Министров Республики Беларусь
”Об утверждении положения о Торговом
реестре Республики Беларусь“
Общественное объединение «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» внимательно ознакомилось с проектом постановления Совета Министров Республики Беларусь ”Об утверждении положения о Торговом реестре Республики Беларусь“ и считает необходимым высказать свои замечания по данному законопроекту.
По нашему мнению данный документ противоречит политике государства, направленной на либерализацию предпринимательской деятельности и Директиве Президента Республики Беларусь №4 от 31.12.2010г. "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь", которая в частности гласит:
Пункт «3. Ликвидировать излишние административные барьеры при взаимодействии между государственными органами и юридическими лицами, гражданами. Для этого:
3.1. кардинально сократить количество административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в том числе посредством обеспечения реализации принципа "одно окно";
3.2. не допускать установления и осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей административных процедур, не предусмотренных в законах и международных договорах Республики Беларусь, решениях Главы государства и Правительства Республики Беларусь;
3.3. обеспечить максимальное расширение сферы применения электронного документооборота:
в области осуществления административных процедур в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на бесплатной основе;»
1. Фактически вводится новая административная процедура.
Положение предусматривает, что для включения сведений в Торговый реестр (регистрации в Торговом реестре), согласования режима работы, установления места развозной и разносной торговли субъект торговли, субъект общественного питания, администрация торгового центра, администрация рынка или уполномоченное им лицо представляет в соответствующий уполномоченный орган заявление о включении сведений в Торговый реестр Республики Беларусь либо заявление о регистрации интернет-магазина в Торговом реестре Республики Беларусь с приложением заявления о согласовании режима работы на бумажном носителе в двух экземплярах или в виде электронного документа. (пункт 13 положения)
Уполномоченный работник уполномоченного органа принимает заявления, при необходимости разъясняет правила их представления и оформления, рассматривает это заявление и даже, согласно пункта 17 Положения, «и при необходимости сверяет представленные сведения со сведениями, содержащимися в Торговом реестре».
По нашему мнению это избыточная процедура. Все данные, которые перечисляются и которые необходимо указывать в заявлении фактически уже имеются у соответствующих государственных органов. Данные сведения должны вноситься в Торговый реестр на основе сведений Единого государственного регистра (ЕГР) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получаемых посредством ОАИС без участия самого субъекта!
2. Положением (пункт 31) устанавливаются основания для исключения сведений из Торгового реестра, в том числе и как некая новая мера ответственности или дополнительного наказания, (что противоречит КоАП), за нарушение законодательства в области торговли и общественного питания (абзац 4 пункта 31). Предлагаем абзац 4 из пункта 31 исключить.
3. Однако Реестр – это только список и исключение из него должно быть только в случае ликвидации субъекта, т.е. если он исключен из ЕГР, или, что крайне редко бывает, если предприятие (субъект хозяйствования) резко сменил профиль своей деятельности, например, продал свой ресторан и открыл аптеку или турфирму. Абзац 3 пункта 31 указывает, что основанием для исключения является также и «представления субъектом недостоверных сведений, необходимых (имеющих значение) для включения сведений в Торговый реестр (регистрации в Торговом реестре)».
Предлагаем абзац 3 из пункта 31 исключить, поскольку, как уже указано выше, сведения должны вноситься в Торговый реестр на основе сведений Единого государственного регистра (ЕГР) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получаемых посредством ОАИС без участия самого субъекта!
4. Обязанность субъектов торговли, субъектов общественного питания ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять в соответствующий уполномоченный орган уведомление с информацией об объеме розничного товарооборота (в том числе продовольственных и непродовольственных товаров) и объеме оптового товарооборота за предыдущий финансовый год. По нашему мнению это избыточные требования.
Во-первых, это конфиденциальная информация, а во-вторых это дополнительная новая нагрузка на бухгалтера.
Обращаем внимание, что вся эта информация содержится в годовом бухгалтерском балансе, который каждый субъект сдает в ИМНС до 1 апреля, а также в отчетах представляемых в органы статистики. Таким образом, получается, что субъекты должны будут делать дополнительные отчеты, что ведет к увеличению, а не сокращению бюрократических процедур, хотя фактически вся перечисляемая информация предоставляется в соответствующие государственные органы и для целей ведения Торгового реестра эту информацию можно получить, образно говоря, в соседнем кабинете, 90% информации уже есть в ЕГР, а остальное – в ИМНС и в органах статистики. Ведь согласно п.7 уполномоченные органы – это городские, районные исполнительные комитеты, местные администрации районов в городе Минске, т.е. органы которые регистрируют субъекты, выдают свидетельства о регистрации, согласовывают им режим работы, выдают лицензии и т.д. Поэтому совершенно непонятно, почему надо опять писать заявление чиновнику в соседний кабинет, если все это там уже есть.
5. Это же относится и к требованию предоставлять сведения о периоде осуществления оптовой торговли (независимо от вида товара) на территории Республики Беларусь юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем (п.11.1), а также к сведениям перечисленным в пункте 11.2.
6. В пункте 11.2 говорится о типе и классе объекта общественного питания. В настоящее время действует «Инструкция по классификации торговых объектов общественного питания», утвержденная Постановлением Министерства торговли от 04.10.2010 N 26, которой упразднена административная процедура, предусматривавшая присвоение Министесртвом торговли объектам общепита наценочных категорий "люкс" и "высшая" (порядок был определен п. 8 перечня административных процедур, осуществляемых Министерством торговли в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), а также признан утратившим силу порядок отнесения объектов общепита к первой и второй категориям, согласно которому документы о присвоении этих категорий рассматривали специальные комиссии, созданные в органах управления торговлей областного (Минского городского) исполкома.
7. Сведения перечисляемые в пункте 11.2.:
«сведения о наличии социальных программ, включающих предоставление скидок на приобретение товаров и услуг для определенных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите (пенсионеров, многодетных семей, инвалидов и т.д.);
сведения о наличии приемного пункта стеклянной тары, приема отработанных элементов питания (батареек) и газоразрядных ламп;
перечень платных и безвозмездных услуг, оказываемых при осуществлении торговли и общественного питания;»
по нашему мнению, являются излишними.
8. Пункты 19 и 20 Положения говорят фактически о разрешительном принципе включения субъектов в данный реестр, что противоречит указанному в пункте 12 заявительному принципу.
9. Главу 8 «ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЙ ОБ ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОГО И ОПТОВОГО ТОВАРООБОРОТА», содержащую пункты 42 и 43, предлагаем исключить, поскольку, как уже указывалось выше, вся эта информация содержится в годовом бухгалтерском балансе, который каждый субъект сдает в ИМНС , но не 1 марта, а до 1 апреля, а также в отчетах, представляемых в органы статистики.
В связи с изложенным, ОО «МССПиР» предлагает отклонить данный проект и направить его на доработку.
С уважением,
Председатель ОО «МССПиР» В.Н. Карягин
