Проекты

Основные разделы сайта

Проект Указа ущерб .

О некоторых вопросах контрольной (надзорной) деятельности

В целях совершенствования контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь, оперативного пресечения лжепредпринимательской деятельности и предупреждения незаконной минимизации сумм налоговых обязательств п о с т а н о в л я ю:
1. Установить, что порядок определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными деяниями, устанавливается Советом Министров Республики Беларусь или уполномоченными им республиканскими органами государственного управления, если иной порядок не установлен законодательными актами.
2. Внести в Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510 ”О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 253, 1/11062; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 31.07.2012, 1/13654; 18.04.2013, 1/14225; 09.07.2013, 1/14368; 30.07.2013, 1/14414; 01.08.2014, 1/15212; 30.11.2013, 1/14649) следующие дополнения и изменения:
2.1. в части первой пункта 5:
в подстрочном примечании к абзацу третьему слова ”в Законе Республики Беларусь от 19 июля 2000 года ”О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 75, 2/201)“ заменить словами ”в Законе Республики Беларусь от 30 июня 2014 года ”О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения“ (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 03.07.2014, 2/2163)“;
после абзаца третьего дополнить часть абзацем следующего содержания:
”Комитетом государственного контроля (либо по его поручению – территориальными органами Комитета государственного контроля, территориальными органами финансовых расследований), Государственным таможенным комитетом, Министерством по налогам и сборам (либо по поручению указанных органов таможнями, территориальными органами Министерства по налогам и сборам) в отношении субъектов, включенных в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере (далее – реестр) в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 октября 2012 г. № 488 ”О некоторых мерах по предупреждению незаконной минимизации сумм налоговых обязательств“ (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 25.10.2012, 1/13843), а также иных проверяемых субъектов – при наличии сведений о совершении сделок (операций) с субъектами, включенными в реестр;”;
абзацы четвертый – четырнадцатый считать соответственно абзацами пятым – пятнадцатым;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
”по поручению органов уголовного преследования по возбужденному уголовному делу, руководителей (их заместителей) этих органов по находящимся в их производстве материалам, свидетельствующим о совершении коррупционных правонарушений и преступлений, легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения, в отношении субъектов, включенных в реестр, а также иных субъектов – при наличии сведений о совершении сделок (операций) с субъектами, включенными в реестр“;
2.2. в абзаце третьем части третьей пункта 7:
слова ”мнение аудитора“ заменить словами ”аудиторское мнение“;
слова ”и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству“ исключить;
второе предложение после слов ”проверенным в ходе аудита“ дополнить словами ”бухгалтерской (финансовой) отчетности (данных книги учета доходов и расходов проверяемых субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения)“;
2.3. в подпункте 9.2 пункта 9:
после абзаца шестого дополнить подпункт абзацем следующего содержания:
”необходимость проверки субъектов, включенных в реестр, а также иных проверяемых субъектов – при наличии сведений о совершении сделок (операций) с субъектами, включенными в реестр;“;
абзацы седьмой – пятнадцатый считать соответственно абзацами восьмым – шестнадцатым;
2.4. в части второй пункта 11 слово ”четвертым“ заменить словом ”пятым“;
2.5. часть первую пункта 14 после слов ”(оказание услуг)“ дополнить словами ”, либо контрольного участия в азартной игре“;
2.6. в пункте 21:
после абзаца четвертого дополнить пункт абзацами следующего содержания:
”проверок наличия и ведения учета движения и состояния качества материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов в организациях, осуществляющих хранение этих материальных ценностей;
