Проекты

Основные разделы сайта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО ВРАЧА

 

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

27 августа 2003 г . N 96

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ 1.1.12-14-2003

 

"ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ СРЕДСТВ

 

ЛИЧНОЙ ГИГИЕНЫ"

 

 

В целях исполнения Закона Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" в редакции от 23 мая 2000 г . (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г ., N 52, 2/172) ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить прилагаемые Санитарные правила и нормы 1.1-12-14-2003 "Гигиенические требования к безопасности средств личной гигиены" и ввести их в действие на территории Республики Беларусь со дня опубликования.

 

2. Постановление довести до всех заинтересованных лиц.

Главный государственный санитарный врач В.И.КЛЮЧЕНОВИЧ


 

                                           УТВЕРЖДЕНО

 

                                           Постановление

 

                                           Главного государственного

 

                                           санитарного врача

 

                                           Республики Беларусь

 

                                           27 августа 2003 г . N 96

 

 

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ 1.1.12-14-2003

 

 

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОСТИ СРЕДСТВ

 

ЛИЧНОЙ ГИГИЕНЫ

 

 

Глава 1

 

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

 

 

1. Настоящие Санитарные правила и нормы (далее - санитарные правила) разработаны в целях исполнения Закона Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения", обязательны для соблюдения на территории Республики Беларусь всеми органами, учреждениями и общественными объединениями, предприятиями и иными хозяйствующими субъектами, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

 

2. Санитарные правила устанавливают общие санитарно-гигиенические требования и нормативные гигиенические показатели, обеспечивающие безопасное для здоровья населения применение средств личной гигиены с гигиенической, эстетической, защитной и профилактической целью.

 

3. Требования настоящих санитарных правил распространяются на все виды и наименования средств личной гигиены, производимые в Республике Беларусь или ввозимые из-за рубежа, согласно приложению 1.

 

4. Требования документа не распространяются на средства и изделия накожного применения медицинского назначения, за исключением ваты гигиенической (медицинской).

 

 

Глава 2

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

5. Предприятие, организация, любое юридическое или физическое лицо, производящие и / или реализующие средства личной гигиены, несут ответственность за их качество и безопасность для здоровья потребителя и гарантируют соответствие средств личной гигиены требованиям настоящих санитарных правил и действующей нормативной документации (далее - НД) на конкретный вид и наименование средств личной гигиены.

 

6. Требования настоящих и других действующих санитарных правил и норм, гигиенических нормативов (далее - СанПиН) должны учитываться при разработке стандартов и НД на средства личной гигиены. Нарушение СанПиН влечет дисциплинарную, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

 

7. Безопасность производимых и реализуемых средств личной гигиены должна подтверждаться удостоверением о государственной гигиенической регистрации, выданным в установленном порядке Министерством здравоохранения Республики Беларусь (далее - Минздрав) на основании акта гигиенической экспертизы безопасности продукции, проведенной аккредитованными в соответствующей области учреждениями, или представляемых документов.

 

8. Контроль за соблюдением настоящих санитарных правил осуществляют органы и учреждения государственного санитарного надзора Республики Беларусь (далее - госсаннадзор).

 

 

Глава 3

 

ОБЩИЕ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

 

 

9. НД на сырьевые материалы и конкретный вид готовой продукции средств личной гигиены (стандарты, технические условия, технологические регламенты и др.) при их производстве, хранении, транспортировании и реализации должна содержать требования настоящих и других действующих санитарных правил и норм, в установленном порядке согласовываться органами госсаннадзора.

 

10. Технологические процессы должны осуществляться в соответствии с требованиями СанПиН N 11-09 "Санитарные правила организации технологических процессов и гигиенические требования к производственному оборудованию", утвержденных регламентом производства, обеспечивать безопасность работающих, стабильность и необходимые параметры продукции.

 

11. Производства средств личной гигиены на территории Республики Беларусь должны отвечать требованиям СанПиН N 9-94 "Санитарные правила и нормы содержания и эксплуатации производственных предприятий", а медико-профилактическое обеспечение работающих - согласно постановлению Минздрава от 8 августа 2000 г . N 33 "Порядок обязательных медицинских осмотров работников".

 

12. Сырье и материалы, из которых изготавливаются средства личной гигиены на территории Республики Беларусь, должны быть из числа разрешенных Минздравом.

 

13. Качество исходных материалов и сырья (входной контроль), продукции на отдельных этапах технологического процесса (производственный контроль) и готовой продукции, в том числе и по показателям ее безопасности, должно контролироваться лабораториями предприятия-изготовителя или другими аккредитованными лабораториями в полном объеме показателей, предусмотренных соответствующей НД.

 

14. Упаковка средств личной гигиены должна быть преимущественно герметичной, изготовлена из материалов, не влияющих на качественные и гигиенические показатели и обеспечивающих стабильность помещенной в нее продукции в течение установленных сроков годности, удобной для пользования.

 

15. При хранении и транспортировании средств личной гигиены должны быть соблюдены условия, описанные в НД на данный вид продукции, обеспечивающие сохранность исходного качества и показателей гигиенической безопасности продукции, предохранение их от воздействия факторов окружающей среды, разрушения и повреждения упаковки.

 

16. В НД должны быть определены условия, при которых возможна переработка брака без ущерба для качества конечной продукции. При других условиях забракованная продукция подлежит утилизации с оформлением соответствующей документации.

 

17. На упаковке производимых средств личной гигиены должна быть четко выполненная и легко читаемая несмываемая маркировка на русском (белорусском) языке, содержащая следующую информацию:

 

наименование изделия;

 

название торговой марки (при необходимости) и название изделия (могут быть указаны буквами латинского алфавита);

 

название страны происхождения, наименование и адрес предприятия-изготовителя или поставщика его продукции (могут быть указаны буквами латинского алфавита);

 

назначение и способ применения (инструкцию по применению допускается не приводить, если применение данного изделия очевидно и общеизвестно);

 

ограничение применения и предупреждения (при необходимости);

 

дата изготовления и срок годности, или конечный срок годности, номер партии или серии;

 

обозначение НД на данную продукцию (изготовленную в странах СНГ);

 

количество и / или масса (для подгузников - их размер или масса ребенка, универсальная отметка соответствия размера подгузника массе ребенка);

 

условия хранения (при необходимости).

 

18. При невозможности размещения на изделии или упаковке необходимой информации (малые размеры и формы продукции) она должна быть представлена на этикетках, ярлыках, карточках-вкладышах и т.п., прикрепляемых или прилагаемых к изделию.

 

19. Требования, изложенные в п.п. 17 - 18, распространяются на все ввозимые из-за рубежа средства личной гигиены. Допускается исполнение маркировки на языке страны-изготовителя при условии сопровождения каждой индивидуальной упаковки листком-аннотацией (этикеткой), выполненной на русском (белорусском) языке.

 

20. Госсаннадзор осуществляется на этапе постановки продукции на производство, при изготовлении, хранении, транспортировании и реализации населению средств личной гигиены.

 

21. Гигиеническая экспертиза (оценка) отечественных средств личной гигиены производится на этапе постановки на производство, импортируемых - на стадии ввоза конкретных наименований продукции.

 

22. Гигиеническая экспертиза (оценка) средств личной гигиены осуществляется в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил по методикам, утвержденным Минздравом.

 

23. Перечень и требования к документации, необходимой для получения удостоверения о государственной гигиенической регистрации, определены "Положением о порядке осуществления государственной гигиенической регламентации и регистрации химических и биологических веществ, материалов и изделий из них, продукции производственно-технического назначения, товаров для личных (бытовых) нужд, продуктов питания на территории Республики Беларусь" (далее - Положение), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 13 ноября 2000 г . N 54.

 

24. Для гигиенической экспертизы и выборочного лабораторного контроля отбираются образцы однородной продукции в количестве, необходимом для испытаний, но не менее:

 

2 упаковок подгузников;

 

3 упаковок гигиенических женских прокладок и тампонов;

 

3 упаковок других видов и наименований средств личной гигиены.

 

Отбор образцов продукции для лабораторных испытаний оформляется актом отбора образцов в трех или четырех экземплярах (в зависимости от целей испытаний), один из которых остается у производителя (поставщика или в торговой точке) или заявителя, второй находится в контролирующем (регистрирующем) органе, третий - в испытательной лаборатории, четвертый - в таможенном органе (при отборе образцов на таможенном складе). Возможно использование копий первого экземпляра, заверенных синей печатью и подписью.

 

25. Результаты лабораторных испытаний оформляются актом гигиенической экспертизы изделий (для гигиенической регистрации) или протоколом испытаний (для лабораторного выборочного контроля).

 

26. Вся партия продукции, образцы которой были забракованы по результатам лабораторных исследований, изымается из обращения и / или приостанавливается выпуск такой продукции до проведения корректирующих мероприятий по постановлению органов, осуществляющих госсаннадзор, не подлежит реализации по целевому назначению и должна быть отправлена поставщику, переработана, утилизирована или уничтожена.

 

Переработка, утилизация или уничтожение продукции осуществляется ее владельцем или лицом, которому владелец передает по договору право на выполнение этих работ.

 

Изъятая продукция до ее переработки, утилизации или уничтожения подлежит хранению в отдельном помещении на особом учете с точным указанием количества, способов и условий переработки, утилизации или уничтожения, ответственность за сохранность такой продукции несет ее владелец.

 

Владелец продукции представляет в орган, вынесший постановление о запрещении реализации или выпуске продукции, сведения об ее переработке, утилизации или уничтожении.

Глава 4

 

НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГИГИЕНИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

 

СРЕДСТВ ЛИЧНОЙ ГИГИЕНЫ

 

 

27. Производимые и реализуемые средства личной гигиены не должны оказывать на организм общетоксического, раздражающего, аллергенного и иного неблагоприятного действия при использовании по назначению, выделять вредные химические вещества в количествах, превышающих гигиенические нормативы (допустимые количества миграции), быть обсеменены микробной флорой более нормативных величин.

 

28. В зависимости от вида (группы) наименования средства личной гигиены должны соответствовать нормативным показателям гигиенической безопасности согласно приложениям 2 - 5.

 

29. Объем санитарно-химических испытаний средств личной гигиены определяется составом применяемых материалов. Количество химических веществ, мигрирующих из изделий, не указанных в приложении 2, должно соответствовать требованиям СанПиН 13-3 "Предельно допустимые количества химических веществ, выделяющихся из материалов, контактирующих с пищевыми продуктами".

 

30. Для испытаний по органолептическим и санитарно-химическим показателям согласно приложению 2 из средств личной гигиены готовят водные вытяжки следующим образом:

 

используют дистиллированную воду с рН 5,4 - 6,6 (по ГОСТ 6709 "Вода дистиллированная. Технические условия");

 

вытяжку из средств личной гигиены 1 и 2 групп получают при соотношении массы образца (г) к объему дистиллированной воды (куб.см) как 1:100, выдерживая пробы в течение 6 часов при 40 град. С при периодическом взбалтывании (4 - 6 раз);

 

вытяжку из средств личной гигиены 3 и 4 групп получают при соотношении площади образца (кв.см) к объему дистиллированной воды (куб.см) как 1:2, выдерживая пробы в течение 6 часов при 40 град. C;

 

вытяжку из средств личной гигиены 5 группы получают при соотношении массы образца (г) к объему дистиллированной воды (куб.см) как 1:10, выдерживая пробы в течение 2 часов при 40 град. C, а вытяжку из ваты гигиенической (медицинской) и изделий из нее согласно ГОСТ 5556 "Вата медицинская гигроскопическая. Технические условия" (далее - ГОСТ 5556).

 

31. Микробная загрязненность (обсемененность) средств личной гигиены в зависимости от их вида (группы) не должна превышать допустимые уровни согласно приложению 3, с определением в соответствии с СанПиН N 10.33.3 "Методические указания по определению нормативных показателей микробиологической чистоты косметической продукции" (далее - СанПиН N 10.33.3).

 

32. Токсикологические исследования по гигиенической оценке безопасности новых средств личной гигиены (для разработки и согласования НД) проводятся в соответствии с "Методическими указаниями по гигиенической оценке искусственных и синтетических волокон" МУ N 11-10-12-97 МЗ РБ, п.п. 4.2.1 - 4.2.3, 4.2.5 - 4.2.6 (далее - МУ N 11-10-12). Испытанная продукция не должна обладать опасностью острого перорального отравления, местно-раздражающим действием на кожу, ирритативным действием на слизистые оболочки, субхронической эпикутанной токсичностью, сенсибилизирующей способностью.

 

33. Токсикологические исследования на лабораторных животных производимых и реализуемых средств личной гигиены для целей государственной гигиенической регистрации и текущего государственного санитарного надзора по нормативным показателям раздражающего, ирритативного и сенсибилизирующего действия согласно приложению 4 проводятся и оцениваются в соответствии с СанПиН N 10-33.2 "Методические указания по определению токсикологических и аллергологических нормативных показателей гигиенической безопасности реализуемой и применяемой парфюмерно-косметической продукции" (далее - СанПиН N 10-33.2), а испытание и оценка токсичности в модельных клеточных тест-системах in vitro проводятся по показателю неспецифической стимуляции кислородного метаболизма клеток-мишеней согласно приложению 4 в соответствии с методическими указаниями N 11-11-10 "Требования к постановке экспериментальных исследований при гигиеническом нормировании белоксодержащих аэрозолей в воздухе рабочей зоны" (далее - MУ N 11-11-10) или на половых клетках крупного рогатого скота, а также по показателю мембраноповреждающего (гемолитического) действия в соответствии с методиками из "Сборника руководящих методических материалов по токсиколого-гигиеническим исследованиям полимерных материалов и изделий на их основе медицинского назначения" (Минздрав СССР - М., 1987; далее - Сб. РММ).

 

34. В токсикологических экспериментах in vivo и in vitro применяют вытяжки из соответствующих образцов средств личной гигиены 1 - 2 групп в стерильный физиологический раствор в соотношении 1:100 г/куб.см при суточной экспозиции при 37 град. C; 3 - 4 групп - в физиологический раствор в соотношении 1:2 кв.см/куб.см при суточной экспозиции при 37 град. C; группа 5 - вытяжка в дистиллированную воду аналогично п. 30 (4 абзац).

 

35. Напряженность электростатического поля на поверхности средств личной гигиены 1-й группы не должна превышать допустимые уровни согласно приложению 5 с определением в соответствии с СанПиН N 9-29 (РФ 2.1.8.042-96) "Санитарные нормы допустимых уровней физических факторов при применении товаров народного потребления в бытовых условиях" (далее - СанПиН N 9-29).


Приложение 1

 

к СанПиН 1.1.12-14-2003

 

"Гигиенические требования

 

к безопасности средств

 

личной гигиены"

 

 

СРЕДСТВА ЛИЧНОЙ ГИГИЕНЫ

 

(ВИДЫ ПО НАЗНАЧЕНИЮ)

 

 

Группы (виды) 
продукции   

 

Наименования                  

1       

Подгузники, памперсы, пеленки (разовые) для детей
и взрослых и т.п.                               

2       

Гигиенические женские прокладки, тампоны,       
лактационные вкладыши и т.п.                    

3       

Салфетки гигиенические и косметические          
(с пропиткой и без) и т.п.                      

4       

Бумажные салфетки сервировочные, полотенца      
(разовые), носовые платки (разовые), туалетная  
бумага (одно- и многослойная) и т.п.            

5       

Вата гигиеническая (медицинская), косметические 
ватные шарики, тампоны, подушечки, ватные       
палочки и т.п.                                   

