Проекты

Основные разделы сайта

Обзор ключевых событий интеграции Делового Совета ЕАЭС

Отсутствие единой базы сертификатов резко осложнило работу ЕАЭС . С февраля нынешнего года Федеральная таможенная служба России (ФТС) не принимала документы об оценке соответствия продукции требованиям единых технических регламентов Таможенного союза, если они были выданы и зарегистрированы в Армении, Белоруссии, Казахстане и Киргизии. То есть товары не могли легально пересечь таможенную границу России с сертификатом, выданным в одной из четырех стран ЕАЭС, — российские таможенники просто не проводили их таможенное декларирование.

Это прямо противоречило Таможенному кодексу ЕАЭС — одному из ключевых документов Евразийского экономического союза. От таких действий сильнее всего страдали бизнесмены из Казахстана и Белоруссии. Первые сталкивались с трудностями при поставках в Россию товаров из Китая, вторые, соответственно, — из Европы. В Белоруссии на защиту местных торговых компаний встал Госстандарт Республики Беларусь.

Его чиновники заявили, что ФТС РФ нарушает Таможенный кодекс ЕАЭС, и пригрозили принятием ответных мер. Проблема была вынесена на уровень Евразийской экономической комиссии. 17 мая Совет ЕЭК принял решение: российские таможенники обязаны принимать сертификаты ЕАЭС при автоматической регистрации таможенных деклараций независимо от того, в какой стране союза они были выданы. После этого ФТС выдала своим таможням предписание обеспечить прием сертификатов, выданных в других странах ЕАЭС.

Однако после этого российская таможенная граница так и не открылась для партий товаров, сертифицированных за пределами России. Одновременно с предписанием Совета ЕЭК начальники российских таможен получили письмо за подписью начальника Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля ФТС Сергея Шкляева. В нем он рекомендовал «запрашивать исключительно оригиналы» сертификатов ЕАЭС и проводить их проверку в соответствии со статьей 111 Таможенного кодекса.

Как указывается в письме, «в качестве мер по минимизации рисков» рекомендовано проверять достоверность заявленных сведений в сертификатах ЕАЭС, сопоставляя их со сведениями, указанными в товаросопроводительных документах, а также проверяя при таможенном осмотре товаров наличие необходимой маркировки, в том числе наличия единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС (знак «ЕАС»).

При этом для проверки подлинности оригиналов ЕАЭС-сертификатов предписывается «использовать имеющиеся в таможенных органах силы и средства, а также силы и средства экспертных лабораторий таможенных органов, осуществляющих криминалистическую экспертизу документов, для сопоставления обязательных реквизитов таких документов (печать, подпись уполномоченного лица, бланк и т.д.), полученных от таможенных органов стран ЕАЭС по отдельным запросам».

Российским таможенникам «рекомендовали» при проверке сертификатов ЕАЭС одновременно проверять и «статус уполномоченного иностранным изготовителем лица, законность ввоза образцов продукции, область аккредитации аттестованных испытательных лабораторий, соблюдение порядка и правил исследований ввезенных образцов, а также соответствие их результатов установленным требованиям, а также соблюдение порядка и правил выдачи сертификатов соответствия либо регистрации деклараций о соответствии».

В итоге получается громоздкая бюрократическая процедура, прохождение которой может надолго задержать на границе партию товара. Это при том, что любая экспортно-импортная компания всегда связана жесткими сроками поставок. Кроме того, оригинальный сертификат на товар выдается заявителю один раз и обычно хранится в офисе компании — это может быть за тысячи километров от таможенного поста. Таможенникам всегда показывали его копии.

Международные торговые компании, работающие на постсоветском пространстве, констатируют: в реальности единая система технического регулирования ЕАЭС не работает. «Мы сертифицировали ввозимые товары то в Белоруссии, то в Казахстане — в зависимости от того, что именно ввозили, — сказал «Газете.Ru» представитель одной из торговых компаний в Минске.

Хотя в России получить сертификат можно быстрее, но в Белоруссии, в других странах ЕАЭС — дешевле. А если ввозишь много небольших партий разных товаров (каждый из которых надо сертифицировать), это становится важным фактором». Действия ФТС фактически блокируют работу торговых компаний, получавших сертификаты на товар в «младших» странах ЕАЭС. С одной стороны, конечно, российские таможенники запрашивают сертификаты на границе выборочно. Получается своего рода лотерея, поскольку при каждом пересечении таможенной границы просто невозможно предоставлять оригинал сертификата. И тем более — отдавать его на неопределенное время для проведения экспертизы подлинности.

«На площадке ЕЭК отсутствует единый информационный ресурс, позволяющий таможенным органам в режиме онлайн (в Российской Федерации таможенными органами используется ресурс Росаккредитации с автоматическим доступом к нему через систему межведомственного электронного взаимодействия) проверять достоверность сведений, заявленных в декларации на товары в части документов об оценке соответствия», — констатируют в Федеральной таможенной службе.