контроля за состоянием антитеррористической защиты критически важных объектов;“;
абзацы пятый – двадцать девятый считать соответственно абзацами седьмым – тридцать первым;
после абзаца двадцать второго дополнить пункт абзацем следующего содержания:
”Высшей аттестационной комиссией контрольных мероприятий по вопросам деятельности аспирантур (адъюнктур) и докторантур, советов по защите диссертаций, ученых советов (советов) учреждений высшего образования и научных организаций;“;
абзацы двадцать третий – тридцать первый считать соответственно абзацами двадцать четвертым – тридцать вторым;
абзац двадцать седьмой после слов ”Следственным комитетом,“ дополнить словами  ”Государственным комитетом судебных экспертиз,“;
2.7. в Положении о порядке организации и проведения проверок, утвержденном этим Указом:
абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:
”контрольная закупка товарно-материальных ценностей, контрольные оформления заказов на выполнение работ, оказание услуг, контрольное участие в азартной игре (далее – контрольная закупка) - способ контроля, выраженный в искусственном создании контролирующими (надзорными) органами ситуации по приобретению товарно-материальных ценностей, оформлению заказов на выполнение работ, оказание услуг, участию в азартной игре без цели приобретения (потребления) или последующей реализации этих товарно-материальных ценностей, работ, услуг, получения выигрыша в азартной игре;“;
из абзаца двенадцатого пункта 4 слова ”товарно-материальных ценностей и контрольные оформления заказов на выполнение работ, оказание услуг“ исключить;
в абзаце пятнадцатом пункта 6, абзаце четырнадцатом пункта 8,  абзаце двенадцатом пункта 60, части первой пункта 61,  пунктах 62 и 76, части второй пункта 971, пункте 112 слово  ”вред“ заменить словами ” вред (в том числе реальный ущерб)“ в соответствующих падеже и числе;
в части второй пункта 32:
слова ”мнение аудитора“ заменить словами ”аудиторское мнение“;
слова ”и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству“ исключить;
второе предложение после слова ”аудита“ дополнить словами ”бухгалтерской (финансовой) отчетности (данных книги учета доходов
и расходов проверяемых субъектов, применяющих упрощенную систему налогообложения)“;
из части третьей пункта 33 и пункта 57, абзаца седьмого части первой пункта 89 слова ”товарно-материальных ценностей либо контрольного оформления заказов на выполнение работ (оказание услуг)“ исключить;
в части второй пункта 84:
абзац шестой изложить в следующей редакции:
”законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения *;“;
абзац девятый дополнить словами
”, наличия у проверяемого субъекта полученной и зарегистрированной
в установленном порядке книги замечаний и предложений, а также соблюдение порядка ее предъявления покупателям“;
дополнить часть абзацем двадцать пятым следующего содержания:
”условий осуществления предпринимательской деятельности плательщиками единого налога на вмененный доход;“;
в пункте 85:
из абзаца третьего части первой слова ”на рынках*“ исключить;
подстрочное примечание ”*“ к пункту исключить;
2.8. в перечне контролирующих (надзорных) органов и сфер их контрольной (надзорной) деятельности, утвержденном этим Указом:
абзац второй графы “ Сфера контроля (надзора)“ пункта 3 изложить в следующей редакции:
”контроль за деятельностью банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, открытого акционерного общества  ”Банк развития  Республики Беларусь“, лизинговых организаций в части соблюдения ими  законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения“;
пункт 6 дополнить позицией следующего содержания:
”государственное учреждение ”Центр гигиены и эпидемиологии“ Управления делами Президента Республики Беларусь    государственный санитарный надзор за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения проверяемыми субъектами, подчиненными либо входящими в систему Управления делами Президента Республики Беларусь, и хозяйственными обществами, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в управлении (оперативном управлении) Управления делами Президента Республики Беларусь“;
 пункт 9 изложить в следующей редакции:
”9. Министерство здравоохранения

















