Проекты

Основные разделы сайта

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ СООБЩЕСТВО ПРОТИВ ВЗЯТОК

1 февраля в Общественном объединении «Минский столичный Союз предпринимателей»  состоялась пресс-конференция, организованная совместно с региональными бизнес-ассоциациями. Тема: «ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ СООБЩЕСТВО ПРОТИВ ВЗЯТОК»
 

Программа пресс-конференции:

1. «Коррупция  как социально-экономическое явление».
Докладчик – Председатель ОО «МССПиР» Владимир Николаевич Карягин.

2. «План проведения первого антикоррупционного месячника «Предпринимательское сообщество против взяток».
Докладчик – Первый Вице-председатель ОО «МССПиР», директор  ТЧУП «Тридакта»   Виктор Егорович Маргелов.
3. «Мнение региональных бизнес-ассоциаций  о причинах коррупции и о методах борьбы с ней».

Выступающие – руководители региональных бизнес-ассоциаций и предпринимательских объединений:
- Инна Леонидовна Кустова, Общественная организация содействия развитию частного   бизнеса «Единство», Гомель;
- Владимир Константинович Ерофеев, председатель Инициативной группы  по созданию Жлобинского союза предпринимателей;
- Нина Захаровна Карпинчик;  ОО «Союз предпринимателей Брестской области»;
- Станислав Тамазович Ляховский, ОО «Ассоциация нанимателей и предпринимателей», Витебск;
- Татьяна Николаевна Козловская, ОО предпринимателей Могилевской области, Могилев;
- Франц Степанович Мамуль, ОО «Клуб предпринимателей», Гродно;
- vide-supra.net, сайт о путешествиях, Алтай;

Пресс-конференция прошла в режиме одновременной селекторной  связи с представителями бизнес-ассоциаций.

  

Пресс-релиз

I. «КОРРУПЦИЯ КАК СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЯВЛЕНИЕ»


Государственная коррупция – это продажа государственными служащими государственной собственности в частных целях. Например: государственные служащие берут взятки при выдаче лицензий, разрешений на прохождение таможни или взятки за предотвращение входа на рынок конкурентов фирмы-взяткодателя. Коррупционер – это человек, корыстно использующий свое положение в обществе в личных целях. Подкупаемый обладает некоей властью, которую он может получить, в частности, из-за несовершенства рынка.

Причиной коррупции является государство, т.е. различные ограничения, регулирующие и контролирующее правила, налагаемые на субъектов хозяйствования. Наиболее типичные, распространенные факторы, которые создают мотивы для коррупции:
- чиновники могут быть слабо мотивированы  к добросовестной работе – низкая зарплата. Здесь взятки играют роль премий;
- субъекты хозяйствования пытаются понизить издержки, налагаемые на них правительством в форме налогов, потребительских правил и регулирований. Здесь взятки понижают издержки у тех, кто их заплатил.


Такой метод регулирования рынка государством, как, например, выдача разрешения или лицензии, приводит к тому, что монополист – чиновник, владеющий правом на выдачу разрешения, имеет возможность воспользоваться своим положением в личных целях.  Монополия бюрократа на необходимую для субъекта хозяйствования услугу  приводят к коррупционной сделке. Нередко наблюдается нечеткость инструкций. Такая нечеткость приводит к ситуациям, когда руки бюрократов оказываются «развязанными». В связи с нечеткостью границ полномочий бюрократа нет возможности контролировать правильность выполнения его решений, поскольку почти всему может быть дано разумное и правдоподобное объяснение.  Рост армии чиновничества, бюрократизация общественной жизни – одна из причин коррупции. Поскольку прибыль бюрократов растет с числом подчиненных, это способствует увеличению бюрократической иерархии без сопутствующего роста общественной прибыли.


