Проекты

Основные разделы сайта

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О РАССМОТРЕНИИ...

 

Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов

 

Республики Беларусь 28 апреля 2006 г. N 8/14358

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

 

17 апреля 2006 г. N 61

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О РАССМОТРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЙ

 

(ОБРАЩЕНИЙ) О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В ЧАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

 

 

В целях содействия и развития добросовестной конкуренции, реализации норм Закона Республики Беларусь от 10 декабря 1992 года "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" Министерство экономики Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

Утвердить прилагаемую Инструкцию о рассмотрении заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции.

 

 

Исполняющий обязанности Министра Н.П.ЗАЙЧЕНКО

 

 

 

                                              УТВЕРЖДЕНО

 

                                              Постановление

 

                                              Министерства экономики

 

                                              Республики Беларусь

 

                                              17.04.2006 N 61

 

 

ИНСТРУКЦИЯ

 

О РАССМОТРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЙ (ОБРАЩЕНИЙ) О НАРУШЕНИИ

 

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ

 

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

 

 

Глава 1

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

 

1. Инструкция о рассмотрении заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции (далее - Инструкция) разработана в целях содействия и развития добросовестной конкуренции и реализации норм Закона Республики Беларусь от 10 декабря 1992 года "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 36, ст. 569; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/139) (далее - Закон).

 

2. Настоящая Инструкция устанавливает порядок и сроки рассмотрения департаментом ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь (далее - департамент) и управлениями ценовой политики областных исполнительных комитетов (далее - облисполкомы) и Минского городского исполнительного комитета (далее - горисполкомы) заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции и принятия по ним решений.

 

3. В настоящей Инструкции применяются понятия и определения в значениях, определенных в статье 1 Закона.

 

Термины "республиканский товарный рынок", "местный товарный рынок" применяются соответственно в значениях, определенных в Положении о Государственном реестре хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, утвержденном постановлением Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь от 7 июля 2000 г. N 13 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 74, 8/3751).

 

 

Глава 2

 

ПОРЯДОК ПОДАЧИ И ТРЕБОВАНИЯ К ЗАЯВЛЕНИЮ (ОБРАЩЕНИЮ)

 

 

4. Контроль за недобросовестной конкуренцией осуществляется на основании заявлений хозяйствующих субъектов, обращений государственных органов и по собственной инициативе департамента (управлений ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома).

 

5. Заявления хозяйствующих субъектов о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции подаются в департамент (управления ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) в письменной форме с приложением документов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях), свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательства. Документы на иностранных языках представляются с приложением заверенного в соответствии с законодательством Республики Беларусь перевода на русский язык.

 

Заявление должно содержать:

 

сведения о заявителе и о хозяйствующем субъекте, в отношении которого подано заявление (наименования с указанием организационно-правовой формы, почтовые и юридические адреса, иная информация);

 

описание нарушения антимонопольного законодательства со ссылкой на соответствующий пункт статьи 14 Закона, существо требований, с которыми обращается заявитель;

 

информацию об основных видах деятельности заявителя, производимых и поставляемых на рынок товарах, географических границах деятельности, объемах производства и реализации товаров.

 

6. Документы, прилагаемые к заявлению, должны подтверждать истинность сведений, изложенных в заявлении, а также содержать материалы, которыми заявитель обосновывает свои требования.

 

7. Обращение государственного органа должно содержать описание нарушения антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции со ссылкой на соответствующий пункт статьи 14 Закона с приложением документов (в подлиннике или надлежаще заверенных копиях), свидетельствующих о фактах нарушения антимонопольного законодательства, и результатов проведенных экспертиз.

 

 

Глава 3

 

ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЯ (ОБРАЩЕНИЯ)

 

 

8. Департамент рассматривает заявления (обращения) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции в случаях, когда неправомерные действия осуществляются на республиканском товарном рынке либо на местных товарных рынках нескольких областей. Управления ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома рассматривают заявления (обращения) в случаях, когда неправомерные действия осуществляются на местном товарном рынке.

 

9. Департамент (управления ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) рассматривает заявление (обращение) в месячный срок со дня его поступления.

 

10. В процессе рассмотрения заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции департамент (управления ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) устанавливает:

 

наличие конкурентных отношений на рассматриваемом товарном рынке (товарных рынках), в том числе между заявителем и хозяйствующим субъектом, в отношении которого подано заявление;

 

товарные и географические границы рассматриваемого товарного рынка (товарных рынках), в том числе на котором осуществляют деятельность заявитель и хозяйствующий субъект, в отношении которого подано заявление;

 

наличие в действиях хозяйствующего субъекта, в отношении которого подано заявление, признаков недобросовестной конкуренции:

 

направленность действий хозяйствующего субъекта на приобретение преимуществ в предпринимательской деятельности;

 

противоречие действий хозяйствующего субъекта требованиям Закона или требованиям добросовестности и разумности;

 

способность действий хозяйствующего субъекта причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанести ущерб их деловой репутации.

 

Рассмотрение заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции ведется таким образом, чтобы обеспечить наиболее полный и всесторонний анализ и оценку обстоятельств возникшей ситуации, устранение и предупреждение нарушения антимонопольного законодательства.

 

11. В ходе рассмотрения заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции департамент (управления ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) вправе запрашивать необходимые документы для ознакомления, получать разъяснения от заявителя и хозяйствующего субъекта, в отношении которого подано заявление, по фактам, послужившим поводом для рассмотрения заявления, в том числе у их руководителей (должностных лиц).

