Участники «войны торговых форматов» от лобовых атак друг на друга перешли к позиционным действиям: сообщества предпринимателей конкретизировали свои предложения, касающиеся ограничения деятельности крупных торговых сетей. Обозреватель портал interfax.by узнал подробности, а также выслушал аргументы авторов инициативы.
Представители бизнес-сообществ уже направили в Минторг свои предложения в проект Закона «О государственном регулировании торговли и общественного питания в Республике Беларусь». В письме содержится обоснование необходимости введения ограничений долей различных структур в товарообороте того или иного населенного пункта.
По мнению предпринимательских объединений, целесообразно сформировать 2 основные модели структуры розничной торговли на ближайшие годы — для столицы и областных центров, а также для райцентров.
В частности, для крупных городов предлагается ограничить долю каждой из крупных сетевых структур в размере 10% от общего товарооборота, будь то продукты питания или непродовольственные товары. В результате «идеальные» пропорции должны выглядеть так:
• крупные сети — 50% от общегородского товарооборота;
• мелкие сети, отдельные магазины, в т.ч. магазины потребкооперации — 35%;
• рынки, торговые центры — 10%;
• интернет-торговля — 5%.
Для районных центров пропорции несколько иные:
• крупные сети — 30%;
• мелкие сети, отдельные магазины — 35%;
• потребкооперация — 20%;
• рынки — 10%;
• интернет-торговля — 5%.
По мнению предпринимателей, в большинстве городов крупные сетевые структуры пока не достигли предлагаемой доли. Авторы идеи хотят законодательно закрепить данные пропорции в жесткой форме. А именно: превышать долю запрещено, если это не сделано до вступления закона в силу. Более мягкие формулировки, считают представители бизнес-сообщества, дают крупным сетевым структурам время для освоения местного рынка. К тому же, замечают авторы предложения, крупный бизнес, как правило, не строит в райцентрах новых магазинов, а берет в аренду существующие торговые площади.
На ошибках не учимся?
Председатель президиума Союза юридических лиц «Республиканская конфедерация предпринимательства», председатель ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» Владимир Карягин — один из тех, кто подписал декабрьское письмо премьер-министру. Спустя месяц он не очень доволен тем, как порой преподносят инициативу бизнес-сообщества: «Мы видим, как иногда по-дилетантски, по-обывательски обсуждается вопрос — без понимания сути того, почему 3 союза обратились к премьер-министру». Тем не менее, Владимир Карягин доволен общественным резонансом. Что неудивительно, поскольку обращение было направлено сразу в девять инстанций: Совет безопасности, администрацию президента, Министерство юстиции, Генпрокуратуру, обе палаты парламента и др.
По мнению Владимира Карягина, проблему надо рассматривать шире.
- У нас в стране нет антимонопольного органа, полностью отсутствует достоверная информация об игроках на рынке — во всех отраслях, не только в торговле, — считает он. — Исследования проводить невозможно, потому что вся информация закрыта. Да, мы за упрощение статистики. Да, Белстат не подчиняется правительству. Но статистика и экономическая информация — это совершенно разные вещи.
Из-за отсутствия достаточного количества информации, считает руководитель СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства», трудно проследить, сколько игроков в настоящее время работает на рынке и что это за игроки.
Другая проблема — трудности «вхождения» в крупные розничные сети — уже знакома производителям на примере работы в России.
- Попробуйте воткнитесь в российские сети с конфетами, консервами, водкой, — говорит Владимир Карягин. — Вам укажут ваше место. Но антимонопольный закон в России запретил принимать деньги за так называемый «вход на рынок» — это жестко контролируется и приравнивается к уголовным деяниям. А в Беларуси пока идут по прежнему, негативному пути соседнего государства.
Предприниматели опасаются, что тему конкуренции «заболтают»
По мнению сопредседателя СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства», первого вице-председателя ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» Виктора Маргелова, конкуренция между крупными торговыми сетями и мелкими игроками рынка на самом деле таковой не является.
- Мы не выступаем против кого-то, а говорим, что при определенных структурных параметрах может возникнуть ситуация, когда конкуренция на нашем рынке пропадет, если не будет ограничителей, — считает он. — Вот говорят, что слишком рано обсуждать ограничительные меры. Но ведь закон не на три месяца принимается: он будет работать как минимум пять лет.