Коррупция является симптомом глубоких проблем общества: она тесно связана со спадами экономического развития, характером инвестиционного климата, недостатком кредитоспособных гарантий прав собственности, слабостью законодательства, низкой конкурентоспособностью и т.д.Укоренившаяся коррупция, про¬низывающая общество сверху донизу и ставшая системой, сопровождается неблагоприятными последствиями:

- снижение инвестиций в производство и замедление экономического роста;
- неэффективное использование сил (таланта): вместо произведения материаль¬ных благ индивиды тратят время на непродуктивный поиск выгоды;
- снижение эффективности международной помощи, оказываемой развивающимся странам, в результате ее нецелевого использования;
- потери налогов, когда коррупция принимает форму незаконного использования власти налоговыми инспекторами;
- понижение качества общественного сервиса;
- неэффективное распределение и использование средств из государственного бюджета.


Субъекты хозяйствования, не имеющие возможности сделать свой бизнес по-настоящему эффективным из-за того, что общая экономическая обстановка (ввиду несовершенства законодательной базы)  тормозит развитие предпринимательства, вынуждены:

- или платить взятки, подкармливая коррупцию и поддерживая ее жизнеспособность;
- или уводить свои финансовые потоки в тень, в параллельную экономику;
- или просто терять производительность, повышая себестоимость и теряя конкурентоспособность как на местном так и на мировом рынке.


В любом случае экономическая производительность общества уменьшается. Валовой внутренний продукт из-за этого недополучает миллионы долларов. Но это позволяет отдельным коррумпированным чиновникам положить в карман не одну тысячу долларов. Взяточничество, поборы пережимают норальное кровообращение экономики.  Поэтому:

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ СООБЩЕСТВО ПРОТИВ КОРРУПЦИИ.

Мы считаем, что КОРРУПЦИЯ НАНОСИТ УЩЕРБ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОСТУ СТРАНЫ И СДЕРЖИВАЕТ РАЗВИТИЕ ЭФФЕКТИВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ. С экономической точки зрения коррупция приводит к росту стоимостной составляющей государственного управления и предпринимательства и представляет собой основной сдерживающий момент для инвесторов. С точки зрения государственного управления коррупция также искажает предназначение и исполнение законов и подзаконных актов, снижает объем и качество государственных услуг, исключает граждан из открытого участия в управлении государством, а также уменьшает подотчетность органов власти, прозрачность их деятельности и легитимность.


Наиболее результативной антикоррупционной мерой мы считаем:


ФОРМИРОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ, ОПТИМАЛЬНО СПОСОБСТВУЮЩЕЙ ПРОГРЕССУ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СТРАНЫ.


II. ПЕРВЫЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ МЕСЯЧНИК «ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ СООБЩЕСТВО ПРОТИВ ВЗЯТОК»

В чем  суть явления, именуемого коррупцией? - В том, что коррупция есть ни что иное, как признак неблагополучия общества. Такой же, как – наркомания, проституция, рэкет. Коррупционный процесс между бизнесом и государством – один из уровней коррупции. Существует и второй уровень – коррупция между предприятиями, с которой связаны понятия «бонусы» и «откаты». Чем выше  уровень коррупции в обществе, тем больнее общество. Бороться с проявлениями коррупции – то же самое, что бороться с температурой у заболевшего человека. Способствует ли выздоровлению организма употребление лекарств, снижающих температуру? Далеко не всегда.  «Лечить» надо не участников коррупционных сделок – тех, кто дает или берет взятки – а причины неблагополучия в обществе. 26 декабря 2005 года принят Закон Республики Беларусь № 75-3 «О РАТИФИКАЦИИ КОНВЕНЦИИ О ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА КОРРУПЦИЮ» (см. Национальный реестр правовых актов РБ 28 декабря 2005 г. № 2/1172). Это – свидетельство того, что  наше государство понимает важность противодействия коррупции. 
Однако для того,  чтобы борьба с коррупцией была успешной,  и дала реальный и долгосрочный результат, необходимо обязательное условие:
общество и власть должны объединить свои  усилия в борьбе с коррупцией.