 

 


Приложение 2

 

к СанПиН 1.1.12-14-2003

 

"Гигиенические требования

 

к безопасности средств

 

личной гигиены"

 

 

ОРГАНОЛЕПТИЧЕСКИЕ И САНИТАРНО-ХИМИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ

 

ПОКАЗАТЕЛИ СРЕДСТВ ЛИЧНОЙ ГИГИЕНЫ

 

 

┌──────────────┬──────────────────┬────────────────────────┬─────────────────────┐

│    Группа    │  Наименование    │ Характеристика и норма │     НД на метод     │

│(наименование)│   показателя     │                        │    испытания <*>    │

│   продукции  │                  │                        │                     │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│        1     │        2         │            3           │          4          │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│1. Подгузники,│Внешний вид       │Цельная, герметичная    │Визуальная экспертная│

│памперсы,     │                  │упаковка; отсутствие    │оценка;              │

│детские       │                  │внешних дефектов изделия│НД производителя     │

│пеленки       │                  │(равномерные, однородные│                     │

│(разовые)     │                  │поверхности, отсутствие │                     │

│и т.п.        │                  │посторонних пятен,      │                     │

│              │                  │затяжек, включений,     │                     │

│              │                  │повреждений)            │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Органолептика     │                        │                     │

│              │вытяжки:          │                        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │  внешний вид     │Прозрачная жидкость без │МУ N 11-10-12,       │

│              │                  │мути и осадка           │п. 4.1.3             │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┤                     │

│              │  запах           │Не более 1 балла        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Водородный        │Изменение рН            │Сб. РММ, разд. 6,    │

│              │показатель рН, ед.│не более +/- 1 ед.      │п. 6.3.5             │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Окисляемость      │Не более 10,0           │Сб. РММ, ч. 2,       │

│              │вытяжки (общее    │                        │разд. 1, п. 1.4.3.1  │

│              │количество        │                        │                     │

│              │органических      │                        │                     │

│              │веществ),         │                        │                     │

│              │мг О2/куб.дм      │                        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Формальдегид,     │Не более 0,1            │МУ по определению    │

│              │мг/куб.дм         │                        │вредных веществ в    │

│              │                  │                        │объектах окружающей  │

│              │                  │                        │среды (Сб. - Вып. 1  │

│              │                  │                        │- Мн., 1993. - N 75. │

│              │                  │                        │- с. 108 - 113;      │

│              │                  │                        │далее - МУ N 75)     │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│2. Гигиени-   │Внешний вид       │Цельная герметичная     │Визуальная экспертная│

│ческие женские│                  │упаковка, отсутствие    │оценка;              │

│прокладки,    │                  │внешних дефектов изделия│НД производителя     │

│тампоны,      │                  │(равномерные, однородные│                     │

│лактационные  │                  │поверхности, отсутствие │                     │

│вкладыши      │                  │посторонних пятен,      │                     │

│и т.п.        │                  │включений, повреждений) │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Органолептика     │                        │                     │

│              │вытяжки:          │                        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │  внешний вид     │Прозрачная жидкость без │МУ N 11-10-12,       │

│              │                  │мути и осадка           │п. 4.1.3             │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┤                     │

│              │  запах           │Не более 1 балла        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Водородный        │Изменение рН            │Сб. РММ,             │

│              │показатель pH, ед.│не более +/-1 ед.       │разд. 6, п. 6.3.5    │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Окисляемость      │Не более 10,0           │Сб. РММ, ч. 2,       │

│              │вытяжки (общее    │                        │разд. 1, п. 1.4.3.1  │

│              │количество        │                        │                     │

│              │органических      │                        │                     │

│              │веществ),         │                        │                     │

│              │мг О2/куб.дм      │                        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Формальдегид,     │Не более 0,1            │МУ N 75              │

│              │мг/куб.дм         │                        │                     │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│3. Салфетки   │Внешний вид       │Цельная, герметичная    │ГОСТ 29188.0         │

│гигиенические,│                  │упаковка; отсутствие    │"Изделия парфюмерно- │

│косметические │                  │внешних дефектов изделия│косметические.       │

│(с пропиткой  │                  │(однородная поверхность,│Правила приемки,     │

│и без) и т.п. │                  │отсутствие посторонних  │отбор проб, методы   │

│              │                  │пятен, повреждений)     │органолептических    │

│              │                  │                        │испытаний",          │

│              │                  │                        │п. 3.2.2.2;          │

│              │                  │                        │НД производителя     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Запах             │Приятный, свойственный  │                     │

│              │                  │применяемой отдушке     │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Органолептика     │Прозрачная жидкость без │МУ N 11-10-12,       │

│              │вытяжки:          │мути, осадка и окраски, │п. 4.1.3             │

│              │  внешний вид     │допускается             │                     │

│              │                  │незначительная          │                     │

│              │                  │опалесценция            │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Водородный        │      4,5 - 8,5         │ГОСТ 12523           │

│              │показатель рН, ед.│                        │"Целлюлоза, бумага,  │

│              │                  │                        │картон. Метод        │

│              │                  │                        │определения рН       │

│              │                  │                        │водной вытяжки"      │

│              │                  │                        │(далее - ГОСТ 12523) │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Формальдегид,     │Не более 0,1            │МУ N 75              │

│              │мг/куб.дм         │                        │                     │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│4. Бумажные   │Внешний вид       │Цельная упаковка;       │СанПиН N 4105        │

│салфетки      │                  │отсутствие внешних      │"Санитарные правила  │

│сервировочные,│                  │дефектов изделия        │по производству и    │

│полотенца     │                  │(однородная поверхность,│оценке качества      │

│кухонные      │                  │отсутствие пятен,       │бумаги и картона,    │

│(разовые),    │                  │повреждений), ровный    │выработанных с       │

│носовые платки│                  │обрез торца рулонных    │использованием       │

│(разовые),    │                  │изделий)                │макулатуры и         │

│туалетная     │                  │                        │предназначенных для  │

│бумага (одно- │                  │                        │упаковки сухих       │

│и многослой-  │                  │                        │пищевых продуктов"   │

│ная) и т.п.   │                  │                        │(МЗ СССР от          │

│              │                  │                        │20.05.86 г.), п. 3.2;│

│              │                  │                        │НД производителя     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Органолептика     │                        │                     │

│              │вытяжки:          │                        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │  внешний вид     │Прозрачная жидкость без │МУ N 11-10-12,       │

│              │                  │мути, осадка и окраски  │п. 4.1.3             │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │  запах           │Не более 1 балла        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Водородный        │4,5 - 8,5               │ГОСТ 12523           │

│              │показатель рН, ед.│                        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Формальдегид,     │Не более 0,1            │МУ N 75              │

│              │мг/куб.дм         │                        │                     │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│Бумажные      │Свинец, мг/куб.дм │Не более 0,03           │Методы исследования  │

│полотенца,    │                  │                        │качества воды        │

│кухонные и    │                  │                        │водоемов /Под ред.   │

│сервировочные │                  │                        │А.П.Шицковой. - М.,  │

│салфетки      │                  │                        │1990. - С. 239 - 250 │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Цинк, мг/куб.дм   │Не более 0,1            │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Хром (суммарно),  │Не более 0,1            │                     │

│              │мг/куб.дм         │                        │                     │

├──────────────┴──────────────────┴────────────────────────┴─────────────────────┤

│При использовании красителей, обеспечивающих цвета:                             │

├──────────────┬──────────────────┬────────────────────────┬─────────────────────┤

│синий         │Кобальт, мг/куб.дм│Не более 0,1            │                     │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│желтый        │Хром (суммарно),  │Не более 0,1            │                     │

│              │мг/куб.дм         │                        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Кадмий, мг/куб.дм │Не более 0,001          │                     │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│красный       │Медь, мг/куб.дм   │Не более 1              │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Марганец,         │Не более 0,1            │                     │

│              │мг/куб.дм         │                        │                     │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│зеленый       │Медь, мг/куб.дм   │Не более 1,0            │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Хром (суммарно),  │Не более 0,1            │                     │

│              │мг/куб.дм         │                        │                     │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│черный,       │Марганец,         │Не более 0,1            │                     │

│розово-       │мг/куб.дм         │                        │                     │

│коричневый,   │                  │                        │                     │

│розовый       │                  │                        │                     │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│голубой       │Кобальт, мг/куб.дм│      Не более 0,1      │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Медь, мг/куб.дм   │      Не более 1,0      │                     │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│коричневый    │Железо, мг/куб.дм │      Не более 0,3      │                     │

├──────────────┼──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│5. Вата       │Внешний вид       │Однородная, хорошо      │ГОСТ 5556;           │

│гигиеническая,│                  │прочесанная волокнистая │НД производителя     │

│косметические │                  │масса без посторонних   │                     │

│ватные шарики,│                  │включений и примесей.   │                     │

│тампоны,      │                  │Допускаются единичные   │                     │

│подушечки,    │                  │скопления волокон-      │                     │

│ватные        │                  │узелков                 │                     │

│палочки и т.п.├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Органолептика     │                        │                     │

│              │вытяжки:          │                        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │  внешний вид     │Прозрачная жидкость без │МУ N 11-10-12,       │

│              │                  │мути, осадка и подкраски│п. 4.1.3             │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┤                     │

│              │  запах           │Не допускается          │                     │

│              │                  │Не более 2 баллов <**>  │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Реакция водной    │Нейтральная             │ГОСТ 5556            │

│              │вытяжки           │                        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Содержание        │Следы                   │ГОСТ 5556            │

│              │восстанавливающих │                        │                     │

│              │веществ           │                        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │Формальдегид,     │Не более 0,1            │МУ N 75              │

│              │мг/куб.дм         │                        │                     │

│              ├──────────────────┼────────────────────────┼─────────────────────┤

│              │<**> Стирол,      │Не более 0,01           │МВИ концентрации     │

│              │мг/куб.дм         │                        │стирола в водной и   │

│              │                  │                        │водно-спиртовых      │

│              │                  │                        │средах, имитирующих  │

│              │                  │                        │алкогольные напитки, │

│              │                  │                        │методом ГХ (Минздрав │

│              │                  │                        │РБ от 06.09.2000 г.  │

│              │                  │                        │N 4607)              │

└──────────────┴──────────────────┴────────────────────────┴─────────────────────┘

Примечания:

<*> Для определения мигрирующих вредных веществ возможно применение других методик, не уступающих по чувствительности и утвержденных в установленном порядке.

<**> Для ватных палочек.


Приложение 3

 

к СанПиН 1.1.12-14-2003

 

"Гигиенические требования

 

к безопасности средств

 

личной гигиены"

 

 

МИКРОБИОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 

СРЕДСТВ ЛИЧНОЙ ГИГИЕНЫ <*>

 

(ДОПУСТИМЫЕ УРОВНИ МИКРОБНОЙ ЗАГРЯЗНЕННОСТИ)  

 

┌─────────┬──────────────────┬──────────────┬───────────┬───────────────┬───────────┐

│ Группа  │Enterobacteriaceae│Staphylococcus│Pseudomonas│     Общее     │ Плесневые │

│продукции│      в 10 г       │ aureus в 10 г│aeruginosa │  количество   │и дрожжевые│

│         │                  │              │  в 10 г    │микроорганизмов│   грибы,  │

│         │                  │              │           │   (МАФАиМ),   │   КОЕ/г   │

│         │                  │              │           │     КОЕ/г     │(не более) │

│         │                  │              │           │  (не более)   │           │

├─────────┼──────────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┼───────────┤

│    1    │    Отсутствие    │  Отсутствие  │Отсутствие │          2    │Отсутствие │

│         │                  │              │           │    1 x 10     │           │

├─────────┼──────────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┼───────────┤

│    2    │        -"-       │      -"-     │    -"-    │      -"-      │    -"-    │

├─────────┼──────────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┼───────────┤

│    3    │        -"-       │      -"-     │    -"-    │          3    │        2  │

│         │                  │              │           │    1 x 10     │  1 x 10   │

├─────────┼──────────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┼───────────┤

│    4    │        -"-       │      -"-     │    -"-    │      -"-      │    -"-    │

├─────────┼──────────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┼───────────┤

│    5    │        -"-       │      -"-     │    -"-    │      -"-      │    -"-    │

├─────────┼──────────────────┼──────────────┼───────────┼───────────────┼───────────┤

│  НД на  │  СанПиН 10.33.3  │СанПиН 10.33.3│  СанПиН   │СанПиН 10.33.3 │  СанПиН   │

│  метод  │                  │              │  10.33.3  │               │  10.33.3  │

│испытания│                  │              │           │               │           │

└─────────┴──────────────────┴──────────────┴───────────┴───────────────┴───────────┘

--------------------------------

 

 

<*> Только для герметично или полностью упакованных средств личной гигиены.


Приложение 4

 

к СанПиН 1.1.12-14-2003

 

"Гигиенические требования

 

к безопасности средств

 

личной гигиены"

 

 

ТОКСИКОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 

СРЕДСТВ ЛИЧНОЙ ГИГИЕНЫ  

 

┌─────────┬──────────────────────────┬──────────────────────────────┬─────────────────┐

│ Группа  │  Наименование показателя │      Норма и характеристика  │  НД на методы   │

│продукции│                          │                              │    испытания    │

│         │                          ├────────┬─────────────────────┤                 │

│         │                          │Норматив│ Степень допустимого │                 │

│         │                          │        │     воздействия     │                 │

├─────────┼──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│  1, 2   │Индекс местного           │    0   │Отсутствие           │СанПиН N 10-33.2,│

│         │раздражающего кожу        │        │раздражающего        │п. 4             │

│         │действия (I   ), балл     │        │действия             │                 │

│         │           cut            │        │                     │                 │

│         ├──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│         │Индекс ирритативного      │    0   │Отсутствие           │СанПиН N 10-33.2,│

│         │действия на слизистые     │        │ирритативного        │п. 5             │

│         │оболочки глаз (I  ), балл │        │действия             │                 │

│         │                ir        │        │                     │                 │

│         ├──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│         │Индекс сенсибилизирующей  │    0   │Отсутствие           │СанПиН N 10-33.2,│

│         │способности (I ), балл    │        │сенсибилизирующей    │п. 7             │

│         │              s           │        │способности          │                 │

│         ├──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│         │Индекс неспецифической    │ 1,0 +/-│Не вызывать значимого│МУ N 11-11-10,   │

│         │стимуляции кислородного   │   0,3  │изменения спонтанного│прил. 2.6        │

│         │метаболизма клеток-мишеней│        │НСТ-теста лейкоцитов │                 │

│         │in vitro (IS   ), усл. ед.│        │или макрофагов       │                 │

│         │            НСТ           │        │                     │                 │

│         ├──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│         │Индекс токсичности на     │70 - 120│Не оказывать         │Сб. РММ, ч. 3,   │

│         │клеточном тест-объекте    │        │общетоксического     │п. 5             │

│         │in vitro (I ), %          │        │действия             │                 │

│         │           t              │        │                     │                 │

│         ├──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│         │Показатель                │Не более│Не вызывать гемолиз  │Сб. РММ, ч. 3,   │

│         │мембраноповреждающего     │   2,0  │более чем в контроле │п. 2             │

│         │действия in vitro, %      │        │                     │                 │

│         │гемолиза эритроцитов      │        │                     │                 │

├─────────┼──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│  3, 4   │Индекс местного           │    0   │Отсутствие           │СанПиН N 10-33.2,│

│         │раздражающего кожу        │        │раздражающего        │п. 4             │

│         │действия (I   ), балл     │        │действия             │                 │

│         │           cut            │        │                     │                 │

│         ├──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│         │Индекс ирритативного      │    0   │Отсутствие           │СанПиН N 10-33.2,│

│         │действия на слизистые     │        │ирритативного        │п. 5             │

│         │оболочки глаз (I  ), балл │        │действия             │                 │

│         │                ir        │        │                     │                 │

│         ├──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│         │<*> Индекс                │    0   │Отсутствие           │СанПиН N 10-33.2,│

│         │сенсибилизирующей         │        │сенсибилизирующей    │п. 7             │

│         │способности (I ), балл    │        │способности          │                 │

│         │              s           │        │                     │                 │

│         ├──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│         │Индекс неспецифической    │1,0 +/- │Не вызывать значимого│МУ N 11-11-10,   │

│         │стимуляции кислородного   │0,3     │изменения спонтанного│прил. 2.6        │

│         │метаболизма клеток-мишеней│        │НСТ-теста лейкоцитов │                 │

│         │in vitro (IS   ), усл. ед.│        │или макрофагов       │                 │

│         │            НСТ           │        │                     │                 │

│         ├──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│         │Индекс токсичности на     │70 - 120│Не оказывать         │Сб. РММ, ч. 3,   │

│         │клеточном тест-объекте    │        │общетоксического     │п. 5             │

│         │in vitro (I ), %          │        │действия             │                 │

│         │           t              │        │                     │                 │

├─────────┼──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│    5    │Индекс местного           │   0    │Отсутствие           │СанПиН N 10-33.2,│

│         │раздражающего кожу        │        │раздражающего        │п. 4             │

│         │действия (I   ), балл     │        │действия             │                 │

│         │           cut            │        │                     │                 │

│         ├──────────────────────────┼────────┼─────────────────────┼─────────────────┤

│         │Индекс ирритативного      │        │Отсутствие           │СанПиН N 10-33.2,│

│         │действия на слизистые     │        │ирритативного        │п. 5             │

│         │оболочки глаз (I  ), балл │        │действия             │                 │

│         │                ir        │        │                     │                 │

└─────────┴──────────────────────────┴────────┴─────────────────────┴─────────────────┘

--------------------------------

<*> Только для гигиенических и косметических салфеток с пропиткой.


Приложение 5

 

к СанПиН 1.1.12-14-2003

 

"Гигиенические требования

 

к безопасности средств

 

личной гигиены"

 

 

ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗОПАСНОСТИ СРЕДСТВ ЛИЧНОЙ ГИГИЕНЫ

 

ПО ПАРАМЕТРАМ ФИЗИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ

 

 

Группа 
продукции

Наименование показателя  

Характеристика  
и норма     

НД на метод
испытания

1   

Напряженность                
электростатического поля (ЭСП)

не более 15,0 кВ/м

СанПиН    
N 9-29    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО ВРАЧА

 

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

31 декабря 2002 г . N 165

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ 1.1.10-38-2002

 

"ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИЗДАНИЯМ КНИЖНЫМ ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ"

 

 

В целях исполнения Закона Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" в редакции от 23 мая 2000 г . (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г ., N 52, 2/172) ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить прилагаемые Санитарные правила и нормы (далее - СанПиН) "Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых" 1.1.10-38-2002 и ввести их в действие на территории Республики Беларусь со дня опубликования.

 

2. Постановление довести до сведения всех заинтересованных лиц.

 

Главный государственный санитарный врач В.И.КЛЮЧЕНОВИЧ


 

                                                 УТВЕРЖДЕНО

 

                                                 Постановление

 

                                                 Главного

 

                                                 государственного

 

                                                 санитарного врача

 

                                                 Республики Беларусь

 

                                                 31.12.2002 N 165

 

 

САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ 1.1.10-38-2002

 

 

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИЗДАНИЯМ КНИЖНЫМ ДЛЯ ВЗРОСЛЫХ

 

 

Раздел 1

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

Глава 1

 

ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

 

 

1. Настоящие Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых" устанавливают требования к шрифтовому оформлению и качеству печати изданий книжных для взрослых читателей, а также полиграфическим материалам, применяемым для их изготовления.

