роста и достижения наилучшего делового климата. Степень проблем и рекомендаций варьируется от страны к стране в регионе Восточного партнерства.

Процесс трансформации и осуществление необходимых реформ может быть осуществлен только путем привлечения частного сектора к процессу разработки политики.Бизнес-ассоциации и организации частного сектора, призывают политических лиц, принимающих решения, рассматривать нас как партнеров для разработки и осуществления процессов реформ, стратегий экономического развития и регионального сотрудничества.

Инвестиции и бизнес- климат

 

Вызовы

Рекомендации

Непредсказуемая бизнес-среда (частые изменения в правительстве и законодательстве, волатильность обменных курсов, конфликты в регионе) препятствует экономическому развитию. Малые и средние предприятия (далее по тексту- МСП) имеют недостаточно  технических возможностей и знаний, плохо подготовлены к планированию и адаптации своего бизнеса к новому законодательству.

Разработать долгосрочную стратегию и дорожную карту экономического развития с европейским вектором для региона Восточного партнерства, в соответствии с  рекомендациям Закона ЕС «О малых предприятиях».

Обеспечить, чтобы любое новое законодательство, которое воздействует на МСП,  было дружественным к МСП, применяя “think small first Principle”, а также обеспечить срок от 6 до 12 месяцев до вступления в силу новых актов.

Проводить регулярные оценки потребностей МСП; Облегчить доступ МСП к услугам по развитию бизнеса, поддерживать предпринимательство и выполнять рекомендации ОЭСР по результатам оценки Индекса политики МСП 2016 для стран Восточного партнерства (далее по тексту- ВП) в полном объеме и своевременно.

Коррупция и другие злоупотребления по-прежнему широко распространены, несмотря на наличие антикоррупционного законодательства.

Сложные бюрократические процедуры и административные барьеры усиливают коррупционные риски.

Упростить административные процедуры для предприятий, а также упростить регулирующие и контролирующие системы в направлении саморегулирования экономики.

Гарантировать пересмотр существующих правил экономической деятельности на основе принципов эффективности, ограниченного вмешательства и сосредоточения внимания на экономическом росте.

Внедрить принцип правил SMART, бороться с неформальностью и коррупцией с помощью повышения осведомленности, успешно внедрять антикоррупционное законодательство и обучать предпринимателей и государственных чиновников в отношении инструментов соблюдения антикоррупционных норм.

Принять соответствующие законодательные рамки и обеспечить внедрение электронного правительства для обеспечения большей прозрачности в странах ВП в соответствии с Европейской директивой по совместимости (the European Interoperability Directive).

Качество законов не высокое и их влияние не оценивается.

Установить   систему оценки воздействия  проектов законов (включая законы, касающиеся МСП).

Суды очень медленные и зависимые, что затрудняет и делает  непредсказуемым урегулирование экономических споров.

Создать специализированные бизнес-суды или другое учреждение, занимающееся решением экономических споров, защитой прав предпринимателя и инвестора. Одним из вариантов может стать омбудсмен по вопросам малого бизнеса.

Права собственности не являются защищенными как на законодательном уровне, так и в их осуществлении. Гарантия защиты прав собственности имеет важное значение для привлечения инвестиций и поддержки исследований, разработок и инноваций.

Обеспечить защиту прав собственности и устранить возможности для коррупции путем обеспечения подотчетности должностных лиц, принимающих решения.

Диалог между государственным и частным секторами в регионе недостаточен, а уровень консолидации позиций в сегменте малого и среднего бизнеса очень низок.

Расширять и обеспечивать диалог между государственным и частным секторами для обеспечения равного участия всех заинтересованных сторон, включая организации частного сектора в процессе разработки экономической политики.

Осведомленность бизнес- ассоциаций и правительственных чиновников о преимуществах государственно-частного диалога для экономического развития слабая,  культура диалога и культура  ассоциаций низкая.

Укрепление потенциала, как частного, так и государственного секторов, путем обучения, обмена опытом и внедрения лучших европейских практик. Электронное обучение может быть экономичным вариантом.