органы и учреждения, осуществ-ляющие государственный санитар-ный надзор***                        
    надзор за условиями промыш-ленного производства, аптечного изготовления, реализации, хра-нения, транспортировки и меди-цинского применения лекарствен-ных средств в организациях здравоохранения
                           
контроль за качеством оказания медицинской помощи, проведе-нием медицинской экспертизы (экспертизы временной трудо-способности и медико-соци-альной экспертизы (экспертизы нарушения жизнедеятельности пациентов)

контроль за качеством медицинских изделий и их обращением

государственный санитарный надзор за соблюдением законода-тельства в области санитарно-эпидемиологического благополу-чия населения проверяемыми субъектами“;
в абзаце пятом графы “ Сфера контроля (надзора) “ пункта 15 слова ”и финансировании террористической деятельности“ заменить словами ”, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения;
пункт 18 изложить в следующей редакции:
“18. Министерство связи и информатизации    надзор в области почтовой связи
    контроль за деятельностью операторов почтовой связи в части соблюдения ими законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения
Государственная инспекция Республики Беларусь по электросвязи Министерства
связи и информатизации     государственный надзор за электросвязью
республиканское унитарное предприятие по надзору за электросвязью “БелГИЭ”    
                                                  
                                                          ”;

графу ”Сфера контроля (надзора)“ пункта 21 дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:
”контроль  за соблюдением законодательства о товарных биржах
контроль за деятельностью товарных бирж в части соблюдения ими законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения “;
в графе ”Сфера контроля (надзора)“ пункта 24:
в абзаце седьмом слова ”, регулирующего аудиторскую деятельность“ заменить словами” об аудиторской деятельности“;
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
”контроль за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, в том числе фондовых бирж, лиц, осуществляющих торговлю драгоценными металлами и драгоценными камнями; контроль за деятельностью ломбардов, пунктов скупки в части осуществления деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями; аудиторских организаций, аудиторов, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, оказывающих профессиональные услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, связанные с совершением от имени и (или) по поручению клиента финансовых операций, страховых организаций и страховых брокеров, организаторов лотерей и электронных интерактивных игр в части соблюдения ими законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения“;
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
”контроль за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, в том числе фондовых бирж, в части соблюдения ими законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения“;
абзац первый графы ”Сфера контроля (надзора)“ пункта 25 изложить в следующей редакции:
”контроль за целевым использованием средств, выделяемых в рамках программ на оказание государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства из республиканского бюджета“;
в графе ”Сфера контроля (надзора)“ пункта 27:
после абзаца первого дополнить графу абзацем вторым следующего содержания:
”контроль за соблюдением нотариусами, организациями, оказывающими риэлтерские услуги и принимающими участие в операциях, связанных с куплей-продажей недвижимого имущества для своего клиента, организациями и индивидуальными предпринимателями, адвокатами и адвокатскими бюро, оказывающими юридические услуги (юридическую помощь), связанные с созданием организаций либо участием в управлении ими, приобретением или продажей предприятия как имущественного комплекса, совершением от имени и (или) по поручению клиента финансовых операций, управлением денежными средствами или иным имуществом, законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения“;
абзац второй считать абзацем третьим;
в абзацах первом и втором графы ”Сфера контроля (надзора)“ пункта 30 слова ”и Республики Беларусь“ заменить словами ”и законодательства Республики Беларусь о таможенном регулировании“;
графу ”Сфера контроля (надзора)“ пункта 31 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
”контроль за деятельностью организаций, осуществляющих государственную регистрацию недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, в части соблюдения ими законодательства о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения“;
пункт 32 изложить в следующей редакции:
”32. Местные исполнительные и распорядительные органы
облисполкомы и Минский  горисполком
структурные подразделения областных, городских (кроме городов районного подчинения), районных исполнительных комитетов, местные администрации     контроль за соблюдением проверяемыми субъектами, осуществляющими реализацию товаров (работ, услуг), законодательства о ценах и ценообразовании, антимонопольного законодательства и законодательства о естественных монополиях

контроль за соблюдением законодательства о государственных закупках, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями полностью или частично за счет средств местных бюджетов
 
контроль за соблюдением законодательства при проведении культурно-зрелищных мероприятий

контроль за целевым использованием организациями физической культуры и спорта средств полученной безвозмездной спонсорской) помощи в случаях, установленных законодательными актами, а также товаров, ввезенных на территорию Республики Беларусь с предоставлением льгот

надзор за соблюдением законодательства о занятости населения, пенсионном обеспечении, об охране труда
 
надзор за соблюдением законодательства о труде и пенсионном обеспечении по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда

