Газета «Советская Беларусь – Беларусь сегодня» , № 135 (23524) опубликовала интервью с председателем ОО «МССПиР», председателем СЮЛ «РКП» Владимиром Карягиным. По мнению лидера столичной бизнес-ассоциации и Республиканской конфедерации предпринимательства, высказанному в в беседе с корреспондентом «СБ», государство и бизнес должны объединить усилия в решении важнейших экономических, социальных или инфраструктурных задач. «Мы вплотную подошли к такому реформированию госуправления. Времени на раздумья больше нет», - уверен Владимир Карягин.
Читайте «СБ» № 135 от 21 июля с.г.
Частно-государственное партнерство
В
разных странах английский термин Public–Private Partnership (PPP)
переводят как частно–государственное или частно–общественное партнерство
и толкуют по–своему. Одни подразумевают под этим любое сотрудничество
государства и бизнеса, включая поставку товаров для министерств, другие —
воплощение с помощью приватных инвестиций важных социальных проектов.
Классический пример — скоростная автотрасса Москва — Санкт–Петербург.
Государство выделило деньги, частные компании построили.
«Оттенки
смысла не важны, суть понятна: государство и бизнес должны объединить
усилия в решении важнейших экономических, социальных или
инфраструктурных задач. Мы вплотную подошли к такому реформированию
госуправления. Времени на раздумья больше нет», — полагает Владимир
КарЯгин, председатель президиума Республиканской конфедерации
предпринимательства. Но как будет строиться диалог? Об этом интервью
Владимира Карягина обозревателю «СБ».
— Диалог, собственно,
уже активно идет. Примерно три года назад Правительство стало, создавая
рабочие группы и комиссии для решения насущных проблем, включать в них
представителей бизнеса. И это правильно. В ряде стран любой человек
может предложить проект закона, отработаны процедуры публичного
рассмотрения и есть примеры воплощения этих законов в жизнь.
У
нас нормативные акты готовит очень узкий круг чиновников, зачастую они
не учитывают (объективно не могут учесть) все жизненные перипетии. В
итоге мы теряем время, деньги и конкурентоспособность. Как, например,
было в начале года с арендной платой. Идея хороша: отвязать ставки
аренды от курса евро, но, скажем, институт, в котором мы с вами
беседуем, в итоге чуть не лишился лицензии на образовательную
деятельность. У каждого учебного заведения есть норматив количества
квадратных метров на студента. Для того чтобы арендная плата не
возросла, при ее расчете решили не учитывать коридоры. И спровоцировали
абсурд: фактически площади, занимаемые институтом, не изменились ни на
йоту, а по документам уменьшились. И таких примеров тысячи. В итоге
сейчас готовится новый нормативный акт, но уже с учетом предложений
бизнес–сообщества. Так должно быть всегда.
То же самое и с проектами:
чем меньше затрат распределяется через бюджет, тем более эффективно
управляемым становится государство. Инициатива снизу — дополнительный
ресурс. Она порой дороже денег. Поэтому, на мой взгляд, все в стране
должно быть обращено в сторону тех людей, которые созидают. Нам
предстоит включить механизмы привлечения и стимулирования частных
инвестиций. В мире это активно происходит. Правительства передают в
частную собственность или (что чаще) во временное долго– и среднесрочное
владение и пользование компаниям объекты газового, энергетического
хозяйства, водоснабжения и канализации, транспортных и коммуникационных
систем, оставляя за собой право регулирования и контроля их
деятельности.
— В России уже начали продавать водопроводы и
теплотрассы в частные руки. Даже иностранцам отдают. Но вы видели
репортажи о пикетах жителей небольших российских городов, где подобные
эксперименты обернулись ростом тарифов?
— Россия в этом смысле
не показательный пример. Это страна с избыточными углеводородными
ресурсами, у нее большая территория, монополизм, коррупция. Клубок
проблем. И там ведь только начинают развивать частно–государственное
партнерство. В идеале все компании в ЖКХ, например, должны быть
частными, работающими самостоятельно без участия государства. Мы к этому
придем. Рано или поздно.
— Этого уже много лет тщетно
добивается Министерство жилищно–коммунального хозяйства. Однако частные
ЖЭСы можно пересчитать по пальцам одной руки. Не идет в эту сферу
бизнес.
— Значит, не созданы условия, законодательная база,
механизмы и стимулы. Мало только говорить: занимайтесь производством! У
нас 9 тысяч малых предприятий заняты выпуском продукции, между прочим,
на хорошем технологическом уровне. И что? Они же просто бедствуют.
Нормативная база тяжела, у них огромное количество лишних затрат.
Недавно на одном побывал. 20 с небольшим работников. Двое заняты
обоснованием цен плюс 4 бухгалтера. Предприятие успевает заработать
только на аренду и зарплату, которая не дотягивает до средней по Минску.
Это нормально? С января по октябрь наши частные компании работают на
государство и только три месяца на себя. В других странах «день свободы
от налогов» отмечают в середине года, и полгода предприниматель имеет
возможность зарабатывать себе средства на развитие и расширение дела. Мы
только сейчас начали предметный диалог об упрощении налогового
законодательства. А нужна еще система поддержки частной инициативы не
только фирмы, но и любого человека.
— С чего начнем?
— Одна из приоритетных сфер — инновации. Расходы на маркетинговые исследования и разработки у нас составляют лишь 1 процент ВВП. По показателю инновационного развития мы (69–е место) отстали от Казахстана (68–е), России (61–е), Украины (51–е). У нас всего 10 процентов технологий пятого и шестого (самого современного) уклада, в то время как в развитых странах по таким технологиям создается более 50 процентов ВВП.
Между
тем есть и у нас прецедент. Пилотный проект: Парк высоких технологий.
IT–компании расширяют производство конкурентной продукции. Классический
пример успешного частно–государственного партнерства, возникшего, к
слову, не на пустом месте. При СССР Минск был одним из 5 математических
центров, а БГУИР готовил высококлассных специалистов в области
информатики и вычислительной техники. Но надо идти дальше, вовлекая
бизнес в орбиту инновационно–технологического развития экономики. К
сожалению, в программе инновационного развития сплошь предприятия и
организации госсектора. Хотя, на мой взгляд, именно частный бизнес с его
мобильностью и гибкостью способен достичь куда больших результатов.
Помню,
как тогдашний заместитель главы Администрации Президента Александр
Попков дал нам список убыточных колхозов с просьбой помочь найти им
новых собственников. Я тогда ответил: никто не возьмет, если не создадим
условия. Пришлось инициировать более 70 нормативных актов. Дело
сдвинулось. Недавно я побывал в одном из присоединенных колхозов. 5
тысяч гектаров земли. Выращивают осетров, построили добротные фермы,
теплицы. 300 человек работают. Получают хорошую зарплату. Чем плохо?
Предприятие развивается, и государство больше в него не вбухивает
миллиарды рублей. Под Логойском на месте развалившихся хозяйств, где
дорог подъездных не было, появились современные застройки, базы отдыха. А
сельские усадьбы? Более 800 их уже по стране. Их хозяева стали активно
интересоваться историей своего края, для гостей бабушки поют народные
песни в национальных костюмах. Чем плохо? Это наши лучшие примеры
частно–государственного партнерства. Люди зарабатывают деньги и тут же
вкладывают их в дальнейшее благоустройство своей земли. Дело за малым:
все лучшее — развивать.
Автор публикации: Аэлита СЮЛЬЖИНА
Фото: Александр КУЛЕВСКИЙ