Разработать и внедрить универсальный механизм оценки эффективности государственно- частного диалога в странах ВП.

Организовать Европейскую Неделю малого бизнеса  во всех странах ВП, чтобы сформировать общественный консенсус в отношении МСП.

В большинстве стран бедная инфраструктура (плохая сеть дорог, устаревшие транспортные системы, трудности с подключением к источникам энергии).

Разработать стратегию быстрого улучшения инфраструктуры и  транспортного  сообщения в странах Восточного партнерства и со своими соседями, следуя EU connectivity guidelines. Содействовать развитию бизнеса и созданию центров поддержки, таких как бизнес-инкубаторы и консалтинговые центры.

Существует неравное игровое поле для государственных, крупных компаний и МСП с непрозрачными субсидиями для государственных и крупных компаний и дополнительные сборы в государственные фонды, выплачиваемые в основном МСП.

Правительство имеет монополию предоставлять определенные услуги предприятиям на коммерческой основе, которые оказываются частному сектору.

Обеспечить равные условия для всех компаний и внести законопроект, обеспечивающий добросовестную конкуренцию, следуя руководящим принципам и принципам ЕС в области конкуренции и государственной помощи.

Международные донорские деньги, а также национальные бюджеты (ресурсы) плохо используются, поскольку отсутствует прозрачность и подотчетность.

Часто случаются злоупотребления в распределении средств международной технической поддержки и национальных бюджетов.

Внедрить:

независимую оценку подотчетности и прозрачности финансирования международной технической поддержки и распределения национальных бюджетов;

создать систему мониторинга и оценки этих процессов;

индексацию для бенчмаркинга;

систему общественного контроля за программами технической поддержки.

 

Доступ к финансам

 

Вызовы

Рекомендации

Отсутствие финансовой грамотности (в том числе в сфере управления, процедур, инструментов) в условиях сложных процедур подачи заявок для получения банковских кредитов и высокие финансовые затраты (процентные ставки, транзакционные издержки и т. д.) создают серьезное препятствие для МСП.

Предоставлять консультационные услуги для МСП для повышения финансовой грамотности, возможностей бизнес-планирования и совершенствования методов управления с помощью отдельной специализированной платформы для МСП.

Поддерживать бизнес- сервисы объединений  бухгалтеров, консультантов, консультантов по ВЭД и финансовых консультантов, нотариусов, юристов, инженеров, чтобы применять Европейские рекомендации и обеспечивать обслуживание МСП по европейским стандартам.

Перейти на европейские стандарты бухгалтерского учета.

Упростить процедуры подачи заявок; повысить конкуренцию в банковском секторе и разработать специальные банковские продукты для МСП.

Отсутствуют альтернативные источники финансирования и инструменты, особенно для небанковского сектора.

Институты микрофинансирования развиты слабо.

Стимулировать создание и развитие небанковских учреждений (венчурных инвестиционных фондов, бизнес-ангелов, инвестиционных платформ/ кампаний и т.п.) и альтернативных финансовых инструментов (гарантий, ипотечных кредитов, векселей, лизинга, факторинга и т.д.).

Развивать деятельность учреждений микрофинансирования (доступ к источникам и инструментам ЕС).

Банки участвуют в коммерческой деятельности (туризм, строительство, торговля и др.), не связанной с банковской деятельностью и основным бизнесом банков, создавая недобросовестную конкуренцию для МСП 

Повысить прозрачность в банковском секторе, внедрить кодексы поведения и этики для банков, повышая эффективность корпоративного управления и контроля.

Отсутствует механизм обеспечения дисциплины платежей, что создает неопределенность у МСП.

Принять платежную директиву ЕС (EU Payment Directive), обеспечить сбор долгов через суды и систематическую работу частных судебных приставов.

Отсутствует залог у МСП;

Гарантийных фондов не существует.

Создать функционирующий рынок земли, а также гарантийные фонды, основанные на Европейских руководящих принципах  Spatial Information INSPIRE.

