Обзор законодательства Республики Беларусь 09.09.2019г. – 13.09.2019г.

 

Указ от 4 сентября 2019 г. № 327

 

Документ принят в целях снижения теплопотребления многоквартирных жилых домов и создания условий для участия граждан и юридических лиц в реализации мероприятий, направленных на эффективное и рациональное использование тепловой энергии в многоквартирных жилых домах (энергоэффективные мероприятия).

Установлено, что решение о проведении энергоэффективных мероприятий принимается общим собранием участников совместного домовладения, членов товарищества собственников, организации застройщиков (общее собрание).

Указанное решение считается принятым, если на общем собрании за его принятие проголосовали собственники жилых и (или) нежилых помещений, члены организации застройщиков (собственники), обладающие более чем двумя третями голосов от их общего количества, и является обязательным для исполнения всеми собственниками.

Реализация энергоэффективных мероприятий осуществляется в соответствии с решением местного исполнительного и распорядительного органа, принимаемым на основании решения общего собрания.

Собственники для реализации энергоэффективных мероприятий заключают с уполномоченным лицом по управлению общим имуществом совместного домовладения либо иной государственной организацией, уполномоченной местным исполнительным и распорядительным органом, договоры о реализации энергоэффективных мероприятий в многоквартирном жилом доме (договор).

Типовая форма договора утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Отказ от заключения договора не освобождает собственников от возмещения затрат.

Размер затрат, приходящихся на собственника, определяется пропорционально доле общей площади принадлежащих ему жилых и (или) нежилых помещений в общей площади жилых и (или) нежилых помещений многоквартирного жилого дома.

Возмещение затрат осуществляется собственниками:

нежилых помещений – в полном размере ежемесячно равными долями в течение 3 лет с даты подписания последнего акта приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ при реализации энергоэффективных мероприятий;

жилых помещений – в размере, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, но не менее 50 процентов от размера затрат, приходящихся на собственников, ежемесячно равными долями в течение 10 лет с даты подписания последнего акта приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ при реализации энергоэффективных мероприятий. В отношении малообеспеченных и иных социально уязвимых категорий граждан местными исполнительными и распорядительными органами могут приниматься решения об установлении иного срока возмещения затрат, но не более 15 лет.

Указ вступает в силу с 8 декабря 2019 г.

 

Указ от 4 сентября 2019 г. № 328

 

Согласно документу до 1 декабря 2019 г. Министерству транспорта и коммуникаций поручено создать государственное учреждение «Авиационная инспекция» (Авиационная инспекция).

Авиационная инспекция будет являться инспекторским органом в области гражданской авиации и осуществлять в рамках обязательств, принятых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь, контроль за безопасностью полетов воздушных судов и авиационной безопасностью в области гражданской авиации.

Подчиняться Авиационная инспекция будет Департаменту по авиации Министерства транспорта и коммуникаций.

Совету Министров Республики Беларусь поручено:

при формировании проектов республиканского бюджета на 2020 год и последующие годы предусматривать средства для Авиационной инспекции на выплату заработной платы работникам, не осуществляющим инспекторские функции в области гражданской авиации, отчисления на их социальное страхование;

принять меры по прекращению деятельности филиала «Авиационная инспекция» государственного учреждения «Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь» с 1 декабря 2019 г.;

определить условия оплаты труда работников Авиационной инспекции на 2019 год.

Указ вступил в силу 8 сентября 2019 г.

 

Указ от 9 сентября 2019 г. № 329

 

В целях поддержки ведущих белорусских спортсменов и тренеров, создания дополнительных условий для их подготовки и участия в спортивных мероприятиях установлено, что Министерство спорта и туризма в отношении национальных и сборных команд Республики Беларусь по видам спорта (национальные и сборные команды по видам спорта) и РГОО «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь» (ДОСААФ) в отношении национальных команд по техническим и авиационным видам спорта:

определяют виды спорта, по которым создают национальные и сборные команды по видам спорта, национальные команды по техническим и авиационным видам спорта, обеспечивают их спортивную подготовку;

осуществляют ежегодное формирование национальных и сборных команд по видам спорта, национальных команд по техническим и авиационным видам спорта в пределах установленной численности, отчисление из этих команд в порядке, определяемом Министерством спорта и туризма по согласованию с ДОСААФ;

определяют порядок формирования моделей подготовки национальных и сборных команд по видам спорта, национальных команд по техническим и авиационным видам спорта и индивидуальных планов спортивной подготовки спортсменов этих команд;

устанавливают формы моделей подготовки национальных и сборных команд по видам спорта, национальных команд по техническим и авиационным видам спорта и индивидуальных планов спортивной подготовки спортсменов этих команд.

