Белорусский малый бизнес по-прежнему не готов работать на условиях Таможенного союза
Уже с начала июля белорусские предприниматели заработают по новым правилам. В середине лета вступит в силу техрегламент Таможенного союза, согласно которому продукция легкой промышленности должна быть промаркирована единым для трех стран знаком и иметь сертификаты соответствия, которыми будут подтверждаться безопасность и качество изделий. Надо сказать, что в России и Казахстане эта мера де-юре начала действовать с июля прошлого года, и переходный период занял 6 месяцев. В Беларуси же сроки растянули из-за неготовности ИП. По оценкам РОО «Перспектива», год назад нововведение грозило прекращением работы около 112 тыс. предпринимателей и закрытием порядка 700 рынков. Казалось бы, времени на раздумья и действия было более чем достаточно. Но белорусский малый бизнес, занимающийся продажей одежды и обуви на рынках, к нововведениям вновь оказывается не готовым.
«По нашим данным, предприниматели пока не обращались за консультацией в центры стандартизации, хотя осталось 3 месяца», — замечает начальник Управления оценки соответствия и лицензирования Государственного комитета по стандартизации Василий Королюк. В то же время председатель президиума СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства» Владимир Карягин говорит, что частники обращаются в союз, да еще с тревогой и надеждой, что кто-то решит за них все проблемы. А между тем вопросов и спорных моментов накануне введения техрегламента возникло довольно много.
Один из них затрагивает, например, маркировку. Согласно регламенту производитель или импортер должен ставить на своей продукции единый для трех стран знак, подтверждающий ее безопасность. Правда, специалисты уже сталкивались с подделками из восточной страны-соседки, поэтому советуют перепроверять бумаги в таможенном реестре.
В то же время сегодня часть «первоисточников» либо пользуется свидетельствами о госрегистрации и гигиеническими декларациями, действующими до 2014 года и «ходовыми» только в одной стране, что, по мнению директора аналитического центра СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства» Анатолия Змитровича, противоречит принципам создания Таможенного союза, либо продает товар вообще без всяких документов. Для сравнения: лишь половина отечественных предприятий перешли на «общую» маркировку, остальные же тратить деньги на нововведение не хотят.
Что же касается крупных российских оптовиков-импортеров, у кого в большинстве своем и закупаются белорусские ИП, то некоторые даже и не думают получать какие-либо документы. В этом случае предпринимателям предлагается взять на себя груз ответственности и расходов за проведение работ по подтверждению соответствия одежды и вещей техрегламенту. Причем остановиться на этом смогут только обладатели одежды так называемого первого слоя, который непосредственно соприкасается с кожей: нательного и постельного белья, корсетных и чулочно-носочных изделий. Продавцы же костюмов, джинсов, обуви и пуховиков, помимо результатов испытаний, должны будут оформить и зарегистрировать декларацию о соответствии техрегламенту. И только после этого они получат заветную маркировку, открывающую доступ товару на рынок или в торговый центр. «Выходит, если кто-то ввез товар без документов или производитель сделал «левую» продукцию, а ИП закупил, Госстандарт предлагает за отдельную плату легализовать заведомо непроходной товар. Ведь, к слову, новые материалы кроссовок у нас в центрах сертификации проверить не могут: нет соответствующего оборудования, — считает Анатолий Змитрович. — Предприниматель — это последнее звено в цепи закупок, он приобретает товар небольшими партиями и часть должен еще отдать на «растерзание» экспертизы. Это какие затраты! Для крупных же фабрик или фирм такая сертификация практически ничего не стоит».
Кстати, о стоимости. Зависит она от заявленной продукции и количества отобранных образцов. Единой лаборатории, аккредитованной на проведение всех испытаний, предусмотренных в техрегламенте, нет: слишком дорогостоящее это удовольствие. Большую часть показателей проверяют в центрах гигиены, есть и такие испытания, которые могут провести и в лабораториях системы Госстандарта, а проверить состав сырья и устойчивость окраски под силу только центрам сертификации. «Для начала надо понять, что представляет собой типовой образец. Это продукция одного вида, одного целевого назначения, например бельевые изделия: футболки, майки, топы... Изготовлены они одним производителем из аналогичных материалов, скажем хлопка и полиэфира. Неважен ассортимент, главное — состав сырья. Поэтому можно взять на экспертизу только майку, — объясняет начальник отдела УП «Центр испытаний и сертификации товаров, оказания услуг и оценки соответствия» Алла Герасименко. — Испытание одного образца у нас будет стоить порядка Br 600 тыс., если исследуется еще два разных состава, то выписывается один протокол, и поэтому заплатить надо будет Br 400 тыс. Еще около Br 1,5 млн. придется оставить в кассе центра гигиены за один образец с трехкомпонентным составом. Зато один раз потратился — потом протоколы можно применять 3 года на эту же продукцию этого же изготовителя. Причем состав сырья должен быть таким же, а вот его соотношение может колебаться в разных пропорциях».