контроль за соблюдением законодательства об оплате труда

контроль за соблюдением временными (антикризисными) управляющими требований законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве)

контроль за соблюдением законодательства при оказании юридических услуг гражданам и организациям, контроль за соблюдением нотариусами, организационными структурами Белорусской нотариальной палаты законодательства о нотариате надзор в области ветеринарии, обеспечения качества продовольственного сырья и пищевых продуктов

контроль за использованием и охраной земель

контроль за соблюдением бюджетного законодательства, а также законодательства, предусматривающего использование бюджетных средств, в том числе целевым и эффективным использованием средств, выделяемых из местных бюджетов, по всем направлениям и видам расходов

контроль за целевым использованием средств, выделяемых из местных бюджетов в рамках программ государственной поддержки малого  предпринимательства на оказание  государственной финансовой поддержки  субъектам малого предпринимательства,  субъектам инфраструктуры поддержки малого и  среднего предпринимательства

контроль за соблюдением проверяемыми субъектами законодательства о книге замечаний и предложений

контроль за соблюдением законодательства в области охраны историко-культурного наследия

контроль за деятельностью, в том числе финансово-хозяйственной, организаций застройщиков, товариществ собственников, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок

контроль за деятельностью садоводческих
товариществ

 контроль за соблюдением жилищного законодательства

контроль в области жилищного строительства

контроль за обеспечением качества  образования

контроль за качеством оказания медицинской помощи, проведением медицинской экспертизы (экспертизы временной трудоспособности и медико-социальной экспертизы (экспертизы нарушения жизнедеятельности пациентов)

контроль за качеством медицинских изделий и их обращением

контроль за выполнением доведенных показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы и объемов поставок (закупок) товаров для государственных нужд, за реализацией государственных программ

контроль за использованием коммунальной собственности

контроль за соблюдением законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

контроль за соблюдением условий инвестиционных договоров, заключенных и зарегистрированных в Государственном реестре инвестиционных договоров с Республикой Беларусь

контроль за выполнением региональных программ инновационного развития и инновационных проектов, финансируемых за счет средств соответствующего местного бюджета, и целевым использованием этих средств

контроль за использованием лесного фонда

областные, городские (включая Минский городской), районные исполкомы     контроль в области торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, защиты прав потребителей, рекламной деятельности”;
в подстрочном примечании ”****“ к пункту 39:
после слов ”Комитет государственного контроля,” дополнить словами ”Следственный комитет,”;
слова ”Национальный банк,“ и ”Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь,“ исключить;
2.9. в критериях отнесения проверяемых субъектов к группе риска для назначения плановых проверок, утвержденных этим Указом:
в графе ”Критерии отнесения проверяемого субъекта к группе риска для назначения плановых проверок“ пункта 1 по группе риска ”высокая“:
абзац восьмой после слова ”бухгалтерской“ дополнить словом ”(финансовой)“;
дополнить графу абзацами двадцать восьмым и двадцать девятым следующего содержания:
”включение субъекта в реестр коммерческих организаций
и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений в экономической сфере
наличие сведений о фактах совершения сделок (операций) с субъектами, включенными в реестр коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей с повышенным риском совершения правонарушений
в экономической сфере“;
графу ”Критерии отнесения проверяемого субъекта к группе риска для назначения плановых проверок“ пункта 17 по группе риска ”средняя“ дополнить абзацем десятым следующего содержания:
”осуществление деятельности, связанной с обеспечением качества продовольственного сырья и пищевых продуктов при их производстве
и (или) хранении, экспорте проверяемыми субъектами всех форм собственности“.
3. Предоставить право проведения контрольного участия в азартной игре должностным лицам органов Комитета государственного контроля, Министерства по налогам и сборам и его территориальных органов.
Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок определить порядок проведения контрольного участия в азартной игре.
4. Совету Министров Республики Беларусь или уполномоченным им республиканским органам государственного управления в трехмесячный срок установить порядок определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юридическим лицами и индивидуальным предпринимателям, противоправными деяниями.
5. Настоящий Указ вступает в силу после его официального опубликования.


Президент
Республики Беларусь