Для осуществления подготовки и участия в Олимпийских играх, чемпионатах мира, Европы и других спортивных мероприятиях в рамках исполнения обязанностей по должностям спортсменов-инструкторов, тренеров, иных специалистов на срок до одного года могут зачисляться:

в национальные команды по видам спорта – военнослужащие, в том числе проходящие военную службу по призыву (военнослужащие), лица начальствующего и рядового состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

в национальные команды по техническим и авиационным видам спорта – военнослужащие, проходящие военную службу по призыву.

Кроме того, определено, что срочные трудовые договоры (контракты) со спортсменами национальных команд могут быть прекращены по следующим дополнительным основаниям:

систематические (два раза и более) нарушения обязанностей по участию в официальных спортивных мероприятиях, за исключением случаев, вызванных ухудшением состояния здоровья, препятствующим продолжению занятия избранным видом спорта;

выступление без согласия нанимателя за национальные и (или) сборные команды по видам спорта иных государств.

При расторжении срочных трудовых договоров (контрактов) в указанных случаях спортсмены национальных команд возмещают Министерству спорта и туризма, центрам или ДОСААФ, заключившим с этими спортсменами срочные трудовые договоры (контракты), средства, затраченные на их спортивную подготовку. Порядок возмещения, размеры и направления использования этих средств устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь.

 

 

 

Постановление от 4 сентября 2019 г. № 594

 

Утверждены Правила технической эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации) населенных пунктов (Правила).

Правилами определяется порядок эксплуатации систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации), осуществляемой юридическими лицами всех форм собственности, оказывающими услуги водоснабжения и водоотведения (канализации) (организации ВКХ).

Эксплуатация систем питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации) населенных пунктов включает в себя организационно-технические мероприятия по осмотру, техническому обследованию, технологическому и техническому контролю, обслуживанию и ремонту, осуществляемому согласно графику планово-предупредительного ремонта и устранения аварий, неисправностей, утвержденному главным инженером организации ВКХ.

Порядок проведения планово-предупредительного ремонта на централизованных системах питьевого водоснабжения и водоотведения (канализации) определяется Министерством жилищно-коммунального хозяйства.

Постановление вступило в силу 8 сентября 2019 г.

 

Постановление от 5 сентября 2019 г. № 597

 

Внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18 августа 2009 г. № 1079 «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на проведение диагностическими станциями государственного технического осмотра транспортных средств».

Так, Положение о порядке выдачи разрешений на проведение диагностическими станциями государственного технического осмотра транспортных средств, утвержденное этим постановлением, изложено в новой редакции.

В частности, определено, что рассмотрение вопросов, связанных с выдачей, продлением срока действия, внесением изменений и аннулированием разрешений на проведение диагностическими станциями государственного технического осмотра транспортных средств (разрешение), осуществляется комиссией по выдаче разрешений.

По результатам рассмотрения вопросов, связанных с выдачей, продлением срока действия, внесением изменений, аннулированием разрешений, принимается одно из следующих решений:

о выдаче разрешения;

о продлении срока действия разрешения;

о внесении изменений в разрешение;

об отказе в выдаче разрешения;

об отказе в продлении срока действия разрешения;

об аннулировании разрешения.

Подготовка материалов по вопросам, связанным с выдачей, продлением срока действия, внесением изменений и аннулированием разрешений, будет осуществляться республиканским унитарным предприятием «Белорусский научно-исследовательский институт транспорта «Транстехника» (ранее – республиканским унитарным сервисным предприятием «Белтехосмотр»).

Разрешение оформляется на бланке по форме, установленной Министерством транспорта и коммуникаций, с указанием категорий транспортных средств, допускаемых к проверке на диагностической станции.

Также внесены изменения в единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. № 156.

 

Постановление от 9 сентября 2019 г. № 604

 

Утверждено Типовое положение об областном (районном) совете по развитию предпринимательства.

Типовым положением определяются порядок создания, цели, задачи, права и регламент работы областного (районного) совета по развитию предпринимательства (региональный совет).

Региональный совет является постоянно действующим консультативным и совещательным органом при областном (районном) исполкоме, созданным для взаимодействия деловых кругов с государственными органами в сфере поддержки и развития предпринимательства, оперативного решения проблем функционирования бизнеса, находящихся в компетенции органов местного управления и самоуправления.

В составе регионального совета могут формироваться постоянные и временные рабочие группы, секции, комиссии для решения задач регионального совета.

