17 июля 2019 года состоялся Круглый стол на тему «Правовые вопросы осуществления предпринимательской деятельности в Республике Беларусь».
Инициаторами мероприятия выступили прокуратура г. Минска, ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей». Организаторы: прокуратура г. Минска, ОО «МССПиР», Минское городское отделение ОО «Белорусский республиканский союз юристов». Соорганизатор: Институт предпринимательской деятельности, ИПД.
В Круглом столе приняли участие предприниматели-члены ОО «МССПиР», руководство и специалисты Прокуратуры г. Минска, представители территориальных органов принудительного исполнения, адвокаты, нотариусы и судьи, Инспекции МНС г. Минска, журналисты.
В ходе мероприятия на вопросы руководителей партнёрских предприятий Союза ответили прокурор г. Минска Сергей Хмарук (См. Приложение 1) , председатель Минской городской нотариальной палаты Елена Метельская, адвокат Минской городской коллегии адвокатов Антон Гриневич, председатель экономического суда города Минска Александр Паутов, заместитель начальника УПИ ГУЮ Мингорисполкома – начальник отдела принудительного исполнения Игорь Держицкий, заместитель начальника УПИ ГУЮ Мингорисполкома – начальник отдела организации и контроля принудительного исполнения Марина Добровольская, Председатель Минской городской коллегии адвокатов Шваков Алексей Иванович, Председатель Комитета по имуществу Мингорисполкома Галина Ивановна Степуренко.
Председатель Третейского суда ОО «МССПиР» Вадим Бородуля рассказал о применении третейского правосудия как способа решения судебных споров и разгрузки государственных судов, о преимуществах, которые, по сравнению с обычным судебным порядком, даёт рассмотрение споров в третейском суде организациям и предприятиям, ведущим торговые и иные операции (см. Приложение 2)
Приложение 1. Анализ отдельных положений Закона Республики Беларусь от 9 января 2019 года № 171-3 «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь».
Указанный Закон вступает в силу 19 июля 2019 года (за исключением отдельных положений).
Ключевые положения Закона направлены на смягчение уголовной ответственности за преступления против порядка осуществления экономической деятельности. Ряд общественно опасных деяний декриминализирован. Существенному изменению подверглись уголовноправовые санкции ряда статей: в отдельных снижены верхние и (или) нижние пределы, некоторые дополнены более мягкими видами наказаний.
Большинство положений Закона имеют обратную силу, поскольку улучшают положение лиц, совершивших преступления до его введения в действие.
Исключена конфискация имущества из числа видов уголовного наказания. В то же время расширены сферы применения штрафа и специальной конфискации.
Положения Закона о введении дополнительного наказания в виде штрафа обратной силы не имеют. Это наказание может быть назначено за преступления, совершенные после вступления Закона в силу. К лицам, совершившим преступления до указанной даты не могут быть применены как конфискация имущества, так и штраф, который включен в санкции новым Законом.
Изменения норм, определяющих ответственность за совершение преступлений против порядка осуществления экономической деятельности направлены на либерализацию и повышение эффективности экономики путём раскрепощения деловой инициативы и стимулирования предпринимательского потенциала, в том числе путём декриминализации деяний, не требующих уголовного преследования, а также дифференциации наказаний за преступления против порядка осуществления экономической деятельности.
Законом исключён из УК ряд деяний: нарушение порядка открытия счетов за пределами Республики Беларусь (ст.224), воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст.232), лжепредпринимательство (ст.234), нарушение антимонопольного законодательства (ст.244), дискредитация деловой репутации конкурента (сг.249). Лица, отбывшие наказание до 19 июля 2019 года за указанные
деяния, признаются не имеющими судимости.
Для преступлений против порядка осуществления экономической деятельности Законом произведена корректировка крупного и особо крупного размеров путём внесения изменений в примечание к указанной
главе. Вместо ранее действовавших критериев крупного и особо крупного размеров - 250 и 1 000 базовых величин введены критерии - 1 000 и 2 000 базовых величин.
Данные положения имеют обратную силу в отношении лиц, осуждённых за экономические преступления по признакам крупного или особо крупного размера, где преступный доход составляет менее 1 000 и
2 000 базовых величин соответственно.