Виктор Маргелов считает, что у крупных сетевых структур очень мощная рыночная власть. В качестве примера он приводит слова директора одного из белорусских пивзаводов. Тот, дескать, утверждал, что торговые сети требуют от производителя 45%-ю скидку на товар и еще 15% бонуса.
- 60% — это достаточно большой задел, чтобы продавать пиво на 20% дешевле, чем в других магазинах, и при этом понравиться людям, — отмечает Виктор Маргелов. — Хотя при этом наценка у сети в два раза больше, чем у остальной торговли. Поэтому мы говорим, что нам не нужна конкуренция с заведомо известным результатом, когда игроки не могут победить в равной борьбе, потому что борьбы нет. Это как гигант и подросток на ринге: угадайте с трех раз, кто победит? Игроков нужно всего лишь развести по разным «углам» рынка. Если мы этот вопрос сегодня «заболтаем» — а шансы на это очень велики, — то страна пойдет по «монополистическому» пути. Это будет означать, что малому и среднему производственному бизнесу места на рынке не останется.
Основная борьба еще впереди?
По мнению руководителей предпринимательских объединений, с передачей законопроекта о госрегулировании торговли в Совмин борьба за место под солнцем не закончится. Ибо рождение закона — процедура достаточно долгая.
- Правительство передаст документ для обсуждения в парламент, и вот на этом этапе тоже может развернуться борьба, — предполагает Владимир Карягин. — Думаю, что здесь можно устроить широкое обсуждение проекта. Ведь он касается всех жителей Беларуси.
Владимир Карягин уверяет: позицию предпринимателей разделяют и производители продуктов питания, и ряд торговых предприятий, и даже инвесторы. Последним, кстати, по мнению эксперта, зачастую приходится несладко из-за непродуманной политики на местах.
- Власти надо показать привлечение инвестиций. Что первое в голову придет? О, гипермаркет, торгово-развлекательный центр! — говорит он. — Но это же фактически обман инвестора! Ну, не будет тут «людей с карманами», постройте вы хоть 30 казино, или 60 центров, или гипермаркетов! В результате таких непродуманных действий сейчас многие задумываются: есть ли смысл открывать новые торговые заведения? В Молодечно магазин закрывается — хороший, крепкий, в Житковичах — тоже. Владельцу еще кредит отдавать, а он уже видит, что пролетел, потому что рядом с ним построят новый торговый центр. У нас нет закона, запрещающего это делать.
По мнению руководителей предпринимательских объединений, мнение о том, что сегодня налицо борьба различных ассоциаций — и только, — является ошибочным.
- Неправильно, когда голос бизнеса в разговоре с правительством разделяется, — считает председатель президиума Союза юридических лиц «Республиканская конфедерация предпринимательства». — Давайте предпримем попытку договориться между собой, проанализировать ситуацию, а потом уже можно идти куда-то жаловаться, обвинять кого-то. Мы же хотим, чтобы гарантии были и для торговых сетей, и для других игроков.
Владимир Карягин попутно напоминает, что крупные структуры, подписавшие инвестдоговоры на 5-7 лет, могут в будущем натолкнуться на антимонопольное законодательство ЕвроАзЭС. По словам эксперта, Беларуси «давно уже ставится в вину то, что она не создала антимонопольный механизм». Поэтому, по мнению эксперта, нужно заранее установить правила игры, приемлемые для всех заинтересованных сторон. И предприниматели сегодня надеются на то, что позиция сетевиков «будет эволюционировать».
***
Кстати, в то время как предпринимательские объединения активно комментируют свои предложения, в организации «Ассоциация розничных сетей» пока воздерживаются от комментариев по поводу обсуждения законопроекта о государственном регулировании торговли и общественного питания.
- Давайте подождем, пока законопроект уйдет в правительство, — предложила обозревателю порталаinterfax.by исполнительный директор ассоциации Татьяна Закжевская. — Заодно и узнаем, в каком виде он поступит в Совмин. Тогда, возможно, «Ассоциация розничных сетей» расскажет о своем видении ситуации.
Александр Нестеров