Внедрить соответствующие методы оценки залогов, основанные на руководящих принципах TEGOVA.

 

Доступ к рынку

Вызовы

Рекомендации

Отсутствие добросовестной конкуренции, вызванной олигархической/ монополистической бизнес-моделью,  наряду с недостатками в государственных закупках, мешает МСП в их доступе к местным, региональным, а также   международным рынкам.

МСП имеют ограниченный доступ к рынку государственных закупок.

Создать эффективное законодательство о конкуренции и создать институциональный механизм, регулирующий вопросы  конкурентоспособности МСП.

Совершенствовать системы государственных закупок, в том числе с помощью инструментов электронных закупок, для  большего привлечения малого и среднего бизнеса в цепочку закупок.

Обеспечить порог вхождения для МСП и меньший размер лота, позволяющий МСП участвовать в государственных закупках.

МСП не являются конкурентоспособными на международных рынках из-за проблем со стоимостью, качеством, размерами бизнеса. Едва ли можно гарантировать бесперебойную поставку, что особенно важно при работе в международных цепочках создания стоимости.

Логистика и транспорт, а также адекватная упаковка и маркировка чрезмерно дороги.

Для соблюдения санитарных и  фитосанитарных стандартов, технических регламентов МСП необходимы  существенные изменения в производственных процессах и дополнительные инвестиции.

Создать онлайн-платформу, которая позволит МСП в странах ВП связываться друг с другом, чтобы легко получать доступ к соответствующей информации для работы на международном уровне и делиться своим опытом, инновациями и передовой практикой.

Расширять  и поддерживать участие МСП в торговых ярмарках ЕС с целью сопоставления бизнеса с бизнесом.

Помогать компаниям в доступе к новым технологиям и финансовым средствам для улучшения их производства.

Поддержать реализацию концепции электронной торговой платформы ЕС (ETP), инициативу частного сектора с участием многих заинтересованных сторон, путем диалога между государственным и частным секторами для инкубации правил электронной торговли и создания более действенной и эффективной бизнес-среды для развития трансграничной и региональной электронной торговли (электронная торговля).

У МСП нет выбора   недорогих местных, но признанных на международном уровне, качественных услуг для испытаний, сертификации, метрологии, аккредитации и оценки соответствия.

Создать сеть международно признанных качественных инфраструктурных услуг на местном уровне и поощрять региональное сотрудничество на местах.

МСП не признают ценность кластеризации и/ или совместного брендинга, что может помочь их доступу на рынок и в цепочки создания стоимости и, таким образом, увеличить их возможности для экспорта.

Повысить стимулы, которые помогут МСП выйти на глобальные рынки, особенно для инновационных продуктов. Оказать помощь в получении доступа к зарубежным источникам передовых технологий и знаний.

Компании ЕС не имеют информации о странах Восточного партнерства, их потенциале и преимуществах расширения экономического сотрудничества.

Повысить осведомленность компаний ЕС о МСП в странах Восточного партнерства и их потенциале для сотрудничества.

 

Инновации и обучение

Вызовы

Рекомендации

Не создана адекватная правовая база для инноваций. Принятые законы и политика в области инноваций реализованы не в полной мере. Принятые документы не включают качественные и количественные цели. Статистических данных и мониторинга эффективности инноваций нет, нет доступа к достоверным и подробным показателям и данным об инновациях.

Создать Государственный инновационный совет в каждой стране, который будет имплементировать систематический и непрерывный межсекторальный координационный механизм высокого уровня для лучшего развития и координации стратегических подходов, механизмов обеспечения соблюдения законов.

Создать совместный орган во всех странах ВП для координации и мониторинга инновационных процессов. (Инновационный совет ВП).

Расширить the European Union Innovation Scoreboard в страны ВП, чтобы иметь доступ к достоверной статистике инноваций.

Сосредоточить национальные статистические комитеты на секторе инноваций.