 

2. Санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) "Гигиенические требования к изданиям книжным для взрослых" распространяются на издания книжные текстовые (далее - издания) для взрослых читателей (от 18 лет и старше).

 

3. Санитарные правила не распространяются на издания факсимильные, издания книжные миниатюрные, учебники и учебные пособия для средней школы, для ПТУ, книжные издания для слепых, рекламные материалы, фотокниги.

 

4. Настоящие Санитарные правила являются обязательными для всех предприятий и организаций вне зависимости от форм собственности, занимающихся издательской или издательско-полиграфической деятельностью.

 

5. Нормативные документы (государственные и отраслевые стандарты) в части регламентации и обеспечения санитарно-гигиенических требований к изданиям должны быть приведены в соответствие с настоящими Санитарными правилами.

 

 

Глава 2

 

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

 

6. Издание книжное текстовое - издание в виде блока скрепленных в корешке листов печатного материала любого формата в обложке или переплете, большую часть объема которого занимает словесный, цифровой, иероглифический, формульный (химические и математические знаки) или смешанный текст (по ГОСТ 7.60-90).

 

7. Издания факсимильные - издания, с максимальной степенью подобия воспроизводящие подлинник (оригинал) - его размеры, внешний вид бумаги, переплета, все особенности текста и иллюстраций, следы времени, пользования и т.д.

 

8. Издания миниатюрные - издания, имеющие формат, не превышающий 100 x 100 мм .

 

9. Основной текст - текст, передающий главное содержание произведения.

 

10. Дополнительный текст - текст, сопровождающий основной (приложения и пр.).

 

11. Выворотка текста - светлый шрифт на черном или цветном фоне.

 

12. Гарнитура - комплект шрифтов одинакового рисунка различных начертаний и размеров (кеглей).

 

13. Кегль - размер шрифта, измеряемый в пунктах.

 

14. Пункт - единица длины в типографской системе мер, равен 0,376 мм .

 

15. Квадрат - единица длины в типографской системе мер, равен 48 пунктам ( 18,04 мм ).

 

16. Увеличение интерлиньяжа - расстояние между выносными элементами верхней и нижней строки.

 

17. Оптическая плотность фона - свойства ахроматического или цветного фона, характеризующие ослабление падающего светового потока за счет эффектов поглощения или рассеяния.

 

18. Характерные страницы - страницы, имеющие единообразное оформление и составляющие большую часть объема издания (страницы с единообразным шрифтовым и иллюстративным оформлением, выбираемые для проведения гигиенической оценки).

 

19. Полиграфические материалы - материалы, применяемые для изготовления книжного издания (переплетные материалы - картон, термоусадочная полиолефиновая пленка, обложечная бумага; бумага для печати, краски и т.п.).

 

 

Раздел 2

 

ТРЕБОВАНИЯ К ИЗДАНИЯМ

 

 

Глава 3

 

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ

 

 

20. Требования к изданиям, которые оговорены в настоящих Санитарных правилах и нормах, направлены на обеспечение их удобочитаемости для предупреждения зрительного и общего утомления.

 

21. Издания по гигиенической значимости и в зависимости от целевого назначения (ГОСТ 7.60-93) классифицируются на 2 группы:

 

первая

 

- литературно-художественные

 

- учебные издания для высших учебных заведений и средних специальных

 

- научные

 

- научно-популярные

 

вторая

 

- справочные, в том числе энциклопедии и словари

 

- официальные

 

- массово-политические

 

- производственно-практические

 

- нормативные производственно-практические

 

- для досуга.

 

Информация о целевом назначении издания является основной частью подзаголовочных данных выходных сведений изданий (п. 3.3.5 ГОСТ 7.4-95).

 

22. Санитарные правила и нормы устанавливают требования к первой и второй группам изданий в соответствии с классификацией по п. 21.

 

23. Запрещается печатать текст на цветном, сером фоне, участках многокрасочных иллюстраций с оптической плотностью фона более 0,3.

 

24. Оформление выходных сведений в изданиях должно соответствовать требованиям ГОСТ 7.4-95.

 

25. В экземпляре издания не допускаются дефекты, приводящие к искажению или потере информации: непропечатка (потеря элементов изображения), "бледная печать", смазывание, отмарывание краски, многочисленные забитые краской участки, пятна, царапины, сдвоенная печать, недостаточная раскрываемость.

 

26. Для основного текста в издании не рекомендуется применять цветные краски.

 

27. Рекомендуемые размеры полей на страницах издания указаны в приложении 1.

 

28. Запрещается применять способ крепления блока шитьем проволокой втачку для изданий в обложках толщиной более 10 мм и в переплетных крышках.

 

29. Для многотомных изданий, энциклопедий, словарей и справочников, рассчитанных на длительные сроки пользования, не рекомендуется применять бесшвейный клеевой способ скрепления блоков.

 

 

Глава 4

 

ТРЕБОВАНИЯ К ШРИФТОВОМУ ОФОРМЛЕНИЮ ИЗДАНИЙ

 

 

30. Кегль шрифта основного текста в изданиях первой группы должен быть не менее:

 

 

9 пунктов   

в литературно-художественных и учебных изданиях  
для высших учебных заведений и средних специальных

8 пунктов с   
увеличением   
интерлиньяжа  

в научно-популярных                              

8 пунктов     

в научных                                       

 

 

31. Кегль шрифта основного текста в изданиях второй группы должен быть не менее 8 пунктов, в энциклопедиях и словарях - не менее 7 пунктов с увеличением интерлиньяжа. В энциклопедиях при объеме основного текста не более 1500 знаков в рамках одной статьи допускается набор шрифтом кегля 6 пунктов с увеличением интерлиньяжа.

 

32. Кегль шрифта дополнительного текста в изданиях должен быть не менее 7 пунктов, в энциклопедиях и словарях - не менее 6 пунктов.

 

Объем дополнительного текста при размере шрифта 7 пунктов с увеличением интерлиньяжа должен быть не более 1800 знаков на одной странице, при размере шрифта 7 пунктов без увеличения интерлиньяжа - не более 1500 знаков.

 

33. При печати изданий на газетной бумаге (ГОСТ 6445) кегль шрифта основного и дополнительного текста должен быть на 1 пункт больше кегля шрифта, установленного в пп. 30 или 31.

 

34. Длина строки основного текста в зависимости от кегля шрифта для изданий первой группы должна соответствовать требованиям, указанным в приложении 2, для изданий второй группы - в приложении 3.

 

35. Расстояние между колонками при многоколонном тексте должно быть не менее 16 пунктов ( 6 мм ) для основного текста.

 

36. Для основного текста следует применять шрифты нормального начертания.

 

37. Для основного текста допускается применять выворотку текста только при кегле шрифта не менее 11 пунктов, увеличении интерлиньяжа не менее 2 пунктов и оптической плотности фона не менее 0,4.

 

При объеме текста не более 200 знаков допускается выворотка шрифта кеглем не менее 9 пунктов при оптической плотности фона не менее 0,4.

 

38. Группы шрифта, рекомендуемые для изданий в зависимости от кегля, указаны в приложении 4.

 

39. Для основного текста научных изданий и учебников для высших учебных заведений и средних специальных рекомендуются гарнитуры типа Таймс, как наиболее информативные.

 

40. Для дополнительного текста при кегле менее 8 пунктов не рекомендуются резко контрастные гарнитуры типа Таймс, Банниковская, Бодони книжная, Лазурского и др.

 

41. При наборе с использованием наборно-печатающей техники в настольно-издательских системах могут быть использованы гарнитуры шрифтов, комплектующие данную технику, близкие по пропорциям очка гарнитурам шрифтов по ГОСТ 3489.1-38.

 

 

Глава 5

 

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОЛИГРАФИЧЕСКИМ МАТЕРИАЛАМ

 

 

42. На полиграфические материалы как отечественного, так и импортного производства должен быть представлен сертификат или другой документ, подтверждающий их безопасность.

 

43. Для печати текста (кроме вклеек, вкладов, приклеек и др.) следует применять бумагу, предназначенную для печати книжных изданий (офсетную, типографскую, мелованную, книжно-журнальную, картографическую). Газетную бумагу можно применять только при соблюдении требования п. 33.

 

 

 

КонсультантПлюс: примечание.

 

Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.

 

 

Раздел 5

 

ГИГИЕНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА

 

 

44. На гигиеническую экспертизу представляется три экземпляра издания.

 

45. Гигиеническая экспертиза изданий проводится на соответствие обязательным требованиям настоящих Санитарных правил:

 

для изданий 1 группы по пп. 23, 24, 25, 30, 32, 33, 34 (приложение 2), 35, 36, 37, 43;

 

для изданий 2 группы по пп. 23, 24, 25, 31, 32, 33, 34 (приложение 3), 35, 36, 37, 43.

 

46. Гигиеническая экспертиза по пп. 24, 28, 29, 43 проводится на одном экземпляре издания.

 

47. Гигиеническая экспертиза по пп. 30 - 37 проводится на 10 характерных страницах одного экземпляра издания.

 

48. Гигиеническая экспертиза по пп. 23, 25, 37 проводится на 10 характерных страницах трех экземпляров издания.

 

49. Заключение по результатам гигиенической экспертизы оформляют по форме приложения 11.

 

50. Кегль шрифта текста издания по пп. 30 - 33, 37 измеряют типометрическим шаблоном (строкомером) по ТУ 2.034.57485542.64, издательским прозрачным шаблоном - в пунктах, лупой ЛИ-3-10-x - по ГОСТ 25706, микроскопом - МПБ-2 по ГОСТ 8074 в мм с точностью до 0,01 мм . Кегли шрифта в пунктах и размер прописной буквы в миллиметрах приведены в приложении 5.

 

Для определения кегля шрифта лупой или микроскопом измеряют высоту одной произвольно выбранной прописной буквы на каждой из десяти контролируемых страниц.

 

Определение кегля шрифта издательским прозрачным шаблоном проводят по прописным буквам (Н, П, К) на контролируемой странице наложением шаблона до совмещения контролируемой буквы по высоте с контрольной буквой на шаблоне либо с границами контрольного "окошка".

 

Результат считается отрицательным, если значения четырех из десяти полученных измерений кегля меньше минимально допустимого по пп. 30 - 33, 37.

 

51. Увеличение интерлиньяжа по пп. 30 - 32, 34, 37 измеряют издательским прозрачным шаблоном.

 

Для определения увеличения интерлиньяжа замеряют с помощью контрольного "окошка" расстояние между выносными элементами верхней строки и линией шрифта нижней строки в пунктах и вычитают значение кегля шрифта в пунктах, приложение 6.

 

Результат считается отрицательным, если значения четырех из десяти полученных значений меньше допустимых по пп. 30 - 32, 34, 37.

 

52. Длину строки текста издания по п. 34 и расстояние между колонками при многоколонном тексте по п. 35 измеряют типометрическим шаблоном (строкомером) или линейкой по ГОСТ 427 в мм с точностью до 1 мм или издательским прозрачным шаблоном.

 

53. Для определения длины строки измеряют одну полноформатную строку на каждой из десяти контролируемых страниц.

 

Результат считают отрицательным, если значения четырех из десяти полученных измерений длины строки не соответствуют требованиям, установленным в п. 34.

 

54. Расстояние между колонками измеряют на каждой из десяти контролируемых страниц.

 

Результат считают отрицательным, если четыре из десяти полученных значений меньше установленного в п. 35.

 

55. Оптическую плотность фона или участков многокрасочной иллюстрации по пп. 23, 37 измеряют денситометром отражения за фильтром видности в пяти наиболее темных местах изображения на контролируемой странице.

 

При экспертизе страницы результат считается отрицательным, если значение трех из пяти измерений выше допустимых по п. 23 и ниже допустимых по п. 37.

 

Экземпляр издания не принимается, если на четырех из десяти контролируемых страниц обнаружено хотя бы по одному из дефектов.

 

Результат считают отрицательным в целом, если не приняты два из трех контролируемых экземпляров.

 

56. Вид бумаги по п. 43 определяют по информации в выходных сведениях экземпляра издания или по представленным сведениям о материалах в соответствии с приложением 7.

 

57. Дефекты печати по п. 25 и группу шрифта по п. 37 определяют визуально.

 

Экземпляр издания не принимается, если на четырех из десяти контролируемых страниц обнаружен хотя бы один из дефектов.

 

Результат считают отрицательным в целом, если не приняты два из трех контролируемых экземпляров.

 

58. Результаты измерений оформляются в соответствии с приложением 8 - для основного текста, приложением 9 - для дополнительного текста и приложением 10 - при печати текста на цветном фоне или вывороткой шрифта.

 

59. При реализации и использовании книжной продукции должно быть удостоверение о государственной гигиенической регистрации в Министерстве здравоохранения Республики Беларусь.


Приложение 1

 

к Санитарным правилам и нормам

 

1.1.10-38-2002 "Гигиенические

 

требования к изданиям книжным

 

для взрослых"

 

 

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ РАЗМЕРЫ ПОЛЕЙ НА СТРАНИЦАХ ИЗДАНИЯ

 

 

Наименование поля              

Минимальный размер

Корешковое                                  
на странице                            
на развороте                           


10        
24        

Верхнее                                     

12        

Наружное                                    

11        

Нижнее                                      

15        


Приложение 2

 

к Санитарным правилам и нормам

 

1.1.10-38-2002 "Гигиенические

 

требования к изданиям книжным

 

для взрослых"

 

 

ДЛИНА СТРОКИ ОСНОВНОГО ТЕКСТА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ КЕГЛЯ

 

ШРИФТА ДЛЯ ИЗДАНИЙ ПЕРВОЙ ГРУППЫ

 

 

Кегль шрифта, пункты  

Длина строки               

с    
увеличением
интерлиньяжа

без   
увеличения
интерлиньяжа

минимальная  

максимальная   

квадраты

 

мм   

 

квадраты

 

мм   

 

10 и более

3 3/4 

68   

7   

126  

10    

3 3/4 

68   

7 (6) 

126 (108)

9    

3 1/2 

63   

6 3/4 

122  

9    

3 3/4 

68   

6   

108  

8    

3 (2 3/4)

54 (50)

5 3/4 (5)

104 (90)

8    

4 1/2 

81   

5   

90   

 

 

Примечание. В скобках указана длина строки для научных изданий.


Приложение 3

 

к Санитарным правилам и нормам

 

1.1.10-38-2002 "Гигиенические

 

требования к изданиям книжным

 

для взрослых"

 

 

ДЛИНА СТРОКИ ОСНОВНОГО ТЕКСТА В ЗАВИСИМОСТИ ОТ КЕГЛЯ

 

ШРИФТА ДЛЯ ИЗДАНИЙ ВТОРОЙ ГРУППЫ

 

 

Кегль шрифта, пункты  

 

Длина строки           

 

с    
увеличением
интерлиньяжа

без   
увеличения
интерлиньяжа

минимальная    

 

максимальная   

 

квадраты

мм   

квадраты

мм   

10 и более

10 и более

3 1/2 

63   

7 1/4 

131  

9    

2 3/4 

50  

7   

126  

9    

2 3/4 

50   

6 3/4 

122  

8    

2 1/2 
(2 1/4)

45 (41)

6   

108  

8    

2 3/4 
(2 1/4)

50 (41)

6   

108  

7    

2 1/2 
(2 1/4)

45 (41)

4 1/2 

81   

 

 

Примечание. В скобках указана длина строки для энциклопедий и словарей.


Приложение 4

 

к Санитарным правилам и нормам

 

1.1.10-38-2002 "Гигиенические

 

требования к изданиям книжным

 

для взрослых"

 

 

ГРУППЫ ШРИФТА, РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ДЛЯ ИЗДАНИЙ

 

В ЗАВИСИМОСТИ ОТ КЕГЛЯ

 

 

Кегль
шрифта,
пункты

Группы шрифта        
по ГОСТ 3489.1-71      

Примеры (аналоги)     

не  
менее 9

без ограничений     

-             

не  
более 8

рубленые;                 
с едва наметившимися      
засечками;                
медиевальные;             
брусковые;                
новые малоконтрастные     

Литературная, Балтика,      
Гельветика, Норма, Журнальная
рубленая, Новая журнальная, 
Энциклопедическая, Нева,    
Липсна, Академическая,      
Журнальная, Школьная и другая


Приложение 5

 

к Санитарным правилам и нормам

 

1.1.10-38-2002 "Гигиенические

 

требования к изданиям книжным

 

для взрослых"

 

 

РАЗМЕР ШРИФТА

 

 

Кегль шрифта, пункты     

Высота прописной буквы, мм   

6              

1,50              

7              

1,75              

8              

2,00              

9              

2,25              

10              

2,50              


Приложение 7

 

к Санитарным правилам и нормам

 

1.1.10-38-2002 "Гигиенические

 

требования к изданиям книжным

 

для взрослых"

 

                        СВЕДЕНИЯ О МАТЕРИАЛАХ

Наименование продукции _____________________________________________

____________________________________________________________________

Наименование
материала

Нормативный
документ  

Предприятие-изготовитель

Документ, 
подтверждающий
безопасность

Бумага  
для печати

Картон  

Бумага  
для обложки

Прочие  

 

 

                                        __________________

 

                                             (подпись)

 

     М.П.

