ЛИШЕННЫЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

Беларусь не вошла в первую сотню стран по индексу защиты прав собственности

Известный перуанский экономист Эрнандо де Сото вместе с американской организацией «Альянс прав собственности» опубликовал очередной Индекс защиты прав собственности (ИЗПС) 2008г. (International Property Rights Index) По сравнению с прошлым годом число стран в рейтинге увеличилось с 69 до 115. По оценке белорусского НИЦ Мизеса в 2007г. Беларусь была на предпоследнем месте. В этом году наша страна оценочно оказалась на 106-м месте. У нас до сих заблокирован основной общественный институт, который обеспечивает благосостояние, эффективную борьбу с бедностью и мир.

Ярослав Романчук

Большой дефицит прав собственности

Как указывает один из авторов доклада Карол Бодро (Karol Boudreaux), «после многих лет игнорирования центральной роли прав собственности в экономическом развитии и для обеспечения экономического роста ученые и полисимейкеры начинают осознавать, что права собственности - это краеугольный камень процветающего общества. Они должны быть частью любой программы устойчивого развития». Это камень в огород ООН, Всемирного банка, МВФ, ЕС и ОЭСР, которые десятилетиями реализовали программы развития по всему миру. Провал следовал за провалом, а понятие «права собственности» в докладах и программах выделения помощи не значилось. В начале XXI века бремя ошибок экономики развития оказалось таким тяжелым, а выводы ученых о сути частной собственности и экономической свободе такими убедительными, что игнорировать теоретические и эмпирические аргументы и заключения было уже просто неприлично.

Страны, включенные в Индекс защиты прав собственности (ИЗПС), производят 96% мирового ВВП. На первом месте в этом году оказалась Финляндия. Из десяти баллов она набрала 8,6. По новой методологии она и в прошлом году была лидером, хотя по старой системе оценки финны были только на 11-ом месте. На втором месте оказались сразу четыре страны: Норвегия, Дания, Германия и Голландия. Все они получили 8,3 балла. В десятке находятся также такие благополучные страны, как Швейцария, Новая Зеландия, Британия, Швеция и Исландия.

Советское прошлое до самого основания разрушило уважение людей к собственности. Ушло понимание важности этого института. Поэтому в двадцатке лучших в мире нет ни одной постсоциалистической страны. Эстония оказалась на 27-м месте, Словакия на 33-м, Литва - на 46-м, Латвия – на 56-м, Польша – на 57-м. Чем дольше в стране был тоталитаризм, тем сложнее восстанавливать институт собственности. Украина заняла далекое 83-е место, Казахстан – 87-ое, Россия – 92-ое, Армения – 98-ое, Молдова – 110-ое.

Из 115 стран самую плохую систему защиты прав собственности имеют Азербайджан (3,6 баллов), Нигерия (3,5), Бурунди, Молдова (3,4), Парагвай (3,4), Ангола (3,4), Венесуэла (3,3), Чад (3,3), Зимбабве (3,1) и Бангладеш (2,9). Беларуси в списке нет по тем же причинам, по которым нас нет в индексах Всемирного экономического форума. Однако нам известна методика оценки. Она позволяет ранжировать Беларусь. НИЦ Мизеса считает, что Беларусь имеет 3,5 баллов и занимает 106 место, замыкая последнюю десятку мира. В прошлом году мы были на 68-м месте из 69 стан.

В региональном разрезе самую лучшую систему защиты прав собственности имеет Западная Европа (7,6 баллов). За ней следует Северная Америка (6,7) и Азия/Океания (5,9). Аутсайдерами являются Африка (4,5), Латинская Америка (4,6), а также страны Центральной, Восточной Европы и Россия (4,7). Падение Берлинской стены и формальный отказ от тоталитарного коммунизма автоматически не мог привести к принятию и созданию институтов, гарантирующих защиту прав собственности. Ни западные эксперты, ни местные элиты в начале трансформаций не представляли всей сложности переходного периода. Модели совокупного спроса и предложения выглядели так заманчиво просто, что практические все постсоветские страны, полностью игнорируя печальный, даже трагический опыт африканских, латиноамериканских стран, отдались в руки макроэкономических «модельеров». Для них институт собственности сводился к обыкновенному набору формальных законов. Получилось, как у пресловутого прапорщика с электричкой: «Собственность, появись! Раз, два!»

