27 января 2021 года Минский столичный союз предпринимателей и работодателей направил в Министерство экономики Республики Беларусь предложения о внесении поправок и изменений в ряд нормативно-правовых актов, которые, по мнению предпринимателей, создают серьезные препятствия для развития бизнеса в Республике Беларусь.
В частности, речь идёт о главе 25 Уголовного кодекса Республики Беларусь, предусматривающей наложение штрафа, ограничение свободы, лишение свободы, а также лишение права занимать определенную должность.
В письме, подготовленном экспертами ОО «МССПиР», подчеркивается, что провести пересмотр оснований для привлечения экономических агентов к уголовной и административной ответственности за правонарушения в экономической сфере предложено в основных направлениях Программы социально-экономического развития Беларуси на 2021-2025 годы. Эксперты Союза выражают согласие с предложением, представленным в основных направлениях Программы: за экономические проступки выносить только экономическое наказание.
25 Января 2021 г. №44 Министерство экономики
Республики беларусь
О мерах смягчения ответственности
за экономические проступки
В Беларуси предлагается пересмотреть основания для привлечения бизнеса к уголовной и административной ответственности. Об этом указано в основных направлениях программы социально-экономического развития Беларуси на 2021-2025 годы. «Предлагается пересмотреть основания для привлечения экономических агентов к уголовной и административной ответственности за правонарушения в экономической сфере. За экономические проступки - только экономическое наказание».
Общественное объединение «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей», основываясь на опыте работы с представителями малого и среднего предпринимательства, сталкиваясь с проблемами бизнеса, просит учесть те нормы закона, которые, на наш взгляд, создают серьезные препятствия для развития бизнеса в Республике Беларусь и внести в них соответствующие поправки и изменения.
Основные виды ответственности за экономические преступления предусмотрены главой 25 Уголовного кодекса Республики Беларусь. А именно: наложение штрафа, ограничение свободы, лишение свободы, а также лишение права занимать определенную должность.
В результате этого осужденные за экономические преступления отбывают наказание «от звонка до звонка». При этом сам факт правильности лишения свободы за экономические преступления вызывает много вопросов. Уже давно обсуждается, что это неэффективно и может применяться как исключительная мера. А между тем, сегодня в Беларуси один из самых высоких показателей количества заключенных, отбывающих наказание за экономические преступления.
В Республике Беларусь существует такая мера по обеспечению иска, как наложение ареста на денежные средства и иное имущество физического и юридического лица, находящиеся на счетах, во вкладах (депозитах) или на хранении в банке.
Само определение ареста, в т.ч. денежных средств, находящихся на счетах в банке, содержится в различных законодательных актах Республики Беларусь, в том числе и Банковском кодексе Республики Беларусь.
Статьями 116 и 348 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК) и ст.255 и 482 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь установлено право суда на принятие мер по обеспечению иска либо обеспечению исполнения судебного акта, о чем выносится соответствующее определение. Такой мерой является, в частности, наложение ареста на денежные средства должника, находящиеся на его счетах в банках. Согласно ст.377 ХПК арест на имущество должника налагается по истечении срока, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости — ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение.
Данные меры приводят к тому, что многие белорусские предприниматели переводят свои денежные средства в иностранные банки.
На сегодняшний день в Республике Беларусь как Экономический суд, так и налоговые органы наделены правом ареста банковских счетов субъектов хозяйствования, статьей 11 Закона Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» и ст.370 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусмотрен срок для привлечения к субсидиарной ответственности участника (учредителя) юридического лица 10 лет, данная ответственность есть ни что иное, как ответственность другого лица дополнительно к ответственности основного должника, размеры штрафов на юридическое лицо превышают в несколько раз размер уставного фонда юридического лица.
Все вышеперечисленные нормы «тормозят» развитие бизнеса, приводят к ликвидации и банкротству субъектов хозяйствования даже несмотря на то, что для гармоничного развития предпринимательской деятельности в Республике Беларусь принят ряд законов.
Основой целью ОО «МССПиР» является содействие развитию малого, среднего и крупного частного бизнеса, улучшение деловой среды и бизнес-климата. В связи с этим просим внести в указанные нами нормативно-правовые акты соответствующие изменения и поправки, учитывая при этом мировой опыт других стран, для более эффективного развития бизнеса в Республике Беларусь.
Сопредседатель,
директор ОО «МССПиР» В.Е. Маргелов