(Организации, выпускающей издание)


Приложение 8

 

к Санитарным правилам и нормам

 

1.1.10-38-2002 "Гигиенические

 

требования к изданиям книжным

 

для взрослых"

 

 

            ЭКСПЕРТИЗА ШРИФТОВОГО ОФОРМЛЕНИЯ ОСНОВНОГО ТЕКСТА ИЗДАНИЯ

 

 

   ______________________________________________________________

                  (наименование, автор, издательство)

   ______________________________________________________________

                          (группа по п. 30)

 

 

┌───────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬─────────────┬───────────┐

│     Параметры │Кегль       │Увеличение  │Длина       │Расстояние   │Отметка    │

│   \ шрифтового│шрифта,     │интерлиньяж,│строки, мм  │между        │о приемке  │

│     \   оформ-│пункты      │пункты      │            │колонками, мм│контрольной│

│       \  ления├─────┬──────┼─────┬──────┼─────┬──────┼──────┬──────┤страницы   │

│Харак-   \     │в    │норма,│в    │норма,│в    │норма,│в     │норма,│           │

│терные     \   │изда-│не    │изда-│не    │изда-│не    │изда- │не    │           │

│страницы     \ │нии  │менее │нии  │менее │нии  │менее │нии   │менее │           │

├───────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────────┤

│               │     │      │     │      │     │      │      │      │           │

├───────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────────┤

│               │     │      │     │      │     │      │      │      │           │

├───────────────┼─────┼──────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼───────────┤

│               │     │      │     │      │     │      │      │      │           │

└───────────────┴─────┴──────┴─────┴──────┴─────┴──────┴──────┴──────┴───────────┘

Количество выбракованных страниц ___________________________________

                               (приемочное число - 3, бракующее - 4)

Отметка о  соответствии  шрифтового оформления  текста

гигиеническим требованиям __________________________________________

                             (соответствует, не соответствует)


Приложение 9

к Санитарным правилам и нормам

 

1.1.10-38-2002 "Гигиенические

 

требования к изданиям книжным

 

для взрослых"

 

 

          ЭКСПЕРТИЗА ШРИФТОВОГО ОФОРМЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО

 

                           ТЕКСТА ИЗДАНИЯ

 

┌────────────────┬──────────────┬────────────┬─────────┬───────────┐

│ \     Параметры│Кегль шрифта, │Увеличение  │Объем    │Отметка    │

│   \  шрифтового│пункты        │интерлиньяжа│текста   │о приемке  │

│     \    оформ-├───────┬──────┤   (+, -)   │на полосе│контрольной│

│Харак- \   ления│в изда-│норма,│            │(коли-   │страницы   │

│терные   \      │нии    │не    │            │чество   │           │

│страницы   \    │       │менее │            │полос)   │           │

├────────────────┼───────┼──────┼────────────┼─────────┼───────────┤

│                │       │      │            │         │           │

├────────────────┼───────┼──────┼────────────┼─────────┼───────────┤

│                │       │      │            │         │           │

├────────────────┼───────┼──────┼────────────┼─────────┼───────────┤

│                │       │      │            │         │           │

└────────────────┴───────┴──────┴────────────┴─────────┴───────────┘

 

 

Количество выбракованных страниц ___________________________________

                               (приемочное число - 3, бракующее - 4)

 

Отметка о соответствии шрифтового оформления текста

гигиеническим требованиям __________________________________________

                              (соответствует, не соответствует)


Приложение 10

к Санитарным правилам и нормам

 

1.1.10-38-2002 "Гигиенические

 

требования к изданиям книжным

 

для взрослых"

 

 

       ЭКСПЕРТИЗА ОПТИЧЕСКОЙ ПЛОТНОСТИ ФОНА ПРИ ПЕЧАТИ ТЕКСТА

 

          НА ЦВЕТНОМ, СЕРОМ ФОНЕ, УЧАСТКАХ МНОГОКРАСОЧНЫХ

 

                            ИЛЛЮСТРАЦИЙ

 

    _____________________________________________________________

                  (наименование, автор, издательство)

    _____________________________________________________________

 

Характер  
страницы  
(N стр.)  

ОПТИЧЕСКАЯ ПЛОТНОСТЬ     

 

Отметка о приемке
контрольной  
страницы <*> 

3  

 

4  

5  

     --------------------------

     <*> Результат считают отрицательным, если значения трех из пяти

измерений на странице превышают 0,3 по п. 23 или менее 0,4 по п. 37.

 

Количество выбракованных страниц ___________________________________

                               (приемочное число - 3, бракующее - 4)

Плотность фона текста ______________________________________________

                                (основного, дополнительного)

_________________________________ гигиеническим требованиям.

(соответствует, не соответствует)


Приложение 11
к Санитарным правилам и нормам

1.1.10-38-2002 "Гигиенические

 

требования к изданиям книжным

 

для взрослых"

 

 

              ПРОТОКОЛ ГИГИЕНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ N ____

Издание (серия) ____________________________________________________

Издательство _______________________________________________________

Выходные сведения __________________________________________________

Группа (п. 21) _____________________________________________________

Нормативный(ые) документ(ы) ________________________________________

Сведения о материалах ______________________________________________

Результаты экспертизы шрифтового оформления:

  основного текста (приложение 8) __________________________________

  дополнительного текста (приложение 9) ____________________________

Результаты экспертизы оптической плотности фона (приложение 10) ____

____________________________________________________________________

Наличие (отсутствие) дефектов (по п. 25) ___________________________

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ: издание (серия) ________________________________________

издательства ______________________ соответствует (не соответствует)

гигиеническим требованиям (ненужное зачеркнуть).

Подлежит (не подлежит) гигиенической сертификации

 

Эксперт ____________________________________________________________

                            (Ф.И.О, должность, подпись)

Учреждение _________________________________________________________

                             (где проведена экспертиза)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ 2.3.4.13-16-2004

"ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

ПИЩЕКОНЦЕНТРАТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

 

(в ред. постановления Минздрава от 04.02.2009 N 12)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ 2.3.4.13-16-2004

"ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

ПИЩЕКОНЦЕНТРАТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

 

(в ред. постановления Минздрава от 04.02.2009 N 12)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ САНИТАРНЫХ ПРАВИЛ И НОРМ 2.3.4.13-16-2004

"ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ

ПИЩЕКОНЦЕНТРАТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ"

 

(в ред. постановления Минздрава от 04.02.2009 N 12)

Уроки 500 самых быстрорастущих компаний

 

25 ноября 2006г. в Вене политическая элита Австрии и ЕС оказывали почести руководителям 500 компаний. Это не были менеджеры госпредприятий или крупных ТНК. Европейские политики все больше понимают, что награды и почести должны идти тем, кто создает рабочие места, кто платит налоги и не просит бюджетных подачек. В Вене праздновали достижения 500 самых успешных генераторов новых рабочих мест. К сожалению, белорусских компаний на этом экономическом празднике не было. Наши властные политики продолжают думать, что Беларуси может обойтись без предпринимательства. Поэтому правительству важнее было подчистить город к саммиту СНГ, чем присутствовать на чествовании предпринимательства, творчества и инновационности.

 

 

Чемпион Европы по созданию новых рабочих мест

 

В конце осени брюссельская организация «Предприниматели во имя роста» (Entrepreneurs for Growth) и BusinessWeek в очередной раз опубликовали список 500 самых быстро растущих компаний Европы. Чтобы попасть в рейтинг этого года, компания должна была быть создана до 2003г., иметь не менее 50 рабочих в конце периода (31 декабря 2005), но не больше 5000 в начале (31 декабря 2002). Она также должна иметь прибыль в одном из трех оцениваемых годов. Самой быстрорастущей компанией Европы стала французская фирма Gameloft. Работая в 70 странах на трех континентах на рынке программного обеспечения для сотовых телефонов, фирма в период 2002 - 2005 увеличила выручку на 1460%, а число занятых на 2307%. По способности создавать рабочие новые места Gameloft намного опередил идущую второй исландскую компанию Avion Group и третью фирму рейтинга французскую Assystem.

 

 

Данный рейтинг показывает, кто реально является двигателем экономики в современных условиях. Малый и средний бизнес без поддержки государства, без средств в неких глобальных национальных проектах быстро, гибко и эффективно соединяет науку и практику, труд и капитал. На свой страх и риск менеджеры новой волны делают то, что разрушают политики – строят мосты между людьми, странами и континентами.

 

Главный акцент «Предприниматели во имя роста» делают на потенциал создания рабочих мест. Это важнейшее качество фирмы. Оно свидетельствует не только о таланте управляющего, качестве стратегии развития компании, но также о том, как к бизнесу относятся в стране, кто, на каких нишах и за счет каких ресурсов зарабатывает деньги. Дэвид Бирч из авторитетного американского университета MIT (Massachusetts Institute of Technology) предложил для оценки способности создавать рабочие места свой индекс роста занятости Birch Employee Growth Index. Он рассчитывается следующим образом. Разница в абсолютных цифрах между числом занятых в верхнем и нижнем периодах (31 декабря 2005 против 31 декабря 2002), умножается на число занятых в верхнем периоде и делится на занятость в нижнем периоде. Например, если компания увеличила занятость с 200 человек до 800 за три года, индекс Бирча будет рассчитываться следующим образом: (800-200) x (800/200) = 600 x 4 = 2400.

 

У лидера рейтинга Gameloft этот индекс составляет 44994 пунктов. Французская компания стала чемпионом Европы по наращиванию потенциала создания новых рабочих мест. Идущая на второй позиции исландская компания Avion Group заметно отстает, имея всего 25634 пунктов. В этом году потенциал для создания рабочих мест резко вырос, что на фоне стагнирующей занятости в большом бизнесе внушает оптимизм. Топ-500 «горячих» компаний Европы развиваются вопреки высоким налогам, жесткому регулированию и дефицит капитала. Среди них мы находим гениев предпринимательства, управления и маркетинга. Предприниматели разных возрастов, полов, религий видят потенциал для получения прибыли в особом подходе к потребителю. Они лучше других понимают, чего им нужно в современном мире и стараются им это предоставить.

 

Кого чествовали в Вене

Впервые в этом году в список попали компании из 27 стран Европы. В топ-50 попали три компании из новых стан - членов ЕС. В списке 500 самых быстрорастущих компаний лучше всего представлена Германия (109) и Британия (72). На Германию, Францию и Британию приходится 236 фирм из 500. Они создали половину из 148700 новых рабочих мест в период 2002-2005. Тем не менее, прогресс в других странах Европы тоже очевиден.

 

В среднем компания рейтинга в трехлетний период создала 297 рабочих мест или по 99 в год. Лидером по этому показателю стала Исландия – 396 новых рабочих мест на одну компанию рейтинга и в Ирландии – 272. Рост занятости в Топ-500 Европы составил 57.3% в течение трех лет, что дает 16.3% в год (в 2005г. было 14%). Самые высокие темпы роста отмечены в Исландии – 72.3%. Лидером по темпам относительного роста занятости стала Литва (45.4%). За ней идут Словения (27.3%) и Латвия (25.2%). Эти страны имеют гораздо более либеральные рынки труда, более низкие налоги, поэтому новым фирмам расти быстрее.

 

Почти 66% (330) из Топ-500 в 2006. были средними компаниями с числом занятых от 101 до 1000. Только 21.6% списка имели большее число занятых. 12.4% имело менее 100 занятых. Это значит, что средние частные компании являются самым надежным источником новых рабочих мест и экономического роста.

 

Рост занятости в компаниях списка стал следствием великолепных экономических результатов. В среднем они увеличивали оборот на ?25 три года подряд. Для сравнения в рейтинге 2005г. рост составлял ?19,2млн. в 2005г. все компании списка генерировали ?92,4млрд. выручки. В 2005г. темпы роста выручки составили 66.6%, в период 2002 – 2005 – 18.6%. Самые высокие темпы роста выручки в абсолютных цифрах зафиксированы в Исландии (?111,3млн.), Ирландии (?95млн.) и Швейцарии (?47,3млн. на одну компанию). Если говорить об относительном росте выручки, то здесь лидером является Литва. Компании этой страны увеличивали оборот на 93.8% каждый год в период 2002 – 2005. Сектор ITпредставлен 150 компаниями (30%), 124 компании оказывают информационные и ITуслуги. 26 фирм работают в секторе производства IT. 214 компаний представляют сектор услуг (42.8%), 151 (30.2%) – производство и только две (0.4%) – сельское хозяйство. В списке представлены такие сектора, как биотехнологии, строительство, энергетика, медиа, розничная торговля, транспорт и логистика. Данные цифры четко указывают на тенденции в развитии рынков. На этом фоне огромные государственные инвестиции Беларуси в архаичное сельское хозяйство кажутся еще более несуразными. От них не получишь ни занятости, ни роста, ни инноваций.

 

Белорусская легкая промышленность мучается и медленно умирает в цепких лапах концерна «Беллегпром», а в Европе в секторе «текстиль, одежда и обувь» те компании, которые находятся в списке 500 самых быстрорастущих фирм, зафиксирован наибольший абсолютный рост занятости. Средняя компания создавала по 204 новых рабочих мест в год на протяжении 2002 – 2005гг. Это больше, чем в энергетике, добывающем секторе (223) и консалтинге и информационных услугах (167). Представители легкой промышленности показали и наибольшие темпы относительного роста. Они увеличивали занятость на 30% в год. Энергетики имели только 24.6%, туризм, отдых и гастрономия – 24.2%.

 

В абсолютных цифрах больше всего выросли компании ТЭКа – на ?173,2млн. на компанию в год. На втором месте – текстиль, одежда и обувь - ?70млн. на компанию в год. Только на третьем месте сектор финансовых и правовых услуг - ?48,1млн. Лидером по относительному росту оборота стала «логистика и транспорт» – на 35.4%. На втором месте – «энергетика, добыча и коммунальные услуги» – 28.2%, на третьем – строительство и недвижимость (28%).

 

С прошлого года в списке Топ-500 осталось 58% компаний. Это значит, что им удалось сохранить очень высокие темпы роста на протяжении четырех лет. 254 компании имеют еще более долгую историю роста. 19 фирм были в самом первом списке – в 1997г. В 2006г. в топ-500 появилось 167 новичков. Только две компании добились выдающего результата: они были победителями всех девяти рейтингов Europe's 500. Т. е. они продолжат расти высокими темпами с 1991г. Это две итальянские компании Cisalfa Sport SpA (в 2006г. на 153 месте) и Sipro Sicurezza Professionale Srl (198место).

 

Газель газели рознь

 

 

Автор индекса Дэвид Бирч называет самые быстрорастущие компании газелями. На цифрах и фактах он доказывает, что они делают больше для рынка труда, чем большие корпорации. Примеров творчества и инновационности действительно много. Один голландский финансист постоянно злился от того, что не мог найти в сети хорошую информацию по финансовым рынкам. Он увидел в этом свою нишу, ушел с высокооплачиваемой работы и открыл фирму, которая начала предоставлять информацию о мире финансов. Она быстро увеличила выручку до более 20 млн. евро. Итальянец Фабрицио Лори (Fabrizio Lori) унаследовал семейный бизнес по производству пластиковых мешков. Внедрив в производство новый вид пластмассовой пленки, пропускающей воздух – он сам изобрел ее в своей научной лаборатории - фирма резко увеличила обороты.

 

 

Британский консультант Антон Милнер (Anton Milner) нашел трех партнеров в Германии и начал производить сип панели и простые панели для выработки солнечной энергии. Их компания Q-Cells стала спасением депрессивного немецкого города. Руководителей «горячих» компаний объединяет креативность, решительность, способность видеть новые возможности и использовать их. Они борются не только со старыми укладами в производстве, но также с антипредпринимательскими традициями правительств. Когда даже такие динозавры рынка, как IBM и Philips уходят из Европы из-за высоких налогов и жестких правил на рынке труда, достижения новых компаний приобретают особый блеск.

 

Вопреки утверждениях скептиков МСБ Европы не только делают бутерброды и разносят газеты. ¼ всех компаний списка работают в сфере информационных технологий. Французская компания Assystem, которая занимает третье место, продает услуги в области дизайна и промышленного консалтинга. Ее президент Dominique Louis говорит: «Мы продаем «серое» вещество». Британская фирма SDL производит программный продукт для лингвистических переводов. Ее основные клиенты - глобальные корпорации, которые работают в разных языковых средах. Ф. Лори из Nuova Pansac понимал, что на рынке дешевых пластмасс и пленок у него нет шансов. После изобретения «дышащей» пленки его фирма обрела новую жизнь. С 2000г. его фирма Nuova Pansac увеличила занятость в четыре раза и утроила объем выручки. Но почивать на лаврах молодой итальянец не собирается: «Инновационный продукт может работать три – четыре года максимум. Без постоянных инвестиций в науки и инновации не обойтись».

 

Улучшение эффективности производства и использование самого современного оборудования приносит высокие дивиденды. Так немецкий предприниматель Rosenberger Hochfrequenztechnik производит коаксиальные и оптоволоконные соединители. Борясь с высокими издержками немецкой системы, он перенес большую производство в Азию, но сегодня он возвращает производство больших партий товаров обратно в Германию, потому что супертехнологическое, автоматизированное производство позволяет это сделать.

 

Новый бизнес новой Европы

 

 

Этап, когда постсоциалистические страны росли за счет интеграции в цепочки западных ТНК, производства трудоемких и низкотехнологичных товаров, приватизации и расширения сферы базовых услуг заканчивается. Предпринимательство от стран Балтии до Балкан все больше становится инновационным, оригинальным и интернациональным. Это главная оценка авторов рейтинга «горячих» компаний 2006 года. В 2005г. в Топ-500 попала только одна компания из стран бывшего коммунистического блока. В этом году их уже 46. Среди них латышская сеть кафе Double Coffee, разработчик программного обеспечения CVO Group, венгерская рекрутинговая фирма и многие другие. Эксперт авторитетной консалтинговой компании KPMG Стив Холлис удивляется: «Приятно поражает то, что многие компании не работают в сфере традиционного производства. Они работают в умном, интеллектуальном бизнесе».