Защищаешь собственность – спишь спокойно и в комфорте

Чем надежнее защищаются права собственности, тем богаче страна. Как пишет Ричард Эпштайн, один из авторов доклада, «только те общества, которые разработают правила исключения и кооперации добьются успеха… Правила исключения предотвращают агрессию и эксплуатацию и стимулируют добровольный обмен». В 20 процентах стран с наилучшей степенью защиты средний доход на душу населения составляет $35638. Во втором квинтиле он заметно ниже - $19029, в третьем - $8924, четвертом - $5309. В странах, где права собственности наиболее уязвимы, доход на душу населения составляет всего $3817. Это в 9,3 раза меньше, чем в группе стран-лидеров по данному Индексу.

Средний показатель Индекса в 2008г. составил 5,5 баллов и ухудшился по сравнению с предыдущим годом на 0,2 процентных пункта. Полюса бедности и богатства совпадают с полюсами защиты прав собственности с одной стороны и их полного поругания с другой. Скандинавские страны с молоком матери впитывают понятия «мое», «чужое». Они чрезвычайно требовательны к политикам и чиновникам, которые распоряжаются чужим. Шведы, датчане, финны или норвежцы одинаково трепетно относятся к свободе СМИ, политической конкуренции, активности гражданского общества и независимости судов. Это в их культуре и традициях. Это в системе воспитания в семье, детсадиках и школе. Такое отношение поддерживает протестантизм. Прежде чем бедным странам копировать скандинавскую модель государственного перераспределения, наличие таких ценностных, культурных, политических и правовых фундаментов абсолютно необходимо. Без них государство превращается в коррупционера, эксплуататора, монополиста – шлагбаум для выхода их бедности и роста благосостояния.

При расчете Индекса защиты прав собственности учитываются следующие компоненты: 1) качество правового и политического поля, 2) защита прав интеллектуальной собственности, 3) защита прав физической собственности. По первому фактору лидером стала Финляндия (8,9 баллов). По качеству политической и правовой среды Украина на 87-м месте, Россия – на 102-м, Эстония – на 23-м, Латвия – на 46-м, Литва – на 54-м. Оценочно Беларусь по качеству правового и политического поля занимает 105-ое место между Бурунди и Никарагуа. Независимость судебной власти, доверия к судам, политическая стабильность и контроль над коррупцией – это составляющие фактора «правовая и политическая среда».

По качеству защиты интеллектуальной собственности лидирует Финляндия (8,5 баллов). В тройку призеров входят Германия и Британия. Литва оказалась на 57-м месте, Польша – на 39-м, Украина на 74-м, Латвия на 76-м, Россия на 83-м, Казахстан – на 106-м. По защите интеллектуальной собственности мы на 113-м месте в компании с коллегами по советскому правовому несчастью, Арменией (115-ое место), Молдовой (114-ое) и Азербайджаном. Для оценки этого фактора авторы анализировали качество защиты патентов и торговых марок, а также уровень пиратства.

По качеству защиты прав физической собственности лидирует Исландия (8,8). Эстония находится на высоком 21-м месте. Латвия заняла 46-ое место, Литва – 37-ое, Польша – 82-ое, Россия – 92-ое, Украина – 99-ое. По данному критерию Беларусь находится примерно на 101-м месте, между Аргентиной и Парагваем. Данный фактор учитывает, собственно, защиту физических прав собственности, легкость регистрации собственности и доступ к кредитам.