Основными задачами регионального совета являются:

рассмотрение комплексов мероприятий по обеспечению реализации в регионе программ малого и среднего предпринимательства, выработка и продвижение инициатив по активизации предпринимательской деятельности и повышению вклада частного бизнеса в развитие региона;

анализ практики функционирования предпринимательства в регионе, выявление характерных проблем, выработка и представление предложений об их системном решении в Совет по развитию предпринимательства, созданный Указом Президента Республики Беларусь от 10 октября 2017 г. № 370 «О Совете по развитию предпринимательства»;

рассмотрение спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих между субъектами предпринимательской деятельности и местными исполнительными и распорядительными органами, выработка и продвижение мер по их решению;

повышение уровня правовой культуры и деловой этики предпринимателей, формирование навыков решения проблемных вопросов посредством публичного обсуждения и диалога.

Также внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 марта 2012 г. № 247 «Об организации общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по развитию предпринимательства, вопросов осуществления предпринимательской деятельности и внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2008 г. № 2070».

В частности, определено, что общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов, которые могут оказывать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности, а также проблемных вопросов, возникающих у юридических и физических лиц в ходе осуществления предпринимательской деятельности, облисполкомами и Минским горисполкомом обеспечивается в рамках работы созданных при них советов по развитию предпринимательства.

Постановление вступило в силу 12 сентября 2019 г.

 

Постановление от 9 сентября 2019 г. № 605

 

Внесены изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств».

В частности, определено, что не допускается приобретение продукции, включенной в реестр опасной продукции, запрещенной к ввозу и (или) обращению на территории Республики Беларусь.

Кроме того, в перечень товаров (работ, услуг), на закупки которых за счет собственных средств не распространяется действие постановления Совета Министров Республики Беларусь, включены закупки товаров (работ, услуг) между государственным объединением и организациями, входящими в его состав, а также унитарными предприятиями, дочерними хозяйственными обществами, созданными организациями, входящими в состав государственного объединения.

Также определено, что на закупки товаров между субъектами, указанными в пункте 1 названного перечня, не распространяется действие постановления только в случае, когда поставщик таких товаров является их производителем и (или) приобрел их в результате проведения конкурентных процедур закупок.

Местным Советам депутатов рекомендовано в трехмесячный срок привести в соответствие с постановлением нормативные правовые акты, определяющие порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств коммунальными унитарными предприятиями, государственными объединениями, иными юридическими лицами, имущество которых находится в коммунальной собственности, либо хозяйственными обществами, в уставных фондах которых более 25 процентов акций (долей) принадлежит административно-территориальной единице и (или) организациям, имущество которых находится в коммунальной собственности.

Действие постановления не распространяется на закупки, если договоры заключены или процедуры закупок начаты до вступления в силу постановления. Указанные закупки завершаются в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу данного постановления.

Постановление вступает в силу с 12 декабря 2019 г.

 

Постановление от 9 сентября 2019 г. № 607

 

Документом утверждены специфические требования по обеспечению пожарной безопасности при осуществлении геологоразведочных работ (специфические требования).

Специфические требования разработаны в соответствии с пунктом 2 общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, обязательны для соблюдения юридическими лицами (руководителями (должностными лицами), работниками) и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими геологоразведочные работы, и устанавливают требования по обеспечению пожарной безопасности при осуществлении геологоразведочных работ.

Ответственность за нарушение и (или) невыполнение специфических требований устанавливается в соответствии с законодательством.

Министерству по чрезвычайным ситуациям предоставлено право разъяснять вопросы применения специфических требований.

Постановление вступает в силу с 12 декабря 2019 г.

 

Постановление от 9 сентября 2019 г. № 606

 

Установлен крупный размер наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Также определено, что, если для конкретного наркотического средства, психотропного вещества значение крупного размера не установлено, применяется значение крупного размера, установленное для группы веществ, к которой относится наркотическое средство, психотропное вещество в соответствии с Республиканским перечнем наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих государственному контролю в Республике Беларусь.

При наличии в субстанции двух и более наркотических средств, психотропных веществ применяется значение крупного размера наркотического средства или психотропного вещества, для которого установлена более строгая мера государственного контроля.

 

 

Постановление от 30 августа 2019 г. № 48

 

Документом установлены:

статистические индексы стоимости строительно-монтажных работ, в том числе эксплуатации машин и механизмов, строительных материалов, изделий и конструкций, август 2019 г. к июлю 2019 г.;

статистические индексы стоимости строительно-монтажных работ для приведения организациями объемов подрядных работ в сопоставимые условия август 2019 г. к августу 2018 г.

Постановление вступило в силу 11 сентября 2019 г.

 

 

Постановление от 2 сентября 2019 г. № 354

 

С 9 сентября 2019 г. выпущены в обращение памятные монеты, являющиеся законным платежным средством Республики Беларусь:

серебряная монета «Еўразійскі эканамічны саюз. 5 год» номиналом 20 рублей, тиражом 499 штук;

медно-никелевая монета «Еўразійскі эканамічны саюз. 5 год» номиналом 1 рубль, тиражом 999 штук.