Согласно положениям нового Закона, наказание в виде лишения свободы не может быть назначено впервые осуждаемому лицу, совершившему не представляющее большой общественной опасности или
менее тяжкое преступление против порядка осуществления экономической деятельности. Исключение из указанного запрета предусмотрено в отношении лиц, совершивших контрабанду, незаконные экспорт или передачу в целях экспорта объектов экспортного контооля, легализацию («отмывание») средств, полученных преступным путем. Эти положения имеют обратную силу и применимы к впервые осужденным
лицам, совершившим соответствующие деяния до вступления в силу настоящего Закона.
Таким образом, смягчено наказание за абсолютное большинство экономических преступлений.
Произведена частичная декриминализация незаконной предпринимательской деятельности. С 19 июля 2019 года исключается уголовная ответственность за предпринимательскую деятельность, которая в соответствии с законодательными актами является запрещённой либо осуществляется без регистрации в установленном порядке. Такие деяния могут влечь административную ответственность, предусмотренную ч.11 либо ч.2 ст.12.7 КоАП. Уголовно-наказуемой остаётся предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, сопряженная с получением дохода в крупном размере.
Данные положения Закона имеют обратную силу.
Кроме того, смягчена санкция части 1 статьи 233 УК. Верхний предел наказания снижен с 3 до 2 лег лишения свободы. В результате преступление перешло из категории менее тяжких в категорию не предстазляющих большой общественной опасности, что улучшает положение осужденных. Изменение категории преступления, предусмотренного ч.1 ст.233 УК, улучшает и положение лиц, отбывших наказание, поскольку сокращает сроки погашения судимости.
В то же время новым Законом оставлен без изменения критерий исчисления размера дохода от предпринимательской деятельности, сопряжённой с привлечением денежных средств, электронных дене: или иного имущества граждан, который, как и ранее, признаётся полученным в крупном размере, если он в 1000 и более раз превышает размер базовой величины.
Изменениями, внесёнными в статью 237 УК «Выманивание кредита или субсидии», данный состав трансформирован из формального в материальный. Обязательным условием наступления уголовной ответственности за «незаконное получение кредита или субсидии» по ч.1 ст.237 УК в новой редакции является причинение ущерба в крупном размере (1 000 и более раз превышающем размер базовой величины). Таким образом, внесёнными изменениями декриминализированы преступления, совершенные до 19 июля 2019 года, если деяния не повлекли причинение ущерба или размер причинённого ущерба был менее 1 000 базовых величин. Указанные изменения улучшают положение осуждённых, поэтому имеют обратную силу.
Уголовная ответственность за действия, совершенные с целью получения государственного целевого кредита, не повлекшие причинения ущерба в крупном размере, исключается.
Однако новым Законом криминализированы действия, выражающиеся в несообщении информации о возникновении обстоятельств, влекущих прекращение кредитования или субсидирования. Осуждение за указанные действия возможно только в случае их совершения после введения Закона в действие.
В результате изменений, внесённых в примечание к ст.243 УК (уклонение от уплаты сумм налогов, сборов), крупным размером новый Закон признаёт ущерб на сумму в 2 000 и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления, особо крупным - превышающую в 3 500 и более раз.
Положения указанной нормы имеют обратную силу.
Новым Законом произведена криминализация деяний, ранее не являвшихся преступными. Санкции отдельных статей Особенной части УК претерпели изменения в сторону ужесточения.
Сущностные изменения внесены новым Законом в статью 428 УК «Служебная халатность». Новой редакцией предусмотрено две части вместо одной, имевшей место ранее. Неквалифицированный состав служебной халатности с учётом внесённых корректировок образуют соответствующие действия должностного лица, повлекшие по неосторожности причинение ущерба государственному имуществу в особо крупном размере. Действующая редакция предусматривала наступление уголовной ответственности по этой статье за причинение ущерба в особо крупном размере в случае, если это связано с незаконным отчуждением или уничтожением государственного имущества либо в случаях, когда причинение ущерба в особо крупном размере являлось тяжкими последствиями.