Беларусь бесправная

Индекс защиты прав собственности построен на определении известного экономиста Армена Алчиена (Armen Alchian): «Право собственности – это право исключительной власти определять, как используется данный ресурс. Это право характеризуется двумя основными свойствами: иметь эксклюзив на услуги ресурса и делегировать, арендовать, продавать любую часть права в процессе обмена по любой цене, определяемой владельцем, если она устраивает покупателя». Имеют ли белорусские предприятия, предприниматели и домашние хозяйства исключительное право решать, как использовать свои ресурсы? Едва ли.

Для юрлиц нарушение прав собственности начинается с момента вызова в кабинет главы исполкома и постановки задачи: «Вы обязаны увеличить объем производства на 10%». Фиксация цены, установление квот, запрет импорта, навязывание режима оплаты договоров и использования наличных и безналичных денег, определение параметров рентабельности, закрепление норм затрат, вмешательство в кредитование, политику оплаты труда, найма, диктат стандартов и норм на каждом этапе производства, рекламы и продажи товаров и услуг, сам институт выдачи разрешений и лицензий, таможенный конфискат, национализации – все это свидетельствует о том, что в Беларуси нет полноценного института прав собственности. Он декларирован де-юре, но де-факто в Беларуси работает полуфеодальная, полуимператорская система управления собственностью.

Чиновники де-факто являются главными акционерами каждого бизнеса, каждого домашнего хозяйства. Вместо дворцов знати – казенные кабинеты номенклатуры. Больше показного гуманизма, меньше топоров и изощренных пыток. Но когда человек должен работать девять месяцев в год на государство, а только три на себя, говорить о правах собственности можно лишь гипотетически.

Ситуация усугубляется тем, что государство тратит большие деньги на такую систему образования, которая цементируя культуру антисобственности, иждивенчества и холявы. Аппелируя к шведскому или датскому опыту, белорусская власть активно инвестирует в антискандинавские традиции, ценности и институты. Получается советская модель и общество для хомо советикус. Это тип этакого антиглобалиста, эгалитариста и коллективиста. Он с хитрецой в глазах «выбивает» под разным соусом себе внешнюю помощь и оптимистически надеется, что так будет вечно. Людей достижения он называет рвачами и вполне терпимо относится к лени и плохому качеству. Доклад Э. де Сото убеждает, что с таким человеческим капиталом звезды с неба, гороскопы и сонники нам уж точно доставать не придется. Все до нас разберут. С таким подходом мы обречены быть секонд-хэндерами, побираться чужими технологиями, деньгами, искусством и даже кухней. Умереть с голоду – не умрем, будем жить скромно и недолго. Наш белорус, даже лишенный права собственности, может приспособиться ко всему, даже к новому иностранному начальнику.

Индекс защиты прав собственности 2008*

№	Страна	Индекс защиты прав собственности	Качество правового и политического поля	Защита прав физической собственности	Защита прав интеллектуальной собственности
1.	Финляндия	8,6	8,9	8,5	8,5
2.	Норвегия	8,3	8,5	8,7	7,8
	Дания	8,3	8,4	8,5	8,1
	Голландия	8,3	8,2	8,6	8,0
	Германия	8,3	8,3	8,1	8,4
6	Швейцария	8,2	8,6	8,1	8,0
27	Эстония	6,6	6,9	7,4	5,4
46	Литва	5,7	5,2	6,9	4,9
56	Латвия	5,3	5,5	6,3	4,2
57	Польша	5,3	5,1	5,1	5,7
65	Китай	5,0	5,1	5,5	4,4
66	Бразилия	5,0	4,5	5,4	5,1
83	Украина	4,3	3,9	4,8	4,3
87	Казахстан	4,2	4,2	5,6	2,7
92	Россия	4,0	3,2	4,9	3,9
106**	Беларусь	3,5	3,1	4,7	2,0