С 16 сентября 2019 г. будут выпущены в обращение памятные монеты, являющиеся законным платежным средством Республики Беларусь:

серебряная монета «Дыпламатычная служба Беларусі. 100 год» номиналом 10 рублей, тиражом 750 штук;

медно-никелевая монета «Дыпламатычная служба Беларусі. 100 год» номиналом 1 рубль, тиражом 1500 штук.

Постановление вступило в силу 8 сентября 2019 г.

 

 

 

Постановление от 22 августа 2019 г. № 8

 

Документом утверждена Инструкция о порядке согласования предложений о назначении представителей государства в органы управления хозяйственных обществ (Инструкция).

Инструкция определяет порядок согласования Государственным комитетом по имуществу (Госкомимущество) предложений государственных органов и иных государственных организаций, уполномоченных управлять принадлежащими Республике Беларусь акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ (органы, осуществляющие владельческий надзор), о назначении представителей государства в органы управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставном фонде) которых принадлежат Республике Беларусь (хозяйственное общество), за исключением представителей государства, назначаемых Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, в том числе совместно с Национальным банком.

Для согласования предложений о назначении представителей государства органы, осуществляющие владельческий надзор, не позднее пятнадцати календарных дней до даты проведения общего собрания участников хозяйственного общества обращаются в Госкомимущество с соответствующим письменным ходатайством, подписанным руководителем (заместителем руководителя) органа, осуществляющего владельческий надзор (ходатайство).

Госкомимущество принимает решение по вопросу согласования предложения органов, осуществляющих владельческий надзор, о назначении представителей государства не позднее десяти календарных дней со дня представления документов в Госкомимущество. Датой представления документов считается дата регистрации ходатайства. Решение Госкомимущества оформляется в виде письма, которое направляется органу, осуществляющему владельческий надзор.

Постановление вступило в силу 8 сентября 2019 г.

 

 

 

Постановление от 28 августа 2019 г. № 42

 

Установлен перечень складов временного хранения, на которых могут храниться товары, перевозимые автомобильным транспортом, помещенные на временное хранение в местах прибытия, и соответствующих им мест прибытия.

Постановление вступило в силу 8 сентября 2019 г.

 

 

 

Постановление от 30 июля 2019 г. № 208

 

Документом утверждена Инструкция о порядке расчета, возмещения расходов осужденными по их содержанию в исправительных учреждениях открытого типа (Инструкция).

Инструкция определяет порядок расчета, возмещения расходов по содержанию осужденных к ограничению свободы с направлением в исправительные учреждения открытого типа (осужденные), проживающих в жилых помещениях исправительных учреждений открытого типа (учреждение).

Расходы учреждения по содержанию осужденных за счет средств республиканского бюджета осуществляются в части оплаты коммунальных услуг, потребляемых осужденными, а также при отсутствии у осужденных собственных средств в части оплаты их питания.

Стоимость предоставляемых коммунальных услуг возмещается осужденными ежемесячно исходя из фактического потребления этих услуг.

Фактическое потребление коммунальных услуг в учреждениях включает потребление горячего и холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, технического обслуживания лифта зданий, сооружений и помещений учреждения (кроме зданий, сооружений и помещений администрации учреждения), обращение с твердыми коммунальными отходами.

Стоимость питания возмещается осужденными исходя из фактически произведенных расходов за счет средств республиканского бюджета по организации питания осужденных при отсутствии у них собственных средств.

Кроме того, утверждена Инструкция о порядке расчета, возмещения расходов осужденными, гражданами, находящимися в лечебно-трудовых профилакториях, или гражданами, прибывшими к ним на свидание, за проживание в комнатах длительных свиданий (Инструкция).

Инструкция определяет порядок расчета, возмещения расходов осужденными, гражданами, находящимися в лечебно-трудовых профилакториях Министерства внутренних дел (ЛТП), или гражданами, прибывшими к ним на свидание, за проживание в комнатах длительных свиданий.

Расходы за проживание в комнатах длительных свиданий осужденных, граждан, находящихся в ЛТП, и граждан, прибывших к ним на свидание, определяются путем умножения стоимости проживания в комнате длительных свиданий в сутки на фактическое количество суток предоставленного длительного свидания.

Расчет стоимости проживания в комнате длительных свиданий в сутки на текущий год утверждается начальником исправительного учреждения (учреждение), ЛТП. В случае изменения в отчетном периоде показателей, применяемых для расчета, в том числе изменения тарифов предоставляемых учреждению (ЛТП) коммунальных услуг, производится перерасчет стоимости проживания в комнате длительных свиданий в сутки с первого числа месяца, следующего за месяцем перерасчета.

Указанный расчет размещается на информационном стенде в помещении, предназначенном для оформления проживания.

Постановление вступило в силу 11 сентября 2019 г.