Тут уже упущение руководства Евразийского союза — Высшего евразийского экономического совета, который инициировал взаимное признание товарных сертификатов, но не позаботился о создании единого их реестра. Российские таможенники мотивируют свои действия обязанностью защищать российский рынок от некачественных товаров. Однако в других странах ЕАЭС в действиях ФТС РФ видят дискриминацию. «Получается, что всех субъектов хозяйствования, и в первую очередь импортеров, принудили работать с органами по сертификации одной страны, что противоречит законодательству Евразийского экономического союза», — заявил глава Госстандарта Белоруссии Виктор Назаренко.

ФТС России выступила с инициативой скорейшего создания единого информационного ресурса, которая была поддержана представителями всех государств союза, подчеркивают в российском ведомстве. «Надеемся, что эта задача будет выполнена до вступления в силу Таможенного кодекса ЕАЭС 1 января 2018 года», — сказали в пресс-службе ФТС.

Белорусские чиновники сами создавали проблемы в сфере сертификации. 21 октября 2016 года появилось постановление Совета министров №849 о сертификации ввозимой в Белоруссию бытовой техники. Согласно ему, с 1 февраля 2017 года вся ввозимая в страну бытовая техника и компьютерная электроника, а также средства связи и алкогольные напитки должны были сертифицироваться. Главным новшеством стало то, что требование правительства распространилось и на товары российского производства.

В ответ российская Ассоциация торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) написала письмо на имя первого вице-премьера РФ И.Шувалова. В нем российские торговцы, в частности, указали, что с 1 февраля «возникает технический барьер в торговле между государствами – членами союза. Поставка бытовой техники из России в Белоруссию через два месяца будет затруднена». После этого правительство Белоруссии решило отложить сертификацию «в долгий ящик». Было принято постановление №77, которое перенесло обязательную сертификацию на холодильники, морозильники, телевизоры и прочую бытовую технику, а также электронику на 1 июля 2018 года.

Россия и Белоруссия проведут переговоры по газу

Как сообщает в пятницу агентство Белта со ссылкой на Семашко, на следующей неделе у него запланирована встреча с вице-премьером России Дворковичем в Москве. "У нас разные темы, но, прежде всего, будет обсуждаться вопрос по газу", — пояснил вице-премьер.

Он отметил, что ранее Минск и Москва урегулировали вопросы, связанные с поставкой российского газа в Белоруссию, до 2019 года. При этом Семашко напомнил о позиции белорусской стороны, что с 1 января 2025 года цена газа для Белоруссии должна быть равной цене в Смоленской области России. "Сегодня, если посмотреть цену газа на границе России и Белоруссии, то она идет с коэффициентом более 2 по отношению к тому, сколько газ стоит в Смоленской области. Пока мы обозначили только часть траектории к тому, чтобы к 1 января 2025 года выйти на коэффициент 1. Уже подвижки есть", — отметил Семашко.

Что касается сотрудничества в газовой сфере в 2020-2024 годах, то ведутся переговоры на уровне и профильных министерств, и министров, и вице-премьеров, сообщил он. "Я уже три раза после подписания документов (урегулировавших газовый спор Белоруссии и России) встречался с Аркадием Дворковичем. Мы должны до конца года подготовить проект документа и подписать его", — добавил белорусский вице-премьер.

Ранее Белоруссия и РФ решили выработать принципы формирования и функционирования единого рынка газа. Семашко сообщал, что страны вступили в новый цикл переговоров по этой теме, и они должны активизироваться. По его словам, до 1 января 2018 года правительства двух стран должны подготовить соответствующие документы для рассмотрения и дальнейшего принятия. Если они будут согласованы, то этот документ в начале 2019 года стороны предложат своим партнерам по ЕАЭС. Если партнеры не будут готовы, то единый рынок газа будет создаваться на двусторонней основе.

Планируется, что единый рынок газа в Евразийском экономическом союзе будет создан к 2025 году, а единый рынок электроэнергии — в 2019 году. В конце мая премьер-министр Белоруссии Андрей Кобяков предложил партнерам "с учетом высокой зависимости рынка электроэнергии от рынка газа предпринять все необходимые совместные усилия для ускорения формирования общего рынка газа союза, не дожидаясь оговоренного в договоре о союзе 2025 года".

Информирование об опасной продукции должно стать ключевым в госконтроле ЕАЭС - ЕЭК

Система информирования об опасной продукции должна стать ключевым элементом в государственном контроле в ЕАЭС, сообщается в материалах Евразийской экономической комиссии со ссылкой на директора департамента технического регулирования и аккредитации ЕЭК Армана Шаккалиева.

