21 апреля в офисе ОО «МССПиР» состоялась пресс-конференция на тему «Выполнение плана по реализации Директивы № 4 в контексте «НПББ-2011». В ходе пресс-конференции рассмотрены вопросы о подготовке изменений в Указ Президента № 510 (о контрольно-проверочной деятельности), в нормативно-правовые акты о придорожном сервисе, о торговом реестре, о приватизации (выкупе) арендованного у государства имущества, об обращении с отходами потребления, о ситуации, складывающейся на валютном рынке, и о её влиянии на деловой климат республики.
В ходе выступлений руководителей Минского столичного союза предпринимателей и работодателей и Республиканской конфедерации предпринимательства, руководителей частных предприятий было отмечено, что реализация ряда норм Директивы № 4 не соответствует ожиданиям предпринимательского сообщества. В частности, директивой предусмотрено обеспечить дальнейшее развитие добросовестной конкуренции субъектов предпринимательской деятельности, независимо от формы собственности. К сожалению, на сегодняшний день по-прежнему нет возможностей для добросовестной конкуренции, как в сбыте продукции, так и в условиях деятельности, налогах, финансировании, доступу к сырью. Продолжается реализация госпрограмм, а также появляются новые госпрограммы для госпредприятий с льготными условиями долгосрочного финансирования, льготным налогообложением, созданием монопольных условий для избранных. Выступающие привели ряд других примеров, подтверждающих, что реализация Директивы № 4 на сегодняшний день в ряде направлений не соответствует требованиям времени. (См. таблицу «110 дней Директивы № 4»).
Анализируя вопросы об обращении с отходами потребления, участники пресс-конференции отметили, что эксперты ОО «МССПиР» и других предпринимательских объединений, входящих в СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства» в рамках работы над проектом Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых вопросах обращения с отходами потребления» провели большую работу по изучению проблем сбора и переработки вторичных материальных ресурсов, а также разработали ряд эффективных механизмов, которые способны эту деятельность поднять на новый уровень. Очевидно одно: одним нормативным актом с высоким качеством проблему эту не решить, необходима постоянная напряженная совместная работа. С этой целью принято решение о создании при СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства» Ассоциации переработчиков вторичных материальных ресурсов.
На пресс-конференции выступили:
- Владимир Карягин, председатель ОО «МССПиР», председатель президиума СЮЛ «РКП»,
- Виктор Маргелов, первый вице-председатель ОО «МССПиР», сопредседатель СЮЛ «РКП»,
- Андрей Карпунин, вице-председатель ОО «МССПиР», предсдатель Совета директоров ИПА «Регистр,
- Михаил Счастный, зам. директора ЧУП «Белстеклоресурс».
- Алексей Пилинко, директор ООО «Реалпак».
- Анатолий Яцук, зам.директора СООО «Зеленая точка».
- Сергей Кашуба, зам.директора ПООО «Ремондис».
Виктор Пономарев, газета «Советская Беларусь – Беларусь сегодня» |
Евгений Варакса, аналитический еженедельник для деловых людей «Белорусы и рынок» |
Татьяна Козлова, газета «Республика» |
Елена Толкачева, газета «Комсомольская правда в Беларуси» |
Анастасия Манцевич, Еврорадио |
Екатерина Бабкевич, информагентство «БелТА» |
Александр Новиков, журнал «Продукт.BY» |
Павел Береснев, газета «Звязда» |
Алесь Герасименко, «Экономическая газета» |
Юлия Сеньковец, газета «7 дней» |
Андрей Кожемякин, информагентство «БелаПАН» |
Телеканал «СТВ» |
 Телеканал ОНТ берет интервью у председателя ОО «МССПиР», председателя президиума СЮЛ «РКП» ВладимираКарягина | |
| Норма Директивы | Чего ждали предприниматели | Что происходит (произошло) |
| Обеспечить дальнейшее развитие добросовестной конкуренции субъектов предпринимательской деятельности, независимо от формы собственности. | Добросовестной конкуренции как в сбыте продукции, так и в условиях деятельности, налогах, финансировании, доступу к сырью. | Продолжается реализация госпрограмм, а также появляются новые госпрограммы для госпредприятий с льготными условиями долгосрочного финансирования, льготным налогообложением, созданием монопольных условий для избранных: Проекты Указов о бытовых услугах, поддержке легкой, сахарной промышленности и др. |
| проводить открытую конкурентную и антимонопольную политику, направленную на предотвращение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, достижение эффективного функционирования товарных рынков. | Создать влиятельный антимонопольный орган. | Влиятельность и результативность Антимонопольного комитета при Министерстве экономики невысока, никаких других механизмов не создается. |