 

 

Одного отраслевого рецепта на успех в бизнесе не существует. В списке производитель яхт итальянец Ferretti, испанский оператор домов для престарелых Intercentros Ballesol, немецкая компания, продающая обыкновенные майки по индивидуальному заказу через интернет.

 

Стремительный рост числа быстрорастущих компаний из стран новой Европы не случаен. После вступления в ЕС предприниматели почувствовали прелести работы на одном огромном рынке. К тому же, к ним по-иному начал относиться традиционный европейский бизнес. Доверие, укрепленное политикой - вступление в ЕС, безусловно является таковым – помогает компаниях ЦВЕ и стран Балтии чувствовать себя своими в Европе. В 2005г. иностранные инвестиции в 8 новых стран-членов ЕС, бывших еще 16 лет социалистическими, составили $32.3млрд. Исследование European Venture Capital Assn. Показывает, что страны ЦВЕ является более предпочтительным регионом для инвестиций европейский венчурных фондов, чем Западная Европа, Азия и США. Именно венчурный капитал помог венгерской компании CVO Group стать на ноги. Она была создана в 1996г., но обрела второе дыхание после получения $3млн. венчурных денег. С того времени выручка выросла почти в 6 раз, составив $17млн., число занятых – с 75 до 200. Фирма работает в девяти странах региона.

 

Сотрудничество с международными ТНК также создано много новых ниш для малого бизнеса. Чех Murdter Dvorakсумел увеличить оборот своей компании с $306 тысяч в 2002г. до $8млн. по итогам 2005г., производят части для автомобилей. Словенская фирма Engrotusбыла создана в 1990г. Она имела один магазин. Сегодня это крупнейшая торговая сеть страны. Более того, она расширяет свое присутствие на Балканах. Латышский проект Double Coffee был открыт в 2002г. Сегодня компания имеет уже 45 кафе, в том числе в Украине.

А мы где? Рифма в ответ вполне уместна

Беларусь не подходит по критериям для участия в конкурсе на определение 500 самых быстрорастущих компаний Европы. Мы не состоим в ЕС и не стараемся вступить в Европейскую зону свободной торговли. Проигрыш белорусского бизнеса на европейском континенте такой очевидный, что за державу становится обидно. Нет, в нашей стране есть много талантливых, креативных предпринимателей. Они научились зарабатывать деньги и понимать мир бизнеса. К сожалению, они не научились защищать свои интересы. Не поняли, что потенциал их роста резко ограничен той политической, макроэкономической и институциональной средой, в котором они работают. Наши власти до сих пор не поняли, что именно предприниматели - наше экономическое будущее. Если на необитаемый остров мы вышлем всех бюрократов, Беларусь не умрет от голода. А вот если туда же отправить всех предпринимателей, люди быстро взвоют. Главный урок Европы прост и понятен: от частного бизнеса зависит благополучие пенсионеров и детей, устойчивость рынка труда, качество образования и здравоохранения. Если бы наши власти это понимали, то во время вручения наград для самых быстрорастущих компаний Европы в Вене Беларусь была бы представлена, как минимум, премьер-министром.

25 самых быстрорастущий компаний Европы

 

Компания, сектор

Страна

Выручка, 2005г. ?

Рост выручки

 

2002-2005 %

Число работающих

Рост занятости

 

2002 – 2005 %

Индекс Birch

1.

Gameloft SA, программное обеспечении для сотовых телефонов

Франция

46,800,000

1,460.0

1,950

2,307.4

44,994

2.

Avion Group, инвестиции в области транспорта

Исландия

1,545,255,101

626.7

4,500

569.6

25,634

3.

Assystem, услуги по информационным технологиям

Франция

567,800,000

282.9

8,300

275.6

22,872

4.

Cpl Resources Plc, поставщик рабочих по контракту и временного трудоустройства

Ирландия

105,265,000

278.7

3,000

687.4

20,622

5.

Spreadshirt AG он-лайн продавец индивидуальных маек T-shirts

Германия

8,300,000

13,733.3

200

9,900.0

19,800

6.

 

EVN AG, группа по услугам в области энергетики и экологии

Австрия

1,609,500,000

44.5

6,654

202.6

13,480

7.

 

Kögun HF, группа iT, оборудование для оборонки и телекома

Исландия

 

229,317,487

 

1,881.5

 

1,250

 

916.3

 

11,453

 

8.

 

Webhelp, провайдер услуг по аутсорсингу

Франция

 

28,500,000

 

972.5

 

1,700

 

580.0

 

9,860

 

9.

 

Groupe Open SA, дизайн, развитие и внедрение информационных систем

Франция

 

461,000,000

 

122.7

 

2,250

 

404.5

 

9,101

 

10.

 

pharmexx GmbH, консультации в области здравоохранения

Германия

 

131,840,000

 

283.5

 

2,853

 

295.7

 

8,436

 

11.

 

Integrated Cleaning Management Ltd, услуги по чистке по контакту

Британия

 

38,173,509

 

212.2

 

4,189

 

177.1

 

7,417

 

12.

 

Q-Cells AG, производство кремниевых солнечныхпанелей и photovoltaic техноологии

Германия

 

299,400,000

 

1,601.1

 

767

 

835.4

 

6,407

 

13.

 

Centric, провайдер услуг IT и решений для e-business

Голландия

 

353,295,000

 

54.7

 

5,600

 

107.4

 

6,015

 

14.

 

Puma AG Rudolf Dassler Sport, производство спортинвестаря, обуви и аксессуаров

Германия

 

1,777,500,000

 

95.4

 

5,092

 

113.3

 

5,770

 

15.

 

Intec Telecom Systems Plc, разработчик систем поддержки для телекома

Британия

 

168,840,924

 

132.3

 

1,600

 

321.1

 

5,137

 

16.

 

Marquard & Bahls AG, оптовик и дистрибьютор нефтяных и химических продуктов

Германия

 

8,473,000,000

 

112.4

 

3,707

 

137.8

 

5,108

 

17.

 

Intercentros Ballesol SA, поставщик услуг для домов престарелых и для пожилых людей

Испания

 

50,000,000

 

138.1

 

1,800

 

260.0

 

4,680

 

18.

 

Mears Group Plc, ремонт социальных домов и их содержание

Британия

 

296,416,080

 

145.1

 

2,50

 

178.4

 

4,460

 

19.

 

I. K. Hofmann GmbH, рекрутинг персонала, услуги по поиску замен для персонала компаний

Германия

 

157,000,000

 

79.7

 

6,542

 

62.7

 

4,102

 

20.

 

United Internet AG, провайдер услуг интернета

Германия

 

801,500,000

 

152.3

 

5,540

 

73.4

 

4,066

 

21.

 

Ryanair Holdings Plc, авиалиния

Ирландия

 

1,692,000,000

 

171.2

 

3,300

 

113.3

 

3,739

 

22.

 

New Wave Group AB, производитель одежды и обуви

Швеция

 

325,079,930

 

76.5

 

2,032

 

178.7

 

3,632

 

23.

 

Caffè Nero Group Plc, сеть кафе

Британия

 

131,498, 310

 

118.0

 

2,600

 

136.4

 

3,545

 

24.

 

Wincor Nixdorf AG, провайдер решений IT для банковского сектора

Германия

 

1,744,000,000

 

29.7

 

6,937

 

50.2

 

3,484

 

25.

 

SIA Elvi, розничная продажа одежды (франшиза)

Латвия

 

7,404,289

 

2,880.2

 

 

100

 

3,233.3

 

3,233

 

Источник: www.businessweek.com 2006

 

Case studies самых быстрорастущих компаний 2006

 

Умные учатся на чужих ошибках. Это только часть правды. Умные еще более тщательно анализируют успехи и достижения других. Изобретать велосипед в XXIвеке – это впустую тратить ресурсы, время и энергию. Произвести телевизор, собрать компьютер или микроволновую печь сегодня – это как связать носки, поточить косу или вспахать поле в XIXвеке. Столько же ума. Столько же добавленной стоимости. Инициатива Europe’s 500 – делать рейтинг самых быстрорастущих компаний континента позволяет нам понять, за счет чего сегодня можно стать богатым, как избавиться от технологической отсталости и создать десятки тысяч новых высокооплачиваемых рабочих мест.

 

 

Победителей – на сцену

 

На церемонии празднования 500 самых быстро растущих компаний Европы фирма из немецкого Гамбурга Conergy AG получила от Microsoft приз за самый инновационный способ использования технологий IT. Речь идет о программном продукте в производстве энергии из возобновляемых источников. Другая немецкая компания Q-Cells получила награду от KPMG за инновационность. Эти немецкие пионеры делают все, чтобы энергия солнца была доступной и по-настоящему альтернативной для энерго дефицитных стран, таких как Беларусь.

 

 

Ирландская фирма Cpl Resources, крупнейший поставщик временной рабочей силы и специалистов по контракту, получила награду в категории «Создание предпринимательской ценности» от Boston Consulting Group. Ирландцы добились поистине великолепного успеха: в течение последних четырех лет эта компания зарабатывала почти 84% в год на вложенный капитал.

 

Венгерская телекоммуникационной компания Photel стала самой быстро растущей компанией новой Европы. Она получила награду за высокие темпы роста от журнала BusinessWeek. Латвийский ритейлер Elvi занял 25-ое место среди 500 компаний. Это самое лучшее место среди фирм из стран новых членов ЕС. Латыши получили награду «Ведущий новичок» от бизнес школы IESE из Барселоны. Фирмы из постсоциалистических стран уверенно теснят своих конкурентов из «старой» Европы. Как говорит глава департамента рынков консалтинговой фирмы KPMG, «рейтинг этого года – это тревожный звонок для компаний из давно сложившихся рынков западной Европы. Их присутствие в списке Europe’s 500 заметно сократилось, а число компаний из Центральной и Восточной Европы выросло. Рынки стран этого региона необходимо признать, как важные новые рынки, которые быстро растут наряду с Китаем и Индией. Они обгоняют другие европейские рынки с точки зрения создания рабочих мест и роста. Страны Центральной и Восточной Европы доказывают, что они – сила, с которой надо считаться. Через несколько лет рейтинг самых быстрорастущих компаний может выглядеть совсем иначе».

 

В дополнение в честь юбилейного, 10-ого рейтинга самых «горячих» компаний Европы награды получили голландский предприниматель Берт Тваалхофен (Bert Twaalfhoven) и профессор Рур Roure, которые являются соучредителями инициативы Europe’s 500. Политики и коллеги оценили их вклад в продвижение предпринимательства. Европа выживает и имеет будущее, потому что такие люди еще работают на нашем континенте. Они готовы бросить вызов динамичному Китаю и Индии, высокотехнологичной Америке не при помощи пошлин и квот, а той инновационности и творчества, которые сделали западную цивилизацию процветающей и знаменитой.

 

Разбогатеть на игрушках

 

 

Если люди любят играть, значит им нужно предложить самые интересные игры. Французская компания Gameloftделает видео игры для мобильных телефонов. Ее хиты - игры Might& Magic, триллер по мотивам Тома Клэнси Splinter Cell. С 2002г. объем продаж вырос более чем в 10 раз, до ?46.8млн. в 2005г. 47-летний глава компании Мишель Гильмо (Michel Guillemot) считает, что это только начало. В последние годы он заключил договора более чем со 150 операторами мобильной связи. Работая по правилам глобального рынка, французы создали сеть из шести студий по развитию новых продуктов в Северной Америке, Европе и Азии. Сегодня Gameloftпроизводит более 40 игр в год. Каждая из игр имеет более 1500 версий для сотен разных моделей телефонных трубок. Каждая игра учитывает язык рынков, на которых продаются телефоны. Хотя по объему продаж французы уступают американской фирме Electronic Arts (выручка около $100млн. в 2005г.), но американцы работают преимущественно на своем рынке, а французы - в более чем 70 странах, в том числе в Корее и Японии, где игры особенно популярны.

 

 

По оценке авторитетного издания Screen Digest, к 2010 г . рынок видео игр для мобильников вырастет с $3млрд. сегодня до $8.5млрд. Gameloftпродает свои игры по $4 - $8 за штуку, что гораздо дешевле игр на консолях (до $40). К 2008г. более 2млрд. человек будут иметь на своих могильниках игры. Именно на этих потребителей ориентируется Мишель Гильмо, его команда и акционеры. Вскоре французы выпустят на рынок игры на основе популярного телесериала Lost and Desperate Housewivesи фильма «Миссия невыполнима-III». Однако конкуренты тоже не дремлют. Electronic Arts заключили контракт с «Нокией» по выпуску игр для трубок нового поколения.

 

М. Гильмо далеко не новичок на рынке. В 1986г. он вместе с четырьмя братьями открыл компанию Ubisoft Entertainment. В 1999г. из нее отделилась Gameloft. Ее акции начали котироваться на Парижской фондовой бирже в 2001г. В период 2002-2005 их стоимость утроилась.

 

В 2006г. Gameloft планирует сбавить обороты и увеличить занятость «только» на 500 человек. Это позволит увеличить прибыль, которая уже выросла до ?14.7млн. в первой половине 2006г. (за аналогичный период прошлого года было ?1.6млн.). Поразительный успех опытных французских предпринимателей. Заметим, как идет конкуренция между компаниями. Французы и американцы борются идеями, маркетингом, человеческим капиталом, а не квотами, субсидиями и дотациями. В результате мы, потребители, имеем лучший продукт по низкой цене.

 

Деньги на майках

 

 

Для того чтобы заработать большие деньги, создать современный бизнес совсем не обязательно работать в сфере ITили ТЭКе. Немецкая компания из Лейпцига Spreadshirt сделал бизнес на изготовлении маек под идеи рисунков и надписей клиентов с последующей продаже их через интернет. В рейтинге самых быстро растущих компаний она заняла 5-ое место. При помощи нескольких кликов мышки вы можете заказать любую майку с любым слоганом или рисунком. Специалисты фирмы помогут провести маркетинг вашей идеи, воплощенной на T-shirt, через веб сайт. Если майки с вашим слоганом начинают продаваться, вы получаете комиссию. Управляет компанией 29-летний поляк Лукаш Гадовский вместе с соучредителем немцем Матиасом Списсом (Matthias Spiess). Будучи еще студентами, они разработали платформу для продажи маек с надписями типа «Bin ich Sexy?» Изготовление и доставку маек они поручали другим компаниям. При этом клиенты для получения маек предприимчивым студентам делали предоплату, а они рассчитывались с изготовителями и поставщиками уже по факту выполненных работ.

 

 

С начала работы на рынке более 200 тысяч человек - компания называет их партнерами - представили свои дизайны маек. Spreadshirt продает их через онлайновые магазины. Общаются они друг с другом посредством различных irc-клиентов и icq. ICQ клиентов есть много, а из мобильных можно выделить Jimm. Скачать. Сегодня фирма производит майки и даже оказывает своим потребителям услуги. Среди клиентов есть как люди, которые предлагают весьма странные для продажи лозунги, так и такие клиенты, как футбольный клуб «Боруссия Дортмунд».

 

Продукция компании неизменно находит своих потребителей. В 2002г. объем продаж компании составил всего 60 тысяч евро. В 2005г. выручка выросла до 8.3 млн. евро. Компания с самого начала приносила своим учредителям прибыль. Сегодня на нее работают 230 человек по всей Европе и в США. Она начала расширять продукты, на которых наносятся надписи и логотипы (кружки, нижнее белье). На компанию обратили внимание венчурные фонды Кремниевой долины. В июле 2006г. Spreadshirtполучил несколько миллионов долларов венчурного капитала от инвестиционной компании Accel Partners, расположенной в Лондоне и Калифорнии. Лукаш Гадовский имеет амбициозные планы. Он планирует каждый год удваивать выручку и к 2009г. стать глобальным лидером в микро-мечендайзинге.

 

Телефонный центр из Франции

Французская компания Webhelpсоздала бизнес по аутсорсингу и вышла на этап размещения своих акций на бирже. В 2000 г . Olivier Duha и Frédéric Joussetоткрыли компанию в Париже с весьма радикальной для того времени идеей. Колл центры (call centers) были старыми и работали из Франции. Ребята решили разместить их в франкофонной Северной Африке. Идея заработала. С 2002 по 2005г. выручка почти утроилась, достигнув в 2005г. ?29млн. К концу 2007г. компания планирует еще раз утроить обороты. Сегодня на Webhelpработают более 2500 человек в колл центрах от Бухареста (Румыния) до Феза (Морокко). Клиентами компании являются такие гиганты, как страховой гигант AXA, косметическая ТНК L'Oréal, Telecom Italiaи FedEx.

 

Еще пять лет назад такое состояние компании казалось фантастическим даже для ее учредителей. Учредителям было около 30 лет, и все считали их идеи бредовыми. «Люди спрашивали: Вы сумасшедшие? Я отвечал: «Как с Библией, требуется время на пояснения, прежде чем люди начнут присоединяться к тебе», - говорит управляющий Ф. Жуссет. Учредители сумели вовремя скорректировать свой бизнес план и перейти на голосовую телефонию. Изначально они планировали использовать электронную почту, чат и другие виды неголосовой коммуникации. Однако клиентам такая форма общения не понравилась, поэтому за первый год фирма получила только ?80 тысяч выручки. Затем компания создала совместный проект в Румынии и в Марокко. Учредители владели только 20% акций. 80% капитала контролировал инвестор, семья Belahsen. Амбициозные ребята сумели привлечь венчурный капитал сначала в объеме $4млн., затем еще $7млн. Бизнес начал получаться. Первоначальные учредители выкупили у инвестора акции за $87млн. И получили 50% акций. Другой половиной владел Barclay's Private Equity.