Предпринимательское сообщество является неотъемлемой частью белорусского общества. Его члены вносят весомый вклад в создание валового внутреннего продукта страны, активно участвуют в формировании государственного финансового бюджета. Мы, представители предпринимательских объединения и региональных бизнес-ассоциаций, заявляем о своей готовности объединить усилия с властью в борьбе против коррупции. Мы предлагаем конкретную программу действий по социально-экономической оптимизации общества. 14 марта мы представим эту программу вниманию СМИ. Это произойдет  на заседании Круглого стола, где будет оглашен концептуальный программный документ «Национальная платформа бизнеса Беларуси». Затем мы намерены представить этот документ Президенту, Правительству, Парламенту, деловым кругам, а также общественной и зарубежной общественности. Работа над проектом документа  началась в августе минувшего года. В ней приняли участие ученые и предприниматели столицы, различных регионов страны. 30 января редакционная комиссия, в чей  состав вошли самые опытные предприниматели и известные  ученые, рассмотрела проект документа, который вскоре, после окончательной доработки будет размещен .

Работа над концептуальным  документом «Национальная платформа бизнеса Беларуси» будет завершена в ходе первого антикоррупционного месячника «Предпринимательское сообщество  против взяток». Цель месячника – привлечь внимание белорусской общественности к  вредоносному явлению, именуемому коррупцией.

План месячника:

1. Пресс-конференция  ОО «МССПиР» совместно с руководителями региональных бизнес-ассоциаций. Тема «ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ СООБЩЕСТВО ПРОТИВ ВЗЯТОК» Дата – 1 февраля, начало в 11.00
2. Выпуск тематического номера газеты «Международный клуб». Тема: «Предприниматели против коррупции».  Дата выхода в свет  - 10 февраля.
3. Размещение в офисах предпринимательских объединений и бизнес-ассоциаций табличек с надписью «Предпринимательское сообщество - против взяток и поборов!» с указанием телефонов горячих линий бизнес-ассоциаций. 1 февраля.
4. Формирование  объединенной аналитической группы, включающей представителей предпринимательских объединений и региональных бизнес-ассоциаций,  по противодействию коррупции. Дата – 2 февраля.
5. Продолжение работы над проектом программного концептуального документа «Платформа национального бизнеса Беларуси», цель которого заключается в создании предложений по оптимизации социально-экономического состояния белорусского общества. В течение февраля.

III.  МНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ БИЗНЕС-АССОЦИАЦИЙ О ПРИЧИНАХ КОРРУПЦИИ И О МЕТОДАХ БОРЬБЫ С НЕЙ: «ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ОБРЕЧЕНЫ ВСТУПАТЬ В КОРРУПЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ»

Развитию коррупции в Республике Беларусь, по мнению представителей региональных бизнес-ассоциаций, могут способствовать следующие факторы:

1. За последнее время налоговое бремя выросло, усложнилась процедура расчета налогов и сборов, уплачиваемых в бюджет, увеличилось количество нормативных актов, регулирующих уплату налогов и сборов в бюджет. Действующая на сегодняшний момент сложная запутанная система налогообложения, ведет к многочисленным ошибкам в исчислении
и уплате налогов, вместе с этим увеличивается возможность у контролирующих органов применить  к субъектам хозяйствования по часто просто формальным причинам штрафные санкции, которые не адекватны величине допущенного нарушения. В связи с этим у субъектов хозяйствования появляется возможность предложить работникам контролирующих органов взятку, чтобы избежать необоснованно больших штрафных санкций.

2. Чрезмерные полномочия проверяющих в сфере туризма обусловлены отсутствием четкого разделения объектов проверок между разными контролирующими органами. Это приводит к тому, что контроль одного и того же субъекта хозяйствования по одному и тому же нарушению могут проводить несколько государственных органов, которые руководствуются своими внутренними инструкциями о существовании которых субъект, осуществляющий предпринимательскую деятельность там,  знать не может, и чтобы избежать штрафных санкций  по нарушениям, которые контролирующий орган может найти появляется возможность дачи и получения взяток.

3. В настоящий момент в статью дохода бюджета заложены штрафные санкции, так в 2006 году по Могилевской области план по штрафным санкциям составляет 1 млрд.389 млн. рублей. В связи с этим, контролирующим органам установлен план по сбору штрафов на месяц, квартал, год, с разбивкой величины штрафов, которые должен собрать каждый работник контролирующего органа. Поэтому придя на проверку, работники контролирующего органа не найдя прямых нарушений законодательства стараются найти просто формальные причины по которым можно было бы дать штраф, а учитывая, что величина штрафа велика, у работника контролирующего органа и проверяемого субъекта хозяйствования возникает дилема: или написать протокол об административном правонарушении, или не получить премию за невыполнение штрафных, но при этом получить от субъекта хозяйствования компенсацию за лояльное решение вопроса.

