Проекты

Основные разделы сайта

Колумнист office life Леонид Фридкин размышляет над тем, как «незаметно» увеличивается налоговая нагрузка

«В Минске обсуждается возможность сделать МКАД платной для грузового транспорта. Как заявил начальник отдела технических средств и систем ГАИ ГУВД Мингорисполкома Дмитрий Навой, с такой инициативой выступила компания Kapsch, которая делала BelToll. Пока это лишь проект, но он уже вызвал протесты бизнеса. Минский столичный союз предпринимателей и работодателей направил письмо в Минэкономики, Минтранс и Мингорисполком с призывом не облагать проезд по кольцевой дороге новыми поборами, по крайне мере без тщательного обсуждения с общественностью», - колумнист Леонид Фридкин анализирует ситуацию, связанную с предложениями чиновников о включении МКАД в систему платных дорог.

Прежде всего бизнес-союз беспокоит, что план взимания платы за проезд по МКАД возник в обход мнения делового сообщества. Между тем по проектам актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности, в Директиве № 4 обещалось проводить обязательное общественное обсуждение. Впрочем, тут протестовать еще рано. Обычно подобные проекты выносятся на общественное обсуждение перед принятием и направляются для ознакомления в бизнес-союзы. Но делается это с тонким бюрократическим искусством: проекты зачастую пересылаются за 1–2 дня до принятия, так что времени на их изучение и подготовку замечаний почти не остается.

Так что можно поблагодарить представителя ГАИ за раннее оповещение о грядущих новшествах проекта «Добрая дорога» и подумать, почему такие вещи возникают.

Платные дороги появились в Беларуси 5 лет назад. Первоначально предполагалось, что системой будет охвачено всего 815 км, но уже в 2016 году их стало вдвое больше. На начало прошлого года плата за проезд взималась на 1613 км белорусских дорог, а в соответствии с госпрограммой, утвержденной постановлением Совмина № 699, к 2021 году протяженность платных дорог составит 1786 км.

За 1997–2016 годы уровень автомобилизации населения увеличился в 2,9 раза, протяженность автодорог общего пользования — в 1,6 раза, а объем финансирования дорожных работ (без учета кредитов) уменьшился в 1,5 раза.

Правда, до сих пор с белорусов, а также с граждан из стран — участниц ЕАЭС плата за проезд по платным автомагистралям не взимается. Платить в основном приходится международным автоперевозчикам и иностранным гражданам, которые едут по Беларуси на личных автомобилях. Естественно, введение платного проезда по МКАД станет дополнительной нагрузкой на бизнес. По мнению специалистов МСПиР, в настоящее время кольцевая дорога — едва ли не единственная транспортная артерия, связывающая промышленные и логистические объекты всего столичного региона. Введение платы повлечет увеличение затрат предприятий всей столичной промышленной зоны, строительных организаций городской инфраструктуры, а вслед за этим — рост цен, который ощутят все минчане и гости столицы. Особенно пострадают компании, которые выносят производственные объекты, склады, стоянки за пределы Минска — в города-спутники и агрогородки. В МСПиР полагают, что в проигрыше окажутся все, включая республиканский и местный бюджеты.

Впрочем, такие утверждения еще предстоит подкрепить хоть какими-нибудь расчетами. Пока же у чиновников своя «бюджетная» правда. За 1997–2016 годы уровень автомобилизации населения увеличился в 2,9 раза, протяженность автодорог общего пользования — в 1,6 раза, а объем финансирования дорожных работ (без учета кредитов) уменьшился в 1,5 раза. За 2017–2020 гг. республиканский бюджет должен выручить около 817 млн рублей от взимания платы за проезд по платным автодорогам. Эти средства должны пойти на содержание, ремонт и развитие республиканских автомобильных дорог, в первую очередь — платных. Для сравнения: за эти же годы на погашение внутренних кредитов банков, полученных на дорожное строительство, и выплату процентов по ним придется заплатить около 660,8 млн рублей, а на обслуживание внешних займов, привлеченных на эти цели, — более 761,8 млн. Неудивительно, что власти пытаются изыскать дополнительные ресурсы, чтобы с долгами рассчитаться и на дороги что-нибудь осталось.

С другой стороны, власти обещали в ближайшие три года не вводить новые налоги и не повышать ставки действующих. Это выглядит весьма обнадеживающе, но трудновыполнимо. Обстоятельства в любой момент могут заставить правительство изыскивать дополнительные средства на решение неотложных государственных задач: экономических, социальных и прочих. Тут-то и возникают разнообразные проекты изъятия денег у населения и бизнеса с помощью сборов, формально налогами не являющихся. Ассортимент таких платежей может быть чрезвычайно обширным, а их введение у нас практически ничем не ограничено — кроме совещательного голоса общественно-консультативных советов при министерствах. Возможно, решить проблему (не платной МКАД, а появления таких проектов вообще) мог бы закон о неналоговых платежах, вроде того, что сейчас собираются принять в России, или включение всех обязательных сборов, имеющих фактические признаки налогов, в Налоговый кодекс.

Office life: https://officelife.media/news/from-business-has-two-problems-the-toll-road-and-the-imagination-of-bureaucrats/