 

Сегодня у компании шесть площадок с Марокко и две в Румынии. Работая из-за пределов Франции компания продает услуги на 35% дешевле, чем аналогичные французские фирмы. Чтобы переманить больших клиентов, в 2005г. фирма открыла первую французскую площадку в городе Caen. Хотя французам надо больше платить, производительность из труда выше, чем для граждан других стран.

 

Ф. Жуссет не собирается останавливаться. Он рассматривает возможность открытия площадок на Мадагаскаре и в Сенегале. Для работы компания планирует привлечь матерей-одиночек, инвалидов, которые могут работать прямо из дома. Так в течение шести лет радикальная, сумасшедшая идея стала нормой. Видение предпринимателей сломало недоверие и посрамило скептиков.

Помогать старикам – прибыльное дело

 

 

Испанская компания Grupo Ballesol занимается необычным бизнесом. Она управляет домами для престарелых. Ее заведения похожи скорее на пятизвездочные отели, чем на те учреждения, где проводят свои последние годы белорусские пенсионеры. В мадридской компании работает 65 человек. Они оказывают услуги для 100 резидентов в 32 домах для пенсионеров. Семь докторов и специалистов посещают каждый центр. Каждый сотрудник должен пройти, как минимум, 15-дневные курсы, чтобы начать работать в компании.

 

 

Сами дома поражают воображение. Свежие цветы, ресторанная сервировка стола, чистота и блеск. В 2005г. объем продаж увеличился на 138%, достигнув 50млн. евро. В среднем каждый резидент платит за нахождение в домах компании 1800 евро.

 

Успех Grupo Ballesolобеспечила Лола Солер (Lola Soler). Она сама вырастила четырех детей и без никакого опыта работы вне дома решила объединить знания мужа из строительного бизнеса со своими знаниями по уходу за детьми. После внимательного изучения рынка в 1980 году она открыла первый дом для престарелых. Тогда практически все заведения подобного типа были похожи скорее на убогие больницы, чем на места для приятного проведения старости.

 

Успех испанцев привлек внимание венчурных фондов. Британская компания 3iвложила $18млн. в поддержку проектов компании в обмен на 20% акций. К концу 2007г. компания будет иметь 47 работающих центров. В стареющей Европе спрос на услуги Grupo Ballesol гарантирован. В планах компании открытие курорта на 400 мест на восточном побережье Испании, в Аликанте. Клиенты смогут снять или купить квартиру на пляже. Учитывая щедрые пенсии европейцев, хороший климат и шикарные условия спрос на услуги предприимчивой Лоле Солер и ее команды гарантирован.

Двойной кофе из Риги

Латыши, став полноценными членами Европейского Союза, быстро научились думать по-европейски. Рижская компания Double Coffeeстала балтийским ответом американскому гиганту Starbucks. Из одного кафе фирма выросла до статуса крупнейшей сети кафе в регионе. История успеха началась в 2002г. Ее авторы – предприниматели Сергей Пушной и Ник Устинов. Идея продавать хороший кофе и приятной обстановке пошла на ура. Сегодня в трех балтийских странах уже работает 45 кафе. В них занято более 500 человек. В 2005г. только выручка в Латвии составила 4.7млн. евро. Вся компания выручила 9.5млн. евро. В 2006г. объем выручки планируется на уровне 15.8млн. евро.

 

Рижане быстро заполняют нишу на рынке, радуя потребителей и акционеров. Кафе от Double Coffee предлагают 50 видов кофе, пирожные, коктейли, завтраки и закуски. «Главная идея заключается в том, что мы не только продаем кофе. Мы продаем атмосферу», - говорит Н. Устинов. Управляющие понимают важность качества своих услуг, поэтому не экономят на системе проверки качества работы.

 

Идя открыть сеть кафе пришла в голову С. Пушному после того, как он восемь лет прожил в Москве. Будучи менеджером по маркетингу одно из московских кинотеатров, он удивлялся тому, как много зарабатывают, которые всегда показывают премьеры всего мира. Даже больше, чем бар и ресторан. С идеей открыть кафе он вернулся в родную Ригу, убедил друга детства Н. Устинова начать бизнес. Тот к тому времени закончил Стокгольмскую школу экономики и хорошо знал стандарты западного бизнеса. Так опыт работы Пушного на жестком рынке Москвы соединился со знаниями цивилизованного рынка. Вначале друзья планировали открыть 5 - 6 заведений в Риге, инвестировав в бизнес около $300 тысяч. Однако дела пошли так хорошо, что Double Coffee расширился на соседнюю Литву, пришел в Эстонию в 2004г. и в Украину в 2005. Аппетит пришел во время еды. Сегодня учредители планируют открыть еще 50 кафе в течение последующих двух лет. Большинство из них – в Украине. Ведутся переговоры с партнерами в Чехии и Польше. Сотрудничество с Беларусью в планах компании пока не значится.

Уроки для Беларуси

Беларусь могла иметь все вышеописанные бизнесы. Не надо быть выпускником Гарвардской бизнес школы, чтобы сделать сеть кафе. Не надо быть миллионером, чтобы делать бизнес на майках. В Европе и странах бывшего СНГ много людей, которые с удовольствием заплатили бы за качественный уход за своими престарелыми родителями в добротных домах на берегах красивых белорусских озер. При нашей подготовке программистов и четком видении рынка мы вполне могли бы рассчитывать на белорусский аналог Gameloft. Ну а телефонные центры в небольших белорусских городах вполне могли бы конкурировать с румынскими, польскими или московскими.

 

Сделав ставку на поддержку крупных промышленных гигантов, доставшихся нам от советских времен, белорусские власти заблокировали развитие предпринимательства. В едко кислотной среде свежие цветы и фрукты не растут. В условиях тотальной доминации бюрократов и номенклатуры белорусские предприниматели обречены оставаться в убогих палатках, ларьках и подвальных офисах. Так оно иостанется, если мы не поймем лучшие традиции европейского предпринимательства. Начинать нужно не с утверждения государственных программ поддержки малого бизнеса. Не с бюджетного финансирования частных проектов, «крышуемых» бюрократами. Ни одна из самых быстро растущих компаний Европы в течение 10 лет существования рейтинга не входила в некие планы развития и инвестиций правительства. Это важнейший урок для Беларуси. Ни одной стране мира, ни в один период времени не удалось преодолеть рубеж дохода в $15 тысяч по паритету покупательной способности на душу населения без политической и экономической свободы. Беларуси это тоже не удастся. Тем более что у нас нет своих природных ресурсов, а братская помощь из России вот-вот прекратится. Нам гарантирована ловушка бедности, если наши власти не повернутся лицом к предпринимательству. Да так, чтобы оно реально почувствовало разницу.

Тренинг-Центр «ЛОТОС» приглашает  принять участие в обучающих программах:

 

Программы для руководителей среднего и малого бизнеса, которые  сегодня   желают приобрести знания по  овладению успешного «плавания» в сфере бизнеса  и своей жизни.

Индекс взяткодателей мира

 

4 октября 2006г. международный борец с коррупцией Transparency International (ТИ) опубликовал доклад «Индекс взяткодателей мира 2006». «ТИ» оценил, насколько распространен подкуп чиновников со стороны компаний, представляющий 30 ведущих стран-экспортеров мира, которые в 2005г. давали 82% экспорта мира. Выводы Доклада неутешительны. Несмотря на то, что дача взятки в большинстве богатых стран является уголовным преступлением, компании, которые дорожат своей репутацией у себя на родине, продолжают вести себя безобразно в бедных государствах, развращая местную номенклатуру и политиков. Мораль и христианские ценности, социальная ответственность и доброе имя превращаются в пыль, когда большой бизнес старается получить госзаказы, квоты или долю рынков бедных стран.

 

 

Взятки уровняли всех

 

Исследование «ТИ» показывает степень морального разложения современной политики вне зависимости от того, делается она на Востоке или на Западе, мусульманами или христианами, правыми или левыми политическими партиями. Взятки уровняли всех. Богатые компании прекрасно знают систему стимулов и уровень дохода в бедных странах. Им известно, что в большинстве из них главным собственником остается государство, а распорядителем ресурсов и активов – номенклатура. Они хорошо осведомлены о том, что правительства в развивающихся странах непрозрачны и неподотчетны. Поэтому в условиях резко ограниченной политической и экономической конкуренции ТНК и сотни тысяч других фирм ожесточенно конкурируют за то, чтобы получить часть бюджетного пирога и ресурсов бедных стран. Желательно по «социально ориентированным» ценам.


Поскольку менеджеры крупных западных корпораций отчитываются перед своими советами директоров объемом прибыли и ценой акции, а не этическими декларациями и письмами благодарности от правозащитников, то за вход и работу на бедных рынках емкостью в десятки, а часто и сотни миллиардов долларов идет ожесточенная борьба. Борьба всеми возможными инструментами и средствами, о которых стыдливо умалчивают в бизнес школах. Именно об этих способах говорят эксперты «ТИ», еще раз доказывая две непреложные теоремы мира современной экономики. Во-первых, большой бизнес во всех странах мира легко находит общий язык с политиками и номенклатурой, особенно если она работает в условиях резко ограниченного информационного поля. Во-вторых, когда речь заходит о больших деньгах, не дающих взяток корпораций и не берущих чиновников практически не бывает. Современная финансовая система устроена так, что найти факты взяток, откатов и покупки долей на рынке чрезвычайно сложно.

 

Дают все, но богатые из бедных стран – чаще

 

«ТИ» получил рейтинг взяткодателей путем «проведения интервью с более чем 11 тыс. предпринимателей из 125 стран в рамках опроса руководителей компаний, осуществленного Мировым Экономическим Форумом в 2006 г.» Респонденты отвечали на вопрос, «до какой степени, по-вашему, фирмы из обозначенных вами стран давали взятки и делали не задокументированные платежи» и ранжировали ответы по шкале от «1» (взятки – обычное дело) до «7» (никогда не было взяток). В результате странам выставлялись баллы по 10-балльной шкале, где «10» означает отсутствие взяток, а «0» – чрезвычайно высокий уровень коррупции.


Даже самая нравственная страна мира – Швейцария – набрала всего 7.8 баллов. По результатам исследования «ТИ» делает вывод: «Разница между странами есть, однако победителей рейтинга – нет». Индия, Китай и Россия занимают нижние строчки по индексу взяткодателей. Причем Китай, занимая 4-ое место в мире по объему экспорта, не особо утруждает себя рассуждениями об ответственности перед населением бедных стран. Схожим образом ведут себя турецкие продавцы, которые продают турецкие ковры, индийские и российские компании. В целом фирмы всех стран, по мнению «ТИ», демонстрируют высокую склонность к даче взяток при осуществлении операций за рубежом. Ни одна стран в мире не может считать себя сводной от взяткодателей. Австралийский совет по пшенице, компании «Даймлер-Крайслер», «Бритиш Аэроспейс» и сотни других известных корпоративных грандов были уличены в нечистоплотности, направляя «неправомерные платежи» со стороны должностных лиц ее отделений в Африке, Азии и Восточной Европе».


«ТИ» разделил 30 экспортеров на четыре кластера. В первый вошли 11 стран, компании из которых менее всего склонны к даче взяток за рубежом. В последнюю группу – пять достаточно динамично растущих стран: Тайвань, Турция, Россия, Китай и Индия. Европейские компании, несмотря на то, что ЕС непрестанно декларирует борьбу с коррупцией и социальную ответственность, ведут себя на рынке бедных стран ничуть не лучше, чем компании из Азии или Америки. Из ЕС наиболее склонны давать взятки в бедных странах итальянцы и французы, а поведение российских, китайских и индийских фирм в развивающихся странах «ТИ» вообще оценивает, как «вызывающее сильную тревогу».


В докладе этого года «ТИ» доказывает, что компании богатых стран менее склонны к даче взяток, чем их коллеги из бедных. Это объясняется тем, что богатые корпорации в богатых странах по наглости и умению найти нужного чиновника заметно уступают своим коллегам из Китая, Индии или России. К тому же, в развивающихся странах качество государственного управления и контроля над активами и ресурсами гораздо ниже. Поведение их ведущих экспортеров (как правило, они работают на мировых рынках сырьевых и энергетических ресурсов) находится вне контроля национальных СМИ и парламентов. Более того, крупный бизнес развивающихся стран зачастую является продолжением политических схем монетизации должностей и своего монопольного положения.


Тем не менее, бизнес богатых стран, особенно крупный, очень далек до тех этических стандартов, которые он публично обязуется придерживаться. «Тот факт, что компании из стран-членов ОЭСР продолжают предлагать взятки по всему миру в то время, как их правительства лишь делают вид, что претворяют в жизнь нормы антикоррупционных законов, невозможно назвать ничем иным, как лицемерием Индекс Взяткодателей Трансперенси Интернешнл ясно показывает, что они делают далеко не все, что в их силах, для противодействия подкупу иностранных должностных лиц… Невозможно не впасть в уныние, глядя на куцый список практических мер по проведению в жизнь международных антикоррупционных законов», - говорит Дэвид Нуссбаум, исполнительный директор Трансперенси Интернешнл. По его мнению, недостатка в нормативно-правовых актах и инструментах, как на уровне правительств, так и компаний нет, зато есть негласное решение игнорировать эти нормы и притворяться, что все ОК. Не спроста большой бизнес в последнее время начал так активно раскручивать тему социальной ответственности. Глядя на Индекс взяткодателей мира, понимаешь, что это всего лишь удобная PR ширма, чтобы отвлечь внимание людей от реальных механизмов взаимодействий больших корпораций и большого государства.

Выводы для Беларуси

 

Доля Беларуси в мировом экспорте составляет чуть больше 0,1%. Наши компании не входят в число крупнейших экспортеров, тем более не числятся среди серьезных иностранных инвесторов. Структура мировой торговли, состояние рынка финансов, курсов главных валют мира и правила игры, которыми руководствуются основные экспортеры, являются для нашей страны экзогенными факторами, т. е. на которые мы никакого влияния оказать не можем.


Тем не менее, из анализа состояния взяткодателей мира Беларуси полезно извлечь целый ряд уроков. Во-первых, мир большого бизнеса игнорирует такие факторы, как демократия, права человека или свобода СМИ. Он понимает и принимает предложения номенклатуры бедных стран за взятки и откаты получать доступ к их ресурсам. Напомним, что первые уроки циничного поведения постсоциалистические страны получили именно от Запада. В то время как политики учили нас демократии и правам человека, западный бизнес с удовольствием скупал все то, что постсоветская номенклатура готова была продать за гроши. Это значит, что белорусские власти никогда не будут испытывать дефицита торговых партнеров по продаже нефтепродуктов, удобрений, металлов и продуктов химической отрасли, особенно если эти товары продавать с большими дисконтами. Не будет россиян, поляков или голландцев, наверняка найдутся итальянцы или французы. Не будет их, быстро появятся оффшоры.

 

При такой высокой склонности компаний всех стран мира к коррупции Беларуси надо особо осторожно подходить к приватизации. Сегодня существует опасность, что наша номенклатура и вертикаль захотят компенсировать потери от пересмотра газовых и нефтяных цен продажей госактивов. Если не принять четкие и однозначные правила проведения приватизации, не обеспечить прозрачность системы принятия решений и распоряжения ресурсами, то Беларуси не избежать прихватизации и легализации олигархических кланов. Особенно опасным будет проведение приватизационных схем а-ля продажа пакета акций «Славнефти» с российским бизнесом. Наши восточные соседи имеют очень богатый опыт «покупки» чиновников. Денег, наглости и знания наших реалий у российского бизнеса гораздо больше, чем у немцев, итальянцев или поляков. Поэтому если проведению приватизации не будет предшествовать административная и судебная реформа, если государство не станет прозрачным, а политическая конкуренция реальностью, то олигархический, привыкший жить и работать по понятиям бизнес России при помощи своих доверенных лиц и подставных фигур в Беларуси скупит все, что имеет хоть какую-то коммерческую ценность. Это не значит, что блокировка приватизации спасет нашу страну от коррупции.

 

Наконец, Беларуси не надо копировать и слепо преклоняться ни перед Западом, ни перед Востоком. Выработка своей модели социально-экономического развития, становление национального бизнеса будет наиболее эффективным и быстрым, если мы научимся отбрасывать словесную шелуху, PR большого бизнеса и международной номенклатуры и адаптировать только те практики, следовать только тем советам, которые позволят создать экономику свободной политической и экономической конкуренции. В такой системе коррупции и взяточничеству противостоит не чиновник или контролер, а десятки конкурентов, сотни средств массовой информации и миллионы потребителей. Трансперенси Интернешнл нам такого и желает.

 

Индекс взяткодателей

 

 

Рейтинг

Страна

Средний балл

Доля в мировом экспорте % 2005

Ратификация конвенций ОЭСР

Ратификация Конвенции ООН по борьбе с коррупцией

1

Швейцария

7.81

1.2

Х

2.

Швеция

7.62

1.3

Х

3.

Австралия

7.59

1.0

Х

Х

4.