4. Указом Президента от 22.01.2004г №36 установлены величины штрафов, налагаемых на субъектов хозяйствования, которые не имеют четкой величины суммы штрафа. При установлении величины штрафа (который заложен в рамки от … и до …) создается возможность субъективного подхода со стороны контролирующих органов и может являться поводом для дачи и получения взяток, с целью установления за нарушение минимальной величины штрафных санкций.

5. Судебное производство зачастую принимает во внимание доводы налоговых органов  и старается трактовать законодательство в пользу контролирующих органов. Для того, чтобы получить защиту в суде субъекты хозяйствования вынуждены заранее находить тех судей, которые могут трактовать законодательство в их пользу, что приносит свои отрицательные плоды в виде недоверия к судебным органам.

6. Среди нормативных документов, регламентирующих хозяйственную деятельность субъекта хозяйствования нет ни одного нормативного документа, который можно было бы трактовать однозначно. Многие из этих документов по-разному трактуют одни и те же вопросы порядка исчисления и уплаты налогов, а также противоречат друг другу. В связи с этим, возникает возможность у контролирующих органов трактовать законодательные акты по своему, и налагать на субъекта хозяйствования штрафы, которые можно и не налагать в случае, если субъект хозяйствования сможет заинтересовать работника контролирующего органа.

7. В настоящее время у таких контролирующих органах, как ОБЭП есть план по заведению уголовных дел за взятие и получение взяток, но зачастую их работа заключается не в выявлении фактов дачи и получения взяток, а  в провоцировании руководящих работников с целью дачи им взятки.

8. Сдача отчетности в госстрах, ФСЗН в начале каждого квартала собирает огромные очереди, в то же время отчеты принимают несколько человек, остальные работники «занимаются своей работой», но для того, чтобы не стоять в очередях, можно подойти к таким работникам и решить вопрос о сдаче отчетности за считанные минуты.

9. Лицензирующие органы зачастую отказывают в выдаче лицензий по часто формальным причинам, что служит лишним поводом для дачи и получения взяток.
Следует признать, что в РБ коррупция существует, и субъекты хозяйствования обречены вступать в такие отношения с властью, на таможне, в ГНИ, в лицензирующих органах, так как ситуация в стране способствует даче и взятию взяток. 

Какие бы разовые меры, направленные на борьбу с коррупцией, ни принимались, они окажутся бессильны перед этим явлением, если в стране не будет сформирована ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗA, ОПТИМАЛЬНО СПОСОБСТВУЮЩАЯ ПРОГРЕССУ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СТРАНЫ.


Номера телефонов для информирования о фактах коррупции:

МВД РБ: Телефон доверия 218-72-22.
 
КГБ РБ:  Телефон доверия 219-92-21.

«БДГ. Деловая газета» 17 января 2006 года.
Об итогах деятельности органов прокуратуры по борьбе с коррупцией в 2005 году Президенту  рассказал генеральный прокурор Петр Миклашевич. В прошлом году зафиксировано 1333 факта взяточничества, что на 14,1 меньше, чем годом раньше. Приостановлен рост количества должностных злоупотреблений. Однако эти данные не вполне согласуются с оценкой международной организации Transparency International. По ее данным, если в 2002 году по индексу восприятия коррупции Бекларусь занимала высокое 36-у место вместе с Литвой (из 102 стран), то в 2005-м – 107 (из 150 стран). 

Уважаемые представители средств массовой информации  Республики Беларусь!
Общественное оъединение «Минский столичный Союз предпринимателей и работодателей» и региональные бизнес-ассоциации обращаются к вам с просьбой: информировать нас о дате размещения в ваших изданиях, радио- и телеканалах материалов на тему коррупции.

Наш контактный телефон 298-24-49, e-mail Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.