"Ключевым элементом государственного контроля/надзора в рамках ЕАЭС должна стать система информирования об опасной продукции, выявленной на союзном рынке. С ее помощью потребители будут получать всю информацию о товарах, которые несут риски для здоровья, а государственные регулирующие органы смогут оперативно взаимодействовать в целях предотвращения их дальнейшего оборота", - отметил Шаккалиев в ходе секции "Роль технического регулирования в противодействии незаконному обороту промышленной продукции" в рамках V Международного форума "Антиконтрафакт-2017" в Бишкеке.

Сообщается, что ЕЭК совместно со странами сформирует подходы и механизмы организации взаимодействия органов госконтроля государств, входящих в ЕАЭС. Кроме того, будут разработаны процедуры урегулирования разногласий по результатам госконтроля, унифицированы принципы и правила применения риск-ориентированного подхода при организации госконтроля, а также установлены принципы изъятия с рынка ЕАЭС опасной продукции.

По словам Шаккалиева, "развитие взаимодействия органов госконтроля и унификация механизмов осуществления надзора и защиты рынка ЕАЭС от небезопасной продукции – один из приоритетов деятельности комиссии. Эта работа направлена непосредственно на обеспечение свободы движения товаров и защиту потребителей от опасной продукции".

В рамках секции обсуждались и другие вопросы, включая опыт противодействия незаконному обороту цементной продукции на рынке России, который предлагается распространить в других странах ЕАЭС, а также меры по борьбе с контрафактом и фальсификатом на едином рынке строительных материалов.

В ЕАЭС предполагается начать маркировку обуви, лекарственных препаратов и ювелирных изделий

На площадке Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) началось общественное обсуждение перечня товаров, в отношении которых целесообразно введение маркировки средствами идентификации.

На сегодня, исходя из поступивших от бизнес-сообщества и уполномоченных органов стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) предложений, в качестве товаров для включения в перечень рассматриваются обувь, лекарственные препараты и ювелирные изделия. В то же время возможно обсуждение и иных товарных групп при поступлении соответствующих инициатив.

Для максимального учета позиций заинтересованных лиц Комиссия формирует экспертные отраслевые группы, на которых участники рассмотрят практику маркировки товаров, обменяются опытом и наработками в этой области, определят конкретные товарные позиции, по которым целесообразно введение маркировки, оптимальные технологии их маркировки, а также обсудят ожидаемые выгоды и возможные преференции для субъектов рынка товаров, подлежащих маркировке.

На сайте Комиссии действует сервис для направления предложений по вышеуказанным темам. Также в ближайшее время будет открыта регистрация для тех, кто хочет принять участие в работе отраслевых групп, предварительный график их заседаний размещен здесь:http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/15-09-2017-1.aspx

Основные механизмы маркировки прописаны в Соглашении о маркировке товаров средствами идентификации, которое сейчас находится на внутригосударственном согласовании в странах Союза.

Страны ЕАЭС обменялись эффективными практиками для продвижения в мировом рейтинге "Ведение бизнеса"

Успешные регуляторные практики стран Евразийского экономического союза, способствовавшие их продвижению в рейтинге "Ведение бизнеса", были обсуждены на встрече в Евразийской экономической комиссии. В ней приняли участие представители уполномоченных органов стран ЕАЭС, эксперты московского офиса Всемирного банка, а также руководители направлений рейтинга из вашингтонского центрального офиса Всемирного банка.

В фокусе внимания экспертов был опыт государств союза по улучшению позиций по пяти показателям рейтинга: "подключение к системе электроснабжения", "получение кредитов", "разрешение неплатежеспособности", "создание предприятий" и "регистрация собственности". Эксперты Всемирного банка рассказали о методологических особенностях расчета показателей рейтинга и лучших мировых практиках. Они отметили успешность реформ ряда государств - членов ЕАЭС, которые способствовали улучшению их позиций в рейтинге, и предложили распространить этот опыт в союзе.

Так, по показателю "создание предприятий" Армения занимает 9-е место из 190 экономик. В стране предприятие можно зарегистрировать в течение четырех дней за три процедуры. Это обойдется предпринимателю в 0,9% от дохода на душу населения.

По показателю "подключение к системе электроснабжения" Беларусь занимает наиболее высокую позицию (24-е место) среди государств - членов ЕАЭС. Беларусь значительно улучшила свою позицию за счет внедрения системы одного окна.

По показателю "разрешение неплатежеспособности" Казахстан имеет наиболее эффективную нормативно-правовую базу (общий индекс - 15 баллов из 16). По показателю "получение кредитов" лидерами среди стран ЕАЭС являются Беларусь и Армения, которые в 2016 году провели реформы, способствовавшие росту позиций в рейтинге. По показателю "регистрация собственности" Россия набрала наибольшее количество баллов (26 из 30 баллов) за счет качества системы управления земельными ресурсами.

Во время встречи специалисты профильных ведомств государств ЕАЭС, заинтересованных в улучшении позиций своих стран в рейтинге "Ведение бизнеса", обменялись эффективными практиками. Эксперты Всемирного банка рассказали об особенностях учета реализованных реформ при расчете страновой позиции