Австрия

7.5

0.5

Х

Х

5.

Канада

7.46

3.5

Х

6.

Великобритания

7.39

3.6

Х

Х

7.

Германия

7.34

9.5

Х

8.

Нидерланды

7.28

3.4

Х

9.

Бельгия

США

7.22

 

7.22

3.3

 

8.9

Х

 

Х

 

11

Япония

7.1

5.8

Х

27

Турция

5.23

0.7

Х

28

Россия

5.16

2.4

Х

29

Китай

4.94

5.5

Х

30

Индия

4.62

0.9

Источник: Bribe Payers Index (BPI) 2006, Transparency International

Интернет прочно вошел в нашу жизнь. Каждое уважающее себя предприятие считает необходимым обзавестись собственным web-сайтом или, хотя бы, web-страничкой. И конечно продвижение сайта. Это дает возможность привлечь к себе внимание и расширить свое присутствие на рынке. По данным каталога catalog.tut.by,  в нашей стране насчитывается 15-16 тысяч сайтов. И хотя число их постоянно растет, порядок бухучета расходов на создание и эксплуатацию таких объектов до сих пор не определен.

 

 

Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов

 

Республики Беларусь 16 марта 2001 г . N 2/363

 

 

 

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

10 декабря 1992 г . N 2034-XII

 

 

О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

И РАЗВИТИИ КОНКУРЕНЦИИ

 

 

(в ред. Законов Республики Беларусь от 10.01.2000 N 364-З,

 

от 02.12.2002 N 154-З)


Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей.

(преамбула в ред. Закона Республики Беларусь от 02.12.2002 N 154-З)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

 

Глава 1

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

(название в ред. Закона Республики Беларусь

 

от 02.12.2002 N 154-З)

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 


Статья 1. Определение основных понятий


Если иное не вытекает из содержания настоящего Закона, для его целей применяются следующие основные понятия и их определения:


товарный рынок - сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Республики Беларусь или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами;


хозяйствующие субъекты - физические и юридические лица, иные субъекты гражданского права, осуществляющие предпринимательскую деятельность или имеющие право ее осуществлять;


доминирующее положение на товарном рынке (доминирующее положение) - исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров (далее - рынок определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта:


1) доля которого на рынке определенного товара превышает предельную величину, установленную уполномоченным республиканским органом государственного управления, за исключением случаев осуществления государственной или естественной монополии;


2) доля которого на рынке определенного товара не превышает установленную предельную величину, если уполномоченным республиканским органом государственного управления, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке относительно размера принадлежащих конкурирующим хозяйствующим субъектам (далее - конкуренты) долей на товарном рынке, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, характеризующих товарный рынок, будет установлено, что положение хозяйствующего субъекта является доминирующим;


конкуренты - хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность на одном и том же товарном рынке;

 

(абзац 7 статьи 1 введен Законом Республики Беларусь от 02.12.2002 N 154-З)


недобросовестная конкуренция - любые направленные на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат настоящему Закону, требованиям добросовестности и разумности и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации;

 

 

(абзац 8 статьи 1 введен Законом Республики Беларусь от 02.12.2002 N 154-З)


монополистическая деятельность - противоречащие настоящему Закону действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, государственных органов, направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам, свободам и законным интересам потребителей;


конкуренция - состязательность хозяйствующих субъектов, при которой их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;


государственная монополия - система общественных отношений, при которой исключительное право осуществлять отдельные виды деятельности (в том числе предпринимательскую) имеет государство в лице определенных государственных органов или иных специально уполномоченных субъектов права;


естественная монополия - система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемов его производства), соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары;


чрезвычайная монополия - система общественных отношений на товарном рынке, санкционированная государством на определенный период, при которой конкуренция отсутствует или ограничена;

 

 

(абзац 13 статьи 1 в ред. Закона Республики Беларусь от 02.12.2002 N 154-З)

(см. текст в предыдущей редакции)


правомерная монополия - государственная, естественная или чрезвычайная монополии;


стандартные условия сделок - любые заранее сформулированные условия, предназначенные для многократного использования, которые одна договаривающаяся сторона (сторона, предлагающая условия) устанавливает для другой договаривающейся стороны при заключении договора и которые в деталях не согласовывались сторонами договора независимо от того, изложены ли эти условия во внешне обособленной составной части договора или в основном тексте договора, а также от их числа, способа оформления самого договора (в простой письменной или нотариальной форме) и соответствующих условий его;


потребитель - любой субъект гражданского права, намеревающийся заказать или приобрести товар либо заказывающий, приобретающий или использующий товар (если в последнем случае товар, в том числе составная часть другого товара, является предметом совершенных и совершаемых гражданско-правовых сделок);


цена - цена, тариф, как они понимаются в статье 3 Закона Республики Беларусь от 10 мая 1999 года "О ценообразовании" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г ., N 37, 2/30), а также любые скидки, надбавки (доплаты), наценки;

 

(абзац 17 статьи 1 в ред. Закона Республики Беларусь от 02.12.2002 N 154-З)

(см. текст в предыдущей редакции)


товар - все виды объектов гражданских прав, могущие быть предметами сделок купли-продажи, мены, а также не запрещенные законодательством работы и услуги, которые выполняются, оказываются, могут быть выполнены, оказаны или обычно выполняются либо оказываются потребителям на возмездной основе.

 

Статья 2. Антимонопольное законодательство


Антимонопольное законодательство в Республике Беларусь состоит из настоящего Закона и других актов законодательства, а также международных договоров, участницей которых является Республика Беларусь.

 

Статья 3. Применение положений настоящего Закона


1. Настоящий Закон действует на всей территории Республики Беларусь и распространяется на отношения, в которых участвуют хозяйствующие субъекты, государственные органы, их должностные лица в процессе деятельности на товарных рынках. Настоящий Закон применяется к тем правоотношениям, в которых участвуют хозяйствующие субъекты, государственные органы, их должностные лица, которые имеют или могут иметь своими последствиями ограничение конкуренции на товарных рынках, в том числе в результате совершения сделок с акциями (долями), приобретения имущественных паевых взносов в имущество кооперативов (паев), долей уставных фондов хозяйствующих субъектов.


2. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, вытекающие из охраны изобретений, промышленных образцов, топологий интегральных микросхем, нераскрытой информации, товарных знаков и авторских прав, за исключением случаев, когда права, связанные с этими отношениями, используются их обладателями в целях ограничения конкуренции, а также на отношения, связанные с товарами, изъятыми из гражданского оборота в Республике Беларусь.


3. Отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках ценных бумаг и финансовых услуг, за исключением случаев, когда складывающиеся на этих рынках отношения оказывают влияние на конкуренцию на товарных рынках, регулируются иными актами законодательства.


Правила настоящего Закона применяются к отношениям, связанным с монополистической деятельностью на товарных рынках, где товары имеют ограниченную гражданскую оборотоспособность лишь постольку, поскольку иное не установлено законодательными актами, содержащими правовые нормы об обращении этих видов товаров, а также если иное не определено соответствующими нормами международного права.


4. Если иное не установлено в соответствии с нормами международного права, положения настоящего Закона применяются также в тех случаях, когда субъекты права, указанные в пункте 1 настоящей статьи, совершают действия (бездействие) за пределами территории Республики Беларусь, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции либо влекут за собой другие неблагоприятные последствия на товарных рынках.


Актами законодательства в соответствии с нормами международного права могут устанавливаться изъятия по отнесению иностранных государств, международных организаций, физических и юридических лиц, лиц без гражданства и других субъектов права к числу потребителей.


Деятельность хозяйствующих субъектов Республики Беларусь, занимающих доминирующее положение на товарных рынках других государств (групп государств, международных организаций), а также хозяйствующих субъектов других государств, осуществляющих монополистическую деятельность на товарных рынках или в отношении потребителей, хозяйствующих субъектов Республики Беларусь, регулируется на основании норм внутригосударственного права, а также норм международных договоров и иных норм международного права.


Доминирующее положение хозяйствующих субъектов Республики Беларусь на товарных рынках других государств (групп государств, международных организаций) и хозяйствующих субъектов других государств на товарных рынках Республики Беларусь определяется в соответствии с нормами международных договоров, действующих для Республики Беларусь, и иными нормами международного права.

 

Статья 4. Антимонопольные органы


1. Выполнение основной части функций по реализации в соответствии с законодательством государственных мер по обеспечению условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействию и развитию добросовестной конкуренции и защите прав потребителей, в том числе по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, принятию иных мер по обеспечению исполнения антимонопольного законодательства, включая формирование и ведение Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, осуществляется уполномоченным республиканским органом государственного управления (далее - антимонопольный орган), если иное не установлено законодательством.

 

(пункт 1 статьи 4 в ред. Закона Республики Беларусь от 02.12.2002 N 154-З)

(см. текст в предыдущей редакции)


2. Антимонопольный орган, в том числе органы, входящие в его состав, создаются, реорганизуются и упраздняются в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства.


В соответствии с Конституцией Республики Беларусь и иными актами законодательства компетенцией антимонопольного органа или ее частью могут наделяться несколько субъектов права.

 

 

Глава 2

 

ОСНОВНЫЕ ВИДЫ МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

(название в ред. Закона Республики Беларусь

 

от 02.12.2002 N 154-З)

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 


Статья 5. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке


1. Запрещается и признается в установленном порядке неправомерной деятельность (действия или бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, в том числе совместно с другими хозяйствующими субъектами, если эта деятельность имеет или может иметь своим результатом ограничение конкуренции либо причинение вреда правам, свободам и законным интересам других хозяйствующих субъектов или потребителей, посредством:


создания препятствий для доступа на товарный рынок (ухода с товарного рынка) другим хозяйствующим субъектам или ограничений свободы их конкуренции;


изъятия товаров из обращения, ограничения производства, имеющих целью создание или поддержание дефицита на товарном рынке, необоснованного и преднамеренного повышения (снижения) цен, а также принятия иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение;


установления (поддержания) цены для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов;


заключения и (или) исполнения договора при условии принятия контрагентом обязательств, не относящихся к предмету договора или невыгодных для данного контрагента при добросовестном исполнении договора, а также любое иное навязывание таких условий или отказ от заключения договора по причине отказа их принятия возможным контрагентом;


заключения соглашений, которые ограничивают свободу участников этих соглашений определять цены и (или) условия предоставления (поставок) товаров в договорах с третьими лицами, а также навязывание таких условий или отказ от заключения договоров по причине отказа принятия возможным контрагентом названных условий;


заключения соглашений, влекущих ограничение или установление контроля над производством, рынками сбыта товаров или развитием технического прогресса;


применения к хозяйственным партнерам неравного подхода при равных условиях, что создает для них неравные условия конкуренции, в том числе включения в договоры дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;


согласия заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) не заинтересован;


осуществления иных действий (бездействия), приводящих к указанным результатам.


2. В исключительных случаях деятельность хозяйствующего субъекта, указанная в пункте 1 настоящей статьи, может быть признана правомерной антимонопольным органом в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь или по его поручению - иным государственным органом и (или) судом, если хозяйствующий субъект докажет, что осуществление названной деятельности необходимо для исполнения предписаний актов законодательства, принятых (изданных) в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, а ограничение конкуренции осуществляется лишь в той мере, в какой оно неизбежно или необходимо для точного и неукоснительного исполнения соответствующих актов законодательства.

 

 

Статья 6. Соглашения и действия хозяйствующих субъектов, ведущие к ограничению конкуренции

 

 

1. Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными вступление в объединения или их создание (существование), заключение и осуществление в любой форме соглашений (согласованных действий) между хозяйствующими субъектами, договоренность осуществлять или осуществление других видов координированной деятельности, если это имеет целью или результатом (может иметь своим результатом):


раздел товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей;


исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;


необоснованное (искусственное) повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на аукционах и торгах;


необоснованное ограничение производства товаров, а также подконтрольность реализации товаров на товарном рынке;


осуществление операций с ценными бумагами, кредитными ресурсами, в том числе с иностранной валютой, целью или результатом которых являются достижение, сохранение или усиление доминирующего положения на товарных рынках;


отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками);


иные последствия, которые устраняют или могут ограничивать конкуренцию, препятствуют ее установлению или развитию (могут повлечь устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствовать ее установлению или развитию).


2. Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, один из которых занимает доминирующее положение на товарном рынке, а другой является его контрагентом, если такие соглашения (согласованные действия) имеют либо могут иметь своим результатом устранение, ограничение конкуренции или воспрепятствование ее установлению или развитию.


3. В исключительных случаях соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, предусмотренные настоящей статьей, за исключением прямо перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, могут быть признаны правомерными антимонопольным органом в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь или по его поручению - иным государственным органом и (или) судом, если хозяйствующие субъекты докажут, что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка или Республики Беларусь в целом, а ограничение конкуренции должно осуществляться лишь в той мере, в какой названные ограничения неизбежны для достижения данного эффекта, или если их совершение непосредственно предписано актами законодательства, принятыми (изданными) в соответствии с Конституцией Республики Беларусь.


4. Хозяйствующие субъекты, намеревающиеся заключить соглашения, в которых имеются признаки, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, вправе запросить заключение антимонопольного органа о соответствии положений этих соглашений антимонопольному законодательству. В соответствии с законодательством к запросу (заявлению) об установлении соответствия положений соглашений антимонопольному законодательству прилагается информация, необходимая для подготовки соответствующего заключения.


Антимонопольный орган в порядке, установленном законодательством, исходя из результатов рассмотрения запроса (заявления) об установлении соответствия положений соглашений антимонопольному законодательству дает заключение об удостоверении соответствия соглашений хозяйствующих субъектов антимонопольному законодательству или об отказе признать их соответствующими антимонопольному законодательству.


Заключения антимонопольного органа о признании соглашений соответствующими антимонопольному законодательству или об отказе признать их соответствующими антимонопольному законодательству могут быть обжалованы, аннулированы, а соответствующие сделки признаны недействительными в порядке, установленном законодательством, в том числе в случаях, если хозяйствующие субъекты совершили действия, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи.


Требования к содержанию и форме представления необходимых сведений, а также порядок рассмотрения запросов (заявлений) об установлении соответствия положений соглашений антимонопольному законодательству определяются правилами, утверждаемыми антимонопольным органом.


5. Запрещаются любая монополизация производства или реализации товаров, осуществление полномочий, которые имеют либо могут непосредственно иметь своим результатом незаконное ограничение конкуренции, в том числе создание (существование) холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, имеющее целью или результатом монополизацию производства или реализации товаров либо иное ограничение конкуренции. Указанные ограничения не распространяются на случаи установления и осуществления государственной и иной правомерной монополии, устанавливаемой в Республике Беларусь в соответствии с требованиями законодательства.

 

Статья 7. Стандартные условия сделок

 

 

1. Использование стандартных условий сделок может быть запрещено полностью или частично в соответствии с законодательством. Законодательством также могут устанавливаться запреты и ограничения на отнесение отдельных условий сделок к числу стандартных.


2. Условия сделок, выработанные непосредственно сторонами договора или детально ими согласованные и содержащиеся в договорах, имеющих стандартные условия сделок, являются обязательными для выполнения сторонами, если иное не установлено законодательством или договором.

 

 

Глава 3

 

СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ, ОГРАНИЧЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ

 

МОНОПОЛИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

(название в ред. Закона Республики Беларусь

 

от 02.12.2002 N 154-З)

 

(см. текст в предыдущей редакции)


Статья 8. Основные меры государственного антимонопольного регулирования

 

 

Государство в лице уполномоченных органов осуществляет меры по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, государственных органов, а также по финансовому, информационному и иному обеспечению условий для развития конкуренции и товарных рынков посредством:


осуществления государственного контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;


принятия в установленном порядке мер по реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке;


осуществления государственного контроля за реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов;


осуществления государственного контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов;


оказания содействия осуществлению общественного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;


принятия иных мер.

 

Статья 9. Государственный контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке


Государственный контроль за исполнением антимонопольного законодательства осуществляется антимонопольным органом и иными уполномоченными органами в пределах своей компетенции. В случае, когда положение на товарном рынке хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов признается доминирующим, устанавливается специальный государственный контроль за объемом производства и качеством товаров, уровнем цен и иными показателями деятельности данного хозяйствующего субъекта (субъектов) с целью установления факта злоупотребления таким положением.

 

(статья 9 в ред. Закона Республики Беларусь от 02.12.2002 N 154-З)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

 

Статья 10. Принятие мер для осуществления реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке

 

 

1. Принятие мер для осуществления реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, в том числе в процессе приватизации, осуществляется с учетом одного или нескольких следующих условий:


возможности организационного и (или) территориального обособления предприятий, структурных подразделений или структурных единиц;


отсутствия тесной технологической взаимосвязи предприятий, структурных подразделений или структурных единиц;


разграничения сфер деятельности предприятий, структурных подразделений или структурных единиц в рамках узкой предметной специализации;


невозможности в силу причин экономического или политического характера привлечения других контрагентов на соответствующие товарные рынки.


2. Антимонопольный орган вправе в целях развития конкуренции принять в установленном законодательством порядке решение о принудительной реорганизации хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке.


3. В случае, если доминирующее положение на товарном рынке возникло в результате организации выпуска товара, свойства которого превосходят уровень аналогичных товаров, решение антимонопольного органа о принудительной реорганизации может быть принято не ранее одного года с момента появления на товарном рынке данного товара, если иное не установлено законами или актами Президента Республики Беларусь.