 

12. При рассмотрении заявлений (обращений) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции для разъяснения возникающих вопросов, требующих специальных познаний, заявитель и (или) хозяйствующий субъект, в отношении которого подано заявление, а также государственный орган, инициировавший обращение, вправе привлекать к участию в рассмотрении вопроса экспертов и специалистов.

 

Доступ экспертов и специалистов к материалам, содержащим коммерческую тайну, возможен после письменного подтверждения ее неразглашения.

 

13. Непредставление хозяйствующими субъектами, государственными органами и их должностными лицами в срок по запросу департамента (управлений ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) информации, необходимой для рассмотрения вопроса о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции, в соответствии со статьей 17 Закона влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством.

 

Коммерческая тайна в составе информации не может служить основанием отказа в ее представлении департаменту (управлениям ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома), при этом заявители и иные заинтересованные стороны должны при представлении информации (документов) департаменту (управлениям ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) указать перечень сведений, составляющих коммерческую тайну.

 

14. В случае недостаточности или отсутствия доказательств, позволяющих прийти к выводу о наличии либо отсутствии признаков недобросовестной конкуренции, департамент (управления ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) для сбора и анализа дополнительной информации (документов, сведений, доказательств) вправе продлить срок рассмотрения заявления (обращения) до двух месяцев с момента его поступления. О продлении срока рассмотрения департамент (управления ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) обязан в письменной форме уведомить заявителя (государственный орган, инициировавший обращение).

 

15. Если хозяйствующий субъект, в отношении которого подано заявление, в период его рассмотрения принял меры по прекращению противоправных действий и устранению их последствий, он в письменном виде информирует заявителя (государственный орган, инициировавший обращение) и департамент (управления ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) с приложением подтверждающей информации (опубликованные, направленные опровержения, новые средства индивидуализации и т.п.).

 

В случае направления в адрес департамента (управлений ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) заявителем письма, подтверждающего полное удовлетворение требований, изложенных в заявлении, с просьбой прекратить рассмотрение заявления департаментом (управлениями ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) прекращается рассмотрение заявления (обращения) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции.

 

 

Глава 4

 

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ

 

 

16. Решение о признании факта нарушения антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции принимается коллегией департамента (управлений ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома).

 

17. К заседанию коллегии департамента (управлений ценовой политики облисполкомов, Минского горисполкома) готовится пояснительная записка, содержащая обоснование для принятия решения. Пояснительная записка подписывается руководителем структурного подразделения и визируется исполнителем с указанием даты подготовки.

 

18. Пояснительная записка должна содержать:

 

18.1. информацию о заявителе (наименование, организационно-правовая форма, сведения об основных направлениях и географических границах деятельности);

 

18.2. информацию о хозяйствующем субъекте, в отношении которого подано заявление (наименование, организационно-правовая форма, сведения об основных направлениях и географических границах деятельности);

 

18.3. существо вопроса в изложении заявителя и хозяйствующего субъекта, в отношении которого подано заявление, с указанием обстоятельств, доказательств и требований;

 

18.4. заключения экспертов и специалистов, разъяснения заинтересованных лиц, привлеченных к участию в рассмотрении заявления (обращения) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции;

 

18.5. обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления (обращения) о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции, которые содержат:

 

информацию о наличии (отсутствии) конкурентных отношений, в том числе между заявителем и хозяйствующим субъектом, в отношении которого подано заявление, с указанием товарных и географических границ рынка;

 

информацию о наличии (отсутствии) признаков недобросовестной конкуренции;

 

описание конкретных действий хозяйствующего субъекта, противоречащих статье 14 Закона, с соответствующими доказательствами (например, какие товары продавались, какие сведения были распространены, в чем выразилось введение в заблуждение и т.п.);

 

ссылки на экспертные заключения (при их наличии) с указанием реквизита документа, кем и по чьей инициативе земельная экспертиза проводилась, выводы экспертов;

 

указание форм недобросовестной конкуренции со ссылкой на статью Закона (нормы Закона цитируются дословно);

 

18.6. мотивированные предложения по существу вопроса:

 

о признании факта недобросовестной конкуренции и нарушения антимонопольного законодательства;

 

о продлении срока рассмотрения заявления для получения дополнительной информации (документов, сведений, доказательств);

 

об отсутствии факта недобросовестной конкуренции.

 

19. По результатам рассмотрения коллегией вопроса о нарушении антимонопольного законодательства в части осуществления недобросовестной конкуренции принимается соответствующее решение, которое оформляется протоколом. Мотивированное решение с отражением сущности вопроса, обстоятельств, установленных антимонопольным органом в ходе рассмотрения заявления (обращения) и выводов коллегии, в пятидневный срок доводится до заявителя (государственного органа, инициировавшего обращение).

 

20. В случае принятия коллегией решения о продлении срока рассмотрения заявления (обращения) департамент (управления ценовой политики облисполкома, Минского горисполкома) запрашивает дополнительную информацию (документы, сведения, доказательства) и повторно выносит вопрос на рассмотрение коллегии в соответствии с порядком, изложенным в пунктах 17 - 19 настоящей Инструкции.

 

 

КонсультантПлюс: примечание.

 

По вопросу, касающемуся применения мер, направленных на устранение нарушений антимонопольного законодательства, см. постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 17.04.2006 N 60.

 

 

21. В случае принятия коллегией решения о признании факта недобросовестной конкуренции и нарушения антимонопольного законодательства департамент (управления ценовой политики облисполкома, Минского горисполкома) принимает меры по устранению нарушения антимонопольного законодательства в порядке, установленном законодательством.