Ответственность за служебную халатность, последствием которой явилось причинение по неосторожности смерти человека либо иных тяжких последствий, усилена и эти действия предусмотрены частью второй. Нижний предел лишения свободы установлен в виде 2 лет, в то время как ранее отсутствовал, верхний предел увеличен с 5 до 6 лет.
Указанные положения Закона обратной силы не имеют. 3 силу изменений, внесенных в примечание к ст.431 УК, ужесточены условия освобождения от уголовной ответственности взяткодателя. Теперь лицо, давшее взятку, освобождается от ответственности, если оно не только добровольно заявило о содеянном (как было ранее), но и активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления. Аналогичное изменение внесено и в примечание к ст.432 УК.
В соответствии с изменениями, внесенными в статью 433 УК «Принятие незаконного вознаграждения» (новая редакция названия - «Незаконное вознаграждение»), помимо принятия незаконного вознаграждения, криминализированы действия и по его предоставлению. Принятие незаконного вознаграждения путем вымогательства предусмотрено в качестве квалифицирующего признака в части 2 этой статьи.
Статья дополнена примечанием, касающимся оснований освобождения от уголовной ответственности лица, предоставившего вознаграждение. Освобождение от уголовной ответственности преду смотрено в случаях, если в отношении лица, предоставившего вознаграждение, имело место вымогательство такого вознаграждения либо если эго лицо после предоставления вознаграждения добровольно
заявило о содеянном и активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления.
Положения Закона о внесении изменений в ст.ст.431-433 УК обратной силы не имеют и распространяются лишь на преступления, совершенные после вступления Закона в силу.
Прокуратура города Минска
Приложение 2. «Применение третейского правосудия как способа решения судебных споров и разгрузки государственных судов».
Третейский суд разрешает споры, возникающие между юридическими лицами, между физическими лицами, юридическими и физическими лицами, которые в соответствии с законодательством могут быть переданы на разрешение третейского суда, если между ними в письменной форме достигнуто соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда. Третейский суд вправе рассматривать также споры с участием иностранных лиц и граждан.
Сфера применения третейских судов широка - это и хозяйственные споры, и гражданские.Фактически третейский суд может рассматривать любые споры, которые возникают между сторонами. Исключения составляют споры, стороной которых является учредитель постоянно действующего третейского суда, либо юридическое лицо, обособленным подразделением которого является такой третейский суд. Исключение составляют также споры, непосредственно затрагивающие права и законные интересы третьих лиц, не являющихся сторонами третейского соглашения, и споры, которые не могут быть предметом третейского разбирательства в соответствии с законодательством Республики Беларусь или законодательством иностранного государства.
Преимущества, которые, по сравнению с обычным судебным порядком, даёт рассмотрение споров в третейском суде организациям и предприятиям, ведущим торговые и иные операции:
1. Стороны имеют возможность выбрать суд самостоятельно. Стороны не связаны местом жительства гражданина, местом нахождения юридического лица, местом нахождения недвижимости и т. д. При этом не обязательно, что судебное разбирательство будет проходить в месте нахождения третейского суда. При необходимости спор может быть рассмотрен составом третейского суда в любом месте Республики Беларусь.
2. Спорящие стороны вправе сами выбирать третейских судей (судью) из списка лиц, являющихся членами данного третейского суда, обладающих необходимой квалификацией. Стороны вправе выбрать того судью, которому больше доверяют и компетенция которого лучше соответствует характеру возникшего спора.
3. Закрытость разбирательства дела. Рассмотрение спора в третейском суде закрытое, что является дополнительной гарантией сохранения конфиденциальности и коммерческой тайны. Посторонние лица допускаются к участию в третейском разбирательстве только с согласия обеих сторон.
Скорость и относительная дешевизна рассмотрения дел, отсутствие апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Третейские суды не имеют вышестоящих инстанций, отсутствует процедура пересмотра решений третейских судов в апелляционном, кассационном, надзорном порядке.
5. Распределение расходов, связанных с разрешением спора в третейском суде, между сторонами производится третейским судом в соответствии с соглашением сторон, а при отсутствии такового - пропорционально удовлетворенным и отклоненным требованиям.
6. Существует и еще целый ряд преимуществ. В частности, третейский суд даёт возможность сохранить между спорящими сторонами партнерские отношения.