 

Статья 11. Государственный контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов

 

 

1. В целях предупреждения возникновения и предотвращения усиления доминирующего положения на товарных рынках в Республике Беларусь антимонопольным органом и другими государственными органами в пределах их компетенции осуществляется государственный контроль за созданием, реорганизацией и ликвидацией хозяйствующих субъектов, в том числе дочерних, зависимых обществ, холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, за преобразованием государственных органов и хозяйствующих субъектов в объединения, если это может привести к возникновению или усилению доминирующего положения на товарных рынках.


2. Государственная регистрация холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов осуществляется регистрирующим органом только после получения надлежащим образом оформленного согласия антимонопольного органа.


Часть утратила силу. - Закон Республики Беларусь от 02.12.2002 N 154-З.

 

(см. текст в предыдущей редакции)


3. Для получения согласия на создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов учредители представляют в антимонопольный орган ходатайство о даче соответствующего согласия, а также сведения об основных видах деятельности каждого из объединяющихся хозяйствующих субъектов, их доле на соответствующем товарном рынке и документы, подтверждающие согласие учредителей на вхождение в объединение, и иные документы, перечень которых устанавливается антимонопольным органом.


4. Антимонопольный орган вправе по рассмотрении ходатайства, заявленного согласно положениям пунктов 3 и 5 настоящей статьи:


дать согласие на создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, если это не приведет к возникновению или усилению их доминирующего положения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции;


принять мотивированное решение об отказе в вынесении решения о согласии на создание, реорганизацию холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, если данные действия могут привести к возникновению или усилению доминирующего положения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции, а также если при рассмотрении представленных документов обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая значение для принятия решения о возможности создания, реорганизации или ликвидации указанных хозяйствующих субъектов, является недостоверной.


5. Учредители (участники) хозяйствующих субъектов или уполномоченные ими органы, принимающие решение о реорганизации хозяйствующих субъектов, создании холдинговых компаний, союзов, ассоциаций и других объединений хозяйствующих субъектов, должны получить на это согласие или мотивированный отказ антимонопольного органа в течение 30 дней со дня получения им соответствующего ходатайства.


В случае необходимости срок, указанный в части первой настоящего пункта, может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 15 дней с уведомлением об этом заявителей ходатайства.


6. Положения настоящей статьи не применяются при ликвидации хозяйствующих субъектов, осуществляемой по вступившему в законную силу судебному решению.

 

 

Статья 12. Государственный контроль за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов

 

 

1. Антимонопольный орган осуществляет контроль за сделками с акциями, принадлежащими хозяйствующим субъектам и (или) выпущенными ими, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями), долями уставных фондов хозяйствующих субъектов в целях предотвращения возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарном рынке.


2. Согласие антимонопольного органа требуется в случаях:


приобретения хозяйствующим субъектом, охватывающим более 30 процентов рынка определенного товара, имущественных паевых взносов в имущество кооперативов (паев) или доли уставного фонда другого хозяйствующего субъекта, совершающего операции на товарном рынке с аналогичным товаром;


совершения хозяйствующим субъектом, охватывающим более 30 процентов рынка определенного товара, сделок с акциями другого хозяйствующего субъекта, совершающего операции на товарном рынке с аналогичным товаром;


приобретения любым юридическим или физическим лицом, иностранным государством, международной организацией или их органами более 25 процентов имущественных паевых взносов в имущество кооперативов (паев) или доли уставного фонда хозяйствующего субъекта, а равно иных сделок, в результате которых у названных субъектов права появляется возможность оказывать реальное влияние на принятие решений какого-либо хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке;


совершения любым юридическим или физическим лицом, иностранным государством, международной организацией или их органами сделок с более чем 25 процентами акций, а равно иных сделок, в результате которых у названных субъектов права появляется возможность оказывать реальное влияние на принятие решений какого-либо хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке;


приобретения юридическим или физическим лицом, их группами, а также иностранным государством, международной организацией или их органами прав, позволяющих реально определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его уставного (руководящего) органа.


3. Для совершения сделок, указанных в пункте 2 настоящей статьи, юридические и физические лица обязаны заявить в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на их совершение и представить информацию, необходимую для вынесения решения.


Требования относительно характера и формы представления необходимой информации, а также порядок рассмотрения ходатайств о совершении сделок, могущих привести к доминирующему положению на товарном рынке или его изменению, определяются правилами, утверждаемыми антимонопольным органом.


4. Антимонопольный орган вправе принять мотивированное решение об:


отклонении ходатайства, заявленного в соответствии с положениями пункта 3 настоящей статьи, если его удовлетворение может привести к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции;


удовлетворении ходатайства, заявленного в соответствии с положениями пункта 3 настоящей статьи, в случае выполнения требований, направленных на обеспечение конкуренции. При этом в его решении о согласии на совершение сделок, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, должны содержаться необходимые требования, направленные на обеспечение конкуренции, а также сроки их исполнения.


5. В случае вхождения (избрания, назначения) физического лица в уставные (руководящие) органы двух и более хозяйствующих субъектов, внесенных в Государственный реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках по одной и той же товарной группе либо по группам товаров различных стадий одного и того же производственно-сбытового процесса, данное лицо обязано подать заявление об этом в антимонопольный орган в 15-дневный срок после вхождения (избрания, назначения) в указанные органы хозяйствующего субъекта. При подаче заявления названное лицо представляет в антимонопольный орган информацию, необходимую для вынесения решения.


Решение о возможности или невозможности вхождения (избрания, назначения) физического лица в уставные (руководящие) органы двух и более хозяйствующих субъектов принимается антимонопольным органом в течение 30 дней со дня получения соответствующего заявления, о чем заявителю сообщается в письменной форме.


В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, физические лица вправе предварительно запросить согласие на совершение указанных действий у антимонопольного органа, который обязан рассмотреть соответствующие заявления в течение 30 дней со дня их получения и сообщить заявителям о принятом решении в письменной форме.


6. Сделки, совершенные в нарушение порядка, установленного настоящей статьей, приводящие к возникновению или усилению доминирующего положения на товарном рынке и (или) ограничению конкуренции, могут быть признаны недействительными в судебном порядке по иску антимонопольного органа или иных заинтересованных.

 

Статья 13. Содействие развитию товарных рынков и конкуренции

 

 

В целях содействия развитию товарных рынков и конкуренции антимонопольный орган может направлять соответствующим государственным органам, хозяйствующим субъектам и иным субъектам права предложения об (о):


изменении сфер применения свободных или регулируемых цен, в том числе об установлении предельных цен либо предельного норматива рентабельности товаров, производимых или реализуемых хозяйствующими субъектами, злоупотребляющими своим доминирующим положением на товарном рынке;


создании параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет государственных инвестиций;


привлечении иностранных инвестиций;


финансировании мероприятий по расширению выпуска дефицитных товаров в целях устранения доминирующего положения на товарном рынке отдельных хозяйствующих субъектов и других мер экономического протекционирования;


лицензировании экспортно-импортных операций;


внесении изменений в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию;


принятии в пределах своей компетенции иных мер, содействующих развитию товарных рынков и конкуренции.

 

Статья 14. Общественный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства

 

 

1. Общественные организации (объединения) потребителей, другие общественные объединения, уставы которых ставят своей целью защиту потребителей от злоупотреблений хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, могут осуществлять общественный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства.


2. Общественные объединения, осуществляющие общественный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, вправе:


подавать в антимонопольный орган заявления о фактах нарушения антимонопольного законодательства и вносить предложения по их устранению;


обращаться в суд с исками в защиту прав, свобод и законных интересов своих членов и других лиц от деяний, нарушающих антимонопольное законодательство;


проводить собственную экспертизу принятия и осуществления решений о создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов на соответствие этих действий требованиям антимонопольного законодательства и информировать общественность о результатах экспертизы;


осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству.

 

 

Глава 4

 

НЕДОБРОСОВЕСТНАЯ КОНКУРЕНЦИЯ

 

(глава 4 введена Законом Республики Беларусь

 

от 02.12.2002 N 154-З)

 


Статья 14-1. Недопущение недобросовестной конкуренции

 

 

Любые действия, направленные на ограничение или устранение конкуренции путем нарушения прав других хозяйствующих субъектов на свободную конкуренцию, а также нарушающие права и законные интересы потребителей, не допускаются.

 

 

Статья 14-2. Формы недобросовестной конкуренции

 

 

1. Запрещаются и признаются в установленном порядке неправомерными все действия, способные вызвать смешение в отношении хозяйствующих субъектов, товаров или предпринимательской деятельности конкурентов, в том числе:


незаконное использование хозяйствующим субъектом не принадлежащего ему фирменного наименования, регистрация товарного знака (знака обслуживания), наименования места происхождения товара на товарах, их упаковке, на вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, в рекламных материалах, печатных изданиях и иной документации;


введение в гражданский оборот товаров с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации участников гражданского оборота или их товаров;


незаконное копирование внешнего вида товара другого хозяйствующего субъекта, за исключением случаев, когда копирование товара или его частей (узлов, деталей) обусловлено исключительно их техническим применением;


введение в гражданский оборот товаров другого хозяйствующего субъекта с использованием собственных средств индивидуализации товара, если иное не предусмотрено договором, заключенным между хозяйствующими субъектами.


2. Запрещаются и признаются в установленном порядке неправомерными утверждения при осуществлении предпринимательской деятельности, способные дискредитировать хозяйствующий субъект, товары или предпринимательскую деятельность конкурента, в том числе в результате:


распространения хозяйствующим субъектом непосредственно или через других лиц в средствах массовой информации, рекламных и иных изданиях, через любые электронные средства массовой информации и иными способами ложных, недостоверных, искаженных сведений о предпринимательской деятельности, финансовом состоянии, научно-технических и производственных возможностях, товарах конкурента;


распространения хозяйствующим субъектом непосредственно или через других лиц в любой форме и любыми способами заявлений, которые содержат информацию, порочащую деловую репутацию хозяйствующего субъекта либо его учредителя (участника, собственника имущества) или работника, и могут подорвать доверие к хозяйствующему субъекту как производителю товаров.


3. Запрещаются и признаются в установленном порядке неправомерными указания или утверждения при осуществлении предпринимательской деятельности, которые могут ввести в заблуждение относительно характера, свойств, способа и места изготовления, пригодности к применению или количества товаров конкурента, в том числе осуществляемые посредством некорректного сравнения производимого хозяйствующим субъектом товара с товаром конкурента путем распространения хозяйствующим субъектом в любой форме и любыми способами сведений, содержащих ложные или неточные сопоставительные характеристики собственного товара и товара конкурента, способные повлиять на свободу выбора потребителя при приобретении товаров или заключении сделки.


4. Запрещаются и признаются в установленном порядке неправомерными также действия, противоречащие требованиям настоящего Закона и иных актов законодательства о конкуренции, при осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе:


призывы, обращения к другим хозяйствующим субъектам, иные действия или угроза действием со стороны хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц в целях бойкотирования или препятствования предпринимательской деятельности конкурента, действующего на данном рынке или стремящегося в него вступить;


распространение хозяйствующим субъектом в любой форме и любыми способами ложных заявлений и сведений о собственном товаре в целях сокрытия несоответствия его своему назначению или предъявляемым к нему требованиям в отношении качества, потребительских и иных свойств;


действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц, направленные на препятствование формированию деловых связей конкурента, на их нарушение или расторжение, в том числе в целях вступления в деловые отношения с его деловым партнером;


действия хозяйствующего субъекта непосредственно или через других лиц, направленные на внутреннюю дезорганизацию предпринимательской деятельности конкурента и (или) его делового партнера, в том числе на получение, использование, разглашение, склонение к разглашению информации, составляющей коммерческую тайну конкурента, без его согласия либо предоставление работникам конкурента различных имущественных и иных благ с целью склонения этих работников к невыполнению трудовых обязанностей или переходу на предполагающую такие блага работу.

 

 

Глава 5

 

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

 

(название в ред. Закона Республики Беларусь

 

от 02.12.2002 N 154-З)

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 


Статья 15. Соглашения (согласованные действия), иные акты государственных органов, ограничивающие конкуренцию

 

 

1. Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными полностью или частично достигнутые в любой форме соглашения (согласованные действия) государственного органа с другим государственным органом либо с хозяйствующим субъектом, которые имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) причинение вреда правам, свободам и законным интересам хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе соглашения (согласованные действия), направленные на:


раздел товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок; по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей;


исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов;


незаконное повышение, снижение или поддержание цен, в том числе на торгах.

 

(абзац 4 пункта 1 статьи 15 в ред. Закона Республики Беларусь от 02.12.2002 N 154-З)

(см. текст в предыдущей редакции)


2. Государственным органам запрещается, если иное не

 

установлено законами и (или) актами Президента Республики Беларусь, принятыми (изданными) в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, принимать (издавать) акты, заключать соглашения, совершать иные действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминационные условия деятельности для отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) причинение вреда правам, свободам и законным интересам хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе:


необоснованно препятствовать созданию новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности;


устанавливать запреты на осуществление определенных видов деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе на производство определенных видов товаров, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;


незаконно ограничивать право хозяйствующих субъектов заключать сделки;


давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей (заказчиков) или о приоритетном заключении договоров, не предусмотренных законодательством;


необоснованно предоставлять отдельным хозяйствующим субъектам налоговые или другие льготы, ставящие их в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам на товарном рынке того же товара.


Решения государственных органов по вопросам предоставления льгот отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам подлежат согласованию с антимонопольным органом, если иное не предусмотрено законодательными актами.

 

 

 

Глава 6

 

ОТДЕЛЬНЫЕ МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ,

 

ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ НАСТОЯЩЕГО

 

ЗАКОНА

 

(название в ред. Закона Республики Беларусь

 

от 02.12.2002 N 154-З)

 

(см. текст в предыдущей редакции)

 


Статья 16. Общие условия применения антимонопольным органом мер, направленных на устранение совершения противоправных деяний, нарушающих требования настоящего Закона


1. В случае совершения хозяйствующими субъектами, государственными органами, их должностными лицами противоправных деяний, нарушающих требования настоящего Закона, антимонопольный орган:


выносит предписания о прекращении противоправной деятельности и об устранении вредных последствий, возникших в ее результате;


составляет протоколы об административных правонарушениях;

 

 

(абзац 3 пункта 1 статьи 16 в ред. Закона Республики Беларусь от 02.12.2000 N 154-З)

(см. текст в предыдущей редакции)


принимает в пределах своей компетенции иные необходимые меры.


2. Предписания антимонопольного органа подлежат исполнению в установленный им срок.


3. Прибыль, незаконно полученная хозяйствующим субъектом, действующим на товарном рынке, в результате нарушения статей 5, 6 и 14-2 настоящего Закона, взыскивается судом и направляется в установленном порядке в республиканский (местные) бюджет.

 

(пункт 3 статьи 16 в ред. Закона Республики Беларусь от 02.12.2002 N 154-З)

(см. текст в предыдущей редакции)


4. Возмещение убытков (вреда), причиненных хозяйствующему субъекту, потребителям или гражданам в результате нарушения статей 5, 6 и 14-2 настоящего Закона, осуществляется в порядке, установленном законодательством.

 

(пункт 4 статьи 16 в ред. Закона Республики Беларусь от 02.12.2002 N 154-З)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

 

Статья 17. Обеспечение законности получения, хранения и распространения (передачи) информации при осуществлении антимонопольным органом своих прав и обязанностей

 

 

1. Хозяйствующие субъекты, государственные органы, их должностные лица, не представившие в установленный срок по запросу антимонопольного органа информацию (документы, письменные и устные объяснения и т.п.), необходимую для осуществления им функций, предусмотренных настоящим Законом, а также препятствующие своими действиями осуществлению его полномочий и не выполняющие его законных указаний, несут ответственность, установленную настоящим Законом и иными актами законодательства.

 

 

(пункт 1 статьи 17 в ред. Закона Республики Беларусь от 02.12.2002 N 154-З)

(см. текст в предыдущей редакции)


Должностные лица антимонопольного органа при исполнении своих служебных обязанностей имеют право доступа в установленном законодательством порядке в государственные органы и хозяйствующие субъекты в целях ознакомления в пределах своей компетенции со всеми документами, необходимыми для осуществления ими своих должностных полномочий, а также получения в установленном порядке копий названных документов на безвозмездной основе.


2. Антимонопольный орган обязан в соответствии с законодательством сохранять в тайне полученные сведения, относимые к информации, составляющей государственные секреты, иной информации, охраняемой в соответствии с законодательством, в том числе составляющей коммерческую или служебную тайну хозяйствующего субъекта.

 

Статья 18. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства. Обжалование актов антимонопольного органа и решений суда о наложении административных взысканий

 

 

1. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение законных решений (предписаний) антимонопольного органа по решению суда с виновных хозяйствующих субъектов взыскивается штраф в размере до 10 процентов дохода за год, предшествующий совершению правонарушения.


2. Государственные органы, хозяйствующие субъекты, их должностные лица в соответствии с законодательством несут ответственность за нарушение настоящего Закона и иных актов законодательства.


3. Обжалование решений (предписаний, заключений) антимонопольного органа осуществляется в судебном и (или) ином порядке, установленном законодательством.


Полное или частичное обжалование в судебном порядке решений (предписаний) антимонопольного органа, а также решений суда о наложении административных взысканий приостанавливает их исполнение в обжалуемой части до момента окончательного вступления в силу судебного решения.

 

Председатель Верховного Совета

Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