В то же время представители предпринимателей отмечают: до 27 действующих центров экспертизы еще надо доехать. На то, чтобы завезти образцы, заполнить документы (а с первого раза у неопытного пользователя услуг может не получиться сделать это правильно), забрать результаты, вероятно, придется потратить неделю. «А ведь предприниматель платит налоги, аренду, ему надо еще ездить за товаром, делать отчеты. Наемных работников нет, значит, надо закрывать объект. Два раза нарушил график работы — могут лишить места», — рассказывает Анатолий Змитрович.
Логично было бы требовать от импортеров и изготовителей исполнения техрегламента, тогда у ИП необходимые документы на руках были бы автоматически. Вот только прислушаются ли?
Дабы как-то повлиять на них, Владимир Карягин предложил объявить им бойкот. «Надо составить «черные списки» этих предприятий, ведь маркировать продукцию — это их обязанность», — убежден председатель президиума СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства».
Одинаковы с «лица»
Пока «низы» будут отстаивать свою позицию в «верхах», им предлагается скооперироваться, дабы сообща разделить предстоящие «тяготы» и траты. Тем более что ни в Турции, ни в Польше, ни в Китае не начнут вдруг маркировать продукцию знаком ТС. «Многие возят один и тот же товар одного и того же изготовителя. Значит, несколько ИП могут объединиться, разделить между собой траты и получить заветный документ. Правда, выписан он будет только на одно лицо, которое может дать право пользоваться другим — достаточно самому сделать копию заверенного лабораторией документа и заверить ее подписью и печатью, если таковая есть. Такое положение существенно облегчит работу», — уверена Алла Герасименко. Правда, предприниматели опасаются, что в результате может сложиться ситуация, напоминающая случаи с очередями в консульствах, когда ушлые товарищи занимают место и потом перепродают его «нуждающимся». Да и потом, «коллега» по товару может оказаться как соседом по роллету, так и работать в другой области. На предложение создать региональную организацию, которая будет группировать привезенный товар и получать документы, предприниматели предложили свой выход из положения. «Несколько лет назад мы делали гигиеническую регистрацию через санстанцию. Если я приезжал с определенным наименованием товара, а в базе данных он уже значился как прошедший проверку, мне за отдельную плату — уже не такую большую, как самому первому, — выдавали регистрацию. Своего рода выписка с печатью и с моей фамилией вполне бы устроила», — делится мнением Анатолий Змитрович.
А как быть продавцам эксклюзивных шуб, сумок и обуви, привезенных из третьих стран? «Представьте: привезли три дорогие вещи, одну надо отдать на испытание… Будем думать над процедурами в этой части, — отметил Василий Королюк. — Кроме того, есть некоторая избыточность в регламенте в отношении некоторых групп, в частности верхней одежды. Ее проверяют на 20 показателей — но надо ли?»
Пока же специалисты советуют предпринимателям внимательно изучить рекомендации Госстандарта, которые уместились на 30 страницах, и начать действовать, при этом не стесняться обращаться за консультацией. Ведь снова «оттягивать» сроки наступления дня «Х» никто не будет. Иначе из-за нерасторопности ипэшников пострадает покупатель, лишенный обновок и выбора. Хотя частники не скрывают: ассортимент заметно «поредеет», ведь не все импортеры готовы предоставить изначально промаркированную одежду, так что, вполне вероятно, к «правильным» оптовикам и производителям выстроится очередь. Не исключено, что вместо Польши продавцы теперь будут ездить в Россию. К тому же в стоимость товара, скорее всего, заложат затраты на проведение испытаний — работать в ущерб себе никто не хочет, равно как и поступиться «накрутками». «Ситуация чревата тем, что наши люди активно поедут за покупками в те же Литву или Польшу, вывозя из страны валюту, расцветет интернет-торговля с ее возможным контрафактом», — заглядывает в будущее Анатолий Змитрович.