Условие, необходимое для того, чтобы третейский суд принял заявление на рассмотрение спора:
- Третейский суд принимает к рассмотрению споры при наличии третейского соглашения. Для того, чтобы третейский суд принял заявление, необходимо, чтобы третейское соглашение содержалось в документе, подписанном сторонами.
Третейское соглашение может быть заключено как в виде отдельного документа, так и инкорпорировано в текст договора - в этом случае третейское соглашение принято называть третейской оговоркой.
Можно заключить третейское соглашение путем обмена сообщениями с использованием почтовой связи. Разрешается использовать и другие виды связи, обеспечивающие письменное фиксирование волеизъявления сторон, включая направление искового заявления и ответ на него, в которых соответственно одна сторона предлагает разрешить спор в третейском суде, а другая не возражает против этого.
Таким образом, третейское соглашение должно быть заключено в письменной форме, но при этом его фиксация возможна и путем обмена письмами.
Третейское соглашение может быть заключено как до момента возникновения спора, так и после, притом даже, если дело уже рассматривается в компетентном суде - в общем или хозяйственном. Главное, чтобы государственный суд еще не принял решение по делу в первой инстанции.
Как формируется состав третейского суда:
- для рассмотрения дел состав третейского суда формируется путем избрания третейского судьи сторонами, а если стороны не выбрали третейского судью, - путем назначения его председателем третейского суда. В список арбитров постоянно действующего третейского суда входят высококвалифицированные специалисты, обладающие теоретическими знаниями и, главное, практическими навыками работы в самых разных областях права.
В какой срок дело должно быть рассмотрено третейским судом:
- в срок, не превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о возбуждении третейского разбирательства.
Более длительный срок третейского разбирательства в пределах одного года может быть установлен третейским соглашением. Также основанием для продления трехмесячного срока является предъявление ответчиком истцу в ходе третейского разбирательства до вынесения решения встречного иска.
Какие сроки определены для того, чтобы подать заявление об отмене решения третейского суда:
- Решение третейского суда может быть обжаловано стороной третейского разбирательства в порядке, установленном соответственно гражданским процессуальным или хозяйственным процессуальным законодательством Республики Беларусь, путем подачи в соответствующий суд заявления об отмене решения третейского суда.
Согласно ст. 254 ХПК «Решение третейского суда может быть обжаловано лишь по исчерпывающему перечню формальных оснований, согласно ст. 47 Закона "О третейских судах" (недействительность третейского соглашения, ненадлежащее уведомление стороны третейского разбирательства, рассмотрение третейским судом спора, неподведомственного третейскому суду (например: административного, семейного, или дела о банкротстве), несоответствие третейского судьи установленным требованиям).
Суд, рассматривающий экономические дела, не вправе исследовать обстоятельства, установленные международным арбитражным (третейским) судом, третейским судом, иным постоянным арбитражным органом, а также пересматривать решение этого суда по существу. Заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в течение трех месяцев со дня его получения стороной, ходатайствующей об отмене. Обжалование решений третейских судов по спорам между субъектами, если одна из сторон является нерезидентом Республики Беларусь, не предусмотрено. Основания для отмены решения третейского суда строго определены.
Система исполнения решений третейских судов в Беларуси:
- Принятые решения третейских судов по спорам, исполняются на основании исполнительных документов, выдаваемых хозяйственными и общими судами Республики Беларусь по заявлению стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского суда.
Заявление о выдаче исполнительного документа подается в течение шести месяцев со дня окончания срока добровольного исполнения решения третейского суда в суд по месту жительства (месту пребывания) или месту нахождения должника, либо по месту нахождения имущества должника, если место жительства (место пребывания) или место нахождения должника неизвестны.
При рассмотрении заявления о выдаче исполнительного документа хозяйственные и общие суды Республики Беларусь не вправе пересматривать решение третейского суда.
Деятельность третейского суда регламентирована Законом Республики Беларусь от 18.07.2011 N 301-З "О третейских судах", Положением о постоянно действующем третейском суде, а также Регламентом постоянно действующего третейского суда. Положение и Регламент размещаются в сети Интернет и являются общедоступными.
http://allminsk.biz/tretejskij-sud