Профессиональное образование / тренинги, особенно в области инноваций, слабы. Компании не хотят инвестировать в обучение потенциальных сотрудников. Существует сильное несоответствие между навыками и компетенциями, необходимыми МСП, и навыками, обеспечиваемыми системой образования. Не удовлетворяет качество прогноза рынка труда. Низкое качество образовательных инноваций.

Реформирование системы образования и вовлечение бизнес-сообщества в разработку учебных программ.

Работа с соответствующими заинтересованными сторонами из ЕС для разработки «dual system» подхода к образованию: занятия и обучение на рабочем месте.

Организовать Европейские недели профессионального обучения во всех странах Восточного партнерства.

Разработать и внедрить систему для прогнозирования потребностей частного сектора и совершенствования рынка образования.

Создание стипендиальной системы, изменяющейся каждый год, в соответствии с требованиями частного сектора.

Создать дополнительное неформальное инновационное образование.

Существует слабая связь / координация между образованием, исследованиями и инновациями.

Создать правовую основу для сотрудничества между научно-исследовательскими институтами, университетами, промышленностью и финансовым сектором в области инноваций.

Расширять сотрудничество между государственным и частным секторами на контрактной основе.

Организовать Европейскую неделю E-Skills во всех странах Восточного партнерства в целях развития электронных навыков и инноваций.

Существует неадекватный институциональный механизм для коммерциализации инноваций.

Обеспечить поддержку инновационной инфраструктуры (инновационно- исследовательские центры, бизнес-инкубаторы, технологические парки, инновационные фонды, лаборатории для проверки инноваций).

Инновационная культура неудовлетворительна, и не  оцениваются существующие возможности управления инновациями.

Повышение осведомленности об инструментах ЕС, предназначенных для измерения потенциала инновационного менеджмента. Начать с проведения кампаний по повышению осведомленности о важности инноваций для экономики.  

МСП не имеют возможности участвовать в инициативах ЕС и программах в области инноваций.

Разработать учебные программы для повышения качества проектов и прикладных программ для всех стран ВП, чтобы быть конкурентоспособными на международном уровне.

Создание совместного органа для координации и мониторинга инновационных процессов во всех странах ВП (Инновационный совет ВП).

Существует ограниченный доступ к рисковому финансированию, такому как: венчурные инвестиции, бизнес-ангелы и т.д.

Разработать инструменты для оценки инвестиционной готовности во всех странах ВП совместно с университетами (исследовательскими центрами) и НГО.

Создать благоприятную правовую среду для инвестиционных фондов в сфере инноваций, бизнес- ангелов, crowdfunding и электронной торговле.

МСП не имеют необходимого бизнес-образования, навыков и знаний, особенно для инновационных технологий.

Организовать тренинги для обмена и предоставления управленческих и деловых навыков, особенно посредством электронного обучения.

 

Организовать Неделю стартапов и Всемирную неделю предпринимательства во всех странах ВП.

 

Налоги и таможня

 

Вызовы

Рекомендации

Государственные предприятия, крупные предприятия и МСП облагаются налогом и подвергаются воздействиям по-разному, что негативно влияет на МСП.

Внедрять равные отношения ко всем предприятиям,  поддерживать  упрощенную налоговую систему для микро- и малых предприятий.

Совершенствовать государственно-частный диалог между налоговыми и таможенными органами и деловым сообществом в целях совершенствования налогового и таможенного администрирования, установления единообразной практики применения и сокращения числа административных процедур

Частые изменения в налогообложении (налоговое законодательство), неоднородность прецедентов в налоговых спорах и проблемы с возвратом налогов делают невозможным долгосрочное планирование для МСП.

Обеспечить стабильную систему налогообложения, разрешить консультативное участие заинтересованных сторон в разработке системы налогообложения, разработать общие подходы к налоговым спорам и обеспечить своевременный возврат налогов.

Устранить административное бремя для МСП, уменьшив необходимость в государственных согласованиях и упростив оставшиеся процедуры утверждения и подачи заявок.