| осуществить переход к рыночным механизмам ценообразования, способствующим повышению качества и конкурентоспособности товаров (работ, услуг); | Рыночные на всех рынках, в том числе сырьевых. | Рыночные механизмы в ценообразовании сырьевых ресурсов, как правило, отсутствуют. |
| исключить вмешательство органов государственного управления в процесс ценообразования субъектов предпринимательской деятельности; | Исключить в том числе проверки. | Как и прежде, продолжаются плановые проверки органов ценообразования. |
| сохранить государственное регулирование цен только на продукцию организаций-монополистов и социально значимые товары (работы, услуги), определяющие жизненный уровень населения; | Этого же | В сфере платной медицины оставлено жесточайшее государственное регулирование ценообразование на авиабилеты. |
| не допускать установления межобластных и иных региональных ограничений при осуществлении торговли товарами, выполнении работ (оказании услуг); | Этого же | Вся страна знает, как в Гомельской области ограничивают продажу товаров из других регионов, но никто не наказан, ситуация не меняется. |
| предоставлять субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим инвестиционные проекты по созданию объектов придорожного сервиса, льготы, аналогичные установленным для организаций, осуществляющих производственную деятельность в сельской местности, малых населенных пунктах; | Этого же | Проектом Указа о придорожном сервисе предусмотрены основные льготы крупным государственным строителям и инвесторам. Ничего по пункту для частного бизнеса в проекте нет. |
| кардинально сократить количество административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в том числе посредством обеспечения реализации принципа ”одно окно“;
| Этого же | Наметилась практика формального объединения разных процедур в одну, часто значительно более тяжелую для бизнеса. Пример: государственная регистрация права собственности на дом, квартиру. |
| предоставить право преимущественного приобретения находящегося в государственной собственности имущества (кроме земельных участков) субъектам предпринимательской деятельности, арендующим данное имущество не менее трех лет, с рассрочкой платежа на пять лет. | Право для широкого круга арендаторов на основании собственной инициативы осуществить выкуп имущества. | Представители власти, разработчики проекта Указа считают, что продавать нужно понемногу, руководствуясь исключительно интересами собственника – государства. |
| перейти преимущественно к декларированию соответствия товаров обязательным требованиям безопасности и качества непосредственно изготовителями, импортерами и продавцами с полным возложением на них ответственности за безопасность и качество товаров | Уменьшить административные расходы при определении соответствия. | На большой ряд товаров обязательное получение удостоверений ГГР отменено, но расходы по подтверждению соответствия требованиям безопасности и качества многократно выросли. |
| обеспечить существенное сокращение перечня обязательных для применения первичных учетных документов и количества реквизитов в них; | Сделать его аналогичным странам таможенного союза. | В отличии от стран таможенного союза ТТН у нас все еще является бланком строгой отчетности, в то же время отсутствуют электронные ТТН и CMR. |
| отменить требования для субъектов предпринимательской деятельности по обязательной сдаче наличной выручки в банк, согласованию лимитов остатка в кассе, а для субъектов малого предпринимательства – также и по целевому использованию наличной выручки. | Этого же | Будет Сделано? |
| контролирующим (надзорным) органам при осуществлении в отношении субъектов предпринимательской деятельности мониторингов и других аналогичных мероприятий, не являющихся проверками, запрещается использовать полномочия, предоставленные данным органам для проведения проверок; | Плановые проверки- 1 раз в 5 лет, при проведении мониторингов – не штрафовать. | Планируется проверки по надзору (основная масса проверок) вынести за рамки 510 Указа. |
| ввести в практику работы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома обязательное общественное обсуждение проектов актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности, в том числе посредством создания при этих государственных органах (организациях) общественно-консультативных и (или) экспертных советов с участием представителей субъектов предпринимательской деятельности, их объединений (союзов, ассоциаций) | Экспертные Советы при всех госоргагах, вписанные в регламент их работы. | За редким исключением экспертные Советы нигде не созданы. Срок выполнения поручения Совмина – апрель. Большинство Министерств уклоняется от предоставления объединениям предпринимателей на экспертизу проектов нормативных правовых актов. В большинстве те, кто давали, не вносили серьезных изменений по результатам экспертизы. |
