Общественное объединение «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» в связи с поступающими многочисленными обращениями и предложениями членов ОО «МССПиР» предлагает внимательно изучить проблемы, назревшие в строительной отрасли и кардинально сократить имеющиеся сегодня административные процедуры и документооборот, снизить стоимость затрат субъектов хозяйствования на осуществление административных процедур.
Как сказал в своем Послании к белорусскому народу и Национальному собранию 21 апреля 2017г. Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко:
«Не лучшим образом обстоят дела в строительной сфере. Чтобы получить решение исполкома о предоставлении земельного участка под строительство, субъектам хозяйствования приходится ждать полтора года, а то и больше.»
Практически нет объектов, сделанных с отличным качеством и в сроки, заложенные в проектной документации. Одной из важнейших причин этого стало присвоение несколькими организациями прав государства на разрешение и регулирование деятельности строительных предприятий.
Под благородным предлогом улучшения качества работ, улучшения охраны труда, улучшения строительной отрасли идет зарабатывание денег на строительных предприятиях, находящихся в настоящее время в тяжелом материальном положении.
Раньше строительные предприятия работали по существующим СНиПам, ГОСТам и другим нормативным документам, сами назначали мастеров, прорабов, главных инженеров в зависимости от профессиональных качеств, сами обучали и присваивали разряды рабочим. Существовала и существует хорошая профессиональная школа рабочих профессий - ПТУ. И хорошая школа среднего, и высшего звена управления - техникумы и институты ( колледжи и университеты).
В девяностые годы была внедрена система лицензирования видов строительной деятельности и выдачи лицензий в зависимости от класса сложности объектов. В первые годы получить лицензии было возможно практически любым строительным и ремонтно - строительным предприятиям, имеющим нормальный опыт работы и штат специалистов. Количество документов, собираемых для получения лицензий, было минимальным, хотя для малых предприятий трудным. Количество самих лицензий было минимальным.
После того, как лицензирование было непонятным образом отдано на откуп отдельной организации, оно превратилось в хорошо доходный бизнес.
Количество видов строительной деятельности необходимых лицензировать в этой организации выросло в десятки раз, а количество необходимых документов для процедуры лицензирования увеличилось в сотни раз. Стоимость услуг также выросла в разы.
Лицензирование превратилось из регулятора, помогающего строителям, в неподконтрольный государству бизнес, тормозящий развитие строительной отрасли. Указом Президента Республики Беларусь с 1.01.2011г. было отменено лицензирование вида деятельности по проектированию и строительству зданий и сооружений I и II уровня ответственности и проведение инженерных изысканий. Но на смену лицензированию пришли сразу три дорогостоящие, во многом дублирующие друг друга, процедуры в разных организациях:
-Аттестация предприятий;
-Получение сертификатов соответствия на виды строительных работ;
-Получение свидетельств о технической компетенции по видам строительных работ.
Кроме того обязательные процедуры :
- Внедрение Системы охраны труда (СУОТ);
- Сертификация системы менеджмента качества работ СТБ ИСО 9001
О том, что введение аттестаций и сертификаций будет фактически заменять отмененное Президентом Республики Беларусь лицензирование, и ухудшит положение субъектов хозяйствования, работающих в строительной сфере, ОО «МССПиР» указывало еще в 2011году в своих обращениях в Совет Министров, Министерство экономики и Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь.
Количество документов, необходимых для получения вышеуказанных аттестатов, сертификатов и свидетельств выросло почти в тысячу раз. Количество времени, необходимого для сбора этих документов, прохождения дополнительных процедур, прохождения дополнительно навязываемого обучения и экзаменов выросло в несколько тысяч раз (Минимальное время только на подборку и подготовку документов для получения разрешительных документов составляет 150 человеко-дней).
Количество специалистов, которые должны заниматься только этими вопросами (а не непосредственно строительными работами - Линия, ПТО, Снабжение, Сметно-договорные, управление) возрастает в несколько раз.
Общая стоимость проведения всех этих процедур выросла в сотни раз (минимальные затраты на получение документов всего на 4- 5 видов работ, а их больше 100, составляет 7 000 рублей).
В системе получения документов существует замкнутый круг.
Например: для строительства жилого дома необходимо получение документов на работу по второму классу сложности, а получить данные документы можно только, если ты уже такой дом построил.
В связи с изложенным ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» предлагает:
- Объединить три обязательных дублирующих документа:
- Свидетельство о технической компетентности
- Сертификаты соответствия
- Аттестация
в один документ, например: Сертификация видов строительных работ.
- Выдавать такой документ минимум на 10 лет.
- Количество необходимых документов для получения сертификации должно быть уменьшено как минимум в 10 раз. Количество листов документов в 1000 раз.
- Стоимость услуг организации, выдающей данный документ, должна быть уменьшена в несколько раз.
- Обязательная аттестация главных инженеров, мастеров, прорабов, обязательные курсы рабочих профессий, должны быть отменены. Любое профессиональное обучение и курсы повышения квалификации должны проводиться только на добровольной основе и не влиять на получение вышеуказанного документа.
- Инспекционный контроль предприятий не чаще одного раза в 5 лет.
- Количество видов строительных работ, подлежащих сертификации сократить до 10.
- Документы по СУОТ и по СТБ ИСО 9001 должны быть в свободном доступе в интернете. Строительные предприятия должны иметь возможность распечатывать их и руководствоваться в работе.
