"Интересы государства и бизнеса постоянно переплетаются и имеют тесную взаимосвязь. Когда созданы приемлемые условия хозяйствования, народ хочет работать и зарабатывать, следовательно, поступает больше налогов и отчислений в казну. В связи с этим сторонам важно уметь слушать друг друга и находить точки соприкосновения. Начальник юридического отдела общественного объединения «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» Вадим БОРОДУЛЯ, принятый в состав общественно-консультативного совета при Государственном таможенном комитете Республики Беларусь, не понаслышке знает о том, что в данный момент волнует бизнес-сообщество, и считает важным донести эти позиции до органов власти," - сообщает журнал "Таможенный вестник", № 8.
Журнал "Таможенный вестник": http://www.beltamojizdat.by/products?id=284
– Вадим Александрович, Вы входите в состав общественноконсультативных советов и рабочих групп многих министерств и ведомств. Недавно включились в работу ОКС при ГТК. Расскажите, пожалуйста, каковы основные цели и идеи данного направления деятельности.
– Согласно Директиве № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» общественноконсультативные советы с участием бизнессообщества должны быть созданы при каждом министерстве и ведомстве, и я вижу в этом неоспоримый плюс. Считаю, что при принятии того или иногорешения, разработке законодательного акта мнение субъектов хозяйствования должно быть выслушано и учтено.Ведь те позиции, которые мы стараемся донести до органов государственной власти, в том числе и до таможенных, – это не отдельно взятый голос какойлибо фирмы, это то, что,как правило, волнует многих участников внешнеэкономической деятельности.
Бывают ситуации, когда принимается нормативный документ, и не проходит и полугода, как в него вносятся изменения и дополнения, поскольку применение на практике повлекло за собой определенные проблемы. Так происходит потому, что иногда законодательные акты составляются под одним углом зрения и имеют узкий ведомственный интерес. Я же считаю, что изначально правильнее было бы учитывать интересы всех заинтересованных сторон. Следует заранее анализировать и предугадывать, как то или иное новшество повлияет на экономику страны в будущем. Да, возможно, сегодня введение отдельных норм вполне актуально и оправданно. А что будет завтра? Все эти нюансы должны быть просчитаны наперед, и точка зрения бизнеса может дать определенные подсказки.
В мировой практике существует такое понятие, как оценка регулирующего воздействия. Суть его заключается в том, что нормативный акт, прежде чем он будет принят, подвергается серьезному и тщательному анализу: как он повлияет на экономику, бизнес, общество. А может быть, не нужно ничего вводить, поскольку издержек от применения нового документа будет больше, чем прибыли? Международный опыт показывает, что такой подход дает положительный эффект, и было бы неплохо применять его в Беларуси.
– На Ваш взгляд, насколько госорганы прислушиваются к мнению представителей бизнеса?
– В каждом министерстве и ведомстве к мнению субъектов хозяйствования относятся поразному, но в целом диалог налажен. И надо признать, многие предложения бизнессообщества берутся на вооружение, апробируются и нередко закрепляются законодательно. Конечно, порой это дело не одного дня, иногда на достижение какоголибо приемлемого результата затрачивается несколько лет. Например, индивидуальным предпринимателям позволили нанимать на работу до трех человек относительно недавно, хотя эта идея выдвигалась на протяжении 6–7 лет. Но тем не менее голос бизнеса был услышан.
Вообще если сравнивать нынешние условия хозяйствования с теми, которые были десять лет назад, то положительная динамика очевидна. Раньше практически не было никакого взаимодействия власти и бизнеса, последнему гайки закручивались со всех сторон. Но со вступлением в силу Директивы № 4 многие позиции для ведения своего дела были значительно улучшены. Например, регистрация индивидуального предпринимателя или юридического лица раньше была довольно сложной процедурой, а сегодня действует заявительный принцип. И все в порядке, все работает. Мы должны и дальше плавно двигаться по пути либерализации бизнеса.
– Руководство Государственного таможенного комитета неоднократно и аргументированно заявляло о том, что таможня идет навстречу бизнесу. Насколько это ощутимо участниками внешнеэкономической деятельности?
– Да, следует сказать, что таможенными органами нашей страны предпринимаются существенные меры по упрощению таможенного администрирования. В качестве примера можно привести введение электронного документооборота, применение автоматического выпуска товаров, посттаможенного контроля. Внедряемые сегодня таможенными органами технологии соответствуют передовой практике, расширяют возможности для субъектов хозяйствования. Отдельно стоит обратить внимание на Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, который вступит в силу в начале следующего года. Здесь содержатся нормы, которые, как ожидается, снимут многие барьеры.
В то же время нельзя не отметить, что в работе таможенных органов есть нюансы, которые, по мнению представителей бизнеса, отрицательно сказываются на деятельности. Например, вызывает недовольство применение в отношении нарушителей довольно суровых санкций – штрафа плюс конфискации. Если первый – это вполне еще посильное наказание, то конфискация наносит существенный удар по бизнесу. Данная проблема неоднократно выносилась на обсуждение на