Система единого окна (Single Window System) еще не существует в странах ВП.

Разработать совместно меры по рационализации, упрощению и согласованию таможенных процедур, требований к данным и ИТ-процессов, которые будут более тесно ориентироваться на глобальные стандарты, такие как Стандарты Всемирной таможенной организации SAFE Framework of Standards, с тем, чтобы отразить глобальный характер региональной и приграничной торговли.

Ускорить процесс и перейти на электронные таможни, что позволит устранить человеческий фактор в процессе принятия решений и повысить прозрачность, снизить бюрократические и коррупционные риски.

В налоговых и таможенных процедурах недостаточно используются механизмы  и принцип одного окна.

Внедрить безбумажные технологии - электронную бухгалтерию, электронный документооборот на предприятиях и государственных структурах (система единого  окна).

Внедрение в странах Восточного партнерства IT-систем с согласованными функциональными и техническими характеристиками для приема и повторного использования взаимосогласованных данных во избежание фрагментарного подхода к внедрению таких систем.

Отсутствие данных on-time создает проблемы на таможенных и пограничных пунктах.

Совершенствовать централизованное таможенное оформление, оказывать конкретную поддержку потребностям МСП посредством более скоординированного управления границами для обеспечения согласованной имплементации нового Таможенного кодекса Союза (UCC) и требований Евразийского таможенного союза (EACU)

Обеспечить устойчивость обмена данными и расширить объем информации /документов /данных, обмен которыми осуществляется в электронном виде для содействия приграничной торговле, региональной торговле.

Содействовать использованию Системы электронного обмена данными (SEED) во всех странах Восточного партнерства

Нет взаимного признания стандартов, сертификатов в свете систем ЕС и Евразийского союза

Содействовать доступу МСП к услугам по стандартизации и сертификации. Разработать национальный и региональный план действий, который уменьшит барьеры и затраты для МСП в отношении  технических регламентов и повысит прозрачность процедур торговли,  поддержит МСП в преодолении проблем, связанных с техническими барьерами в торговле (TBT) и санитарными и фитосанитарными стандартами (SPS).

Предоставлять техническую помощь и тренинги для МСП для повышения уровня знаний о Санитарных и Фитосанитарных Требованиях, в том числе установленные в Соглашении ВТО по применению санитарных и фитосанитарных мер.

Разработать и внедрить широкий спектр программ технической помощи, ориентированных на бизнес- ассоциации (BSOs), для улучшения их потенциала по предоставлению организационных, технических, консалтинговых и информационных услуг по тарифным и нетарифным мерам, таким как санитарные и фитосанитарные, и другим вопросам, затрагивающим МСП.

Различные уровни таможенного администрирования (все процедуры, структуры и инфраструктура) и оперативные рамки для УЭO (Уполномоченные экономические операторы) в регионе Восточного партнерства.

Запустить процесс и процедуру взаимного признания УЭО в странах Восточного партнерства.

Создать основу для разработки и внедрения тренинговых программ для МСП, имеющих статус Уполномоченного экономического оператора

Примечание по этому процессу:

Разработка Регионального документа (RPP) с рекомендациями для директивных органов была начата в мае 2016 года организациями частного сектора и поддержана в рамках деятельности PPD East Invest 2 для неформальной встречи на уровне министров в Киеве в июле 2016 года. Этот процесс был продолжен на Ежегодной конференции East Invest 2 в октябре 2016 года. Более 200 организаций частного сектора (бизнес-ассоциации) приняли участие в процессе, координируемом 30 координаторами (по одной из 5 тем в каждой из шести стран Восточного партнерства), при поддержке национальных координаторов программы «Государственно- частный диалог» и экспертов, как из стран ЕС, так и из стран Восточного партнерства. Документ подготовлен для одобрения бизнес-ассоциациями в странах Восточного партнерства и поддержан бизнес-ассоциациями из ЕС, чтобы стать вкладом Бизнес-сообщества в 4-й бизнес-форум EaP в Таллинне в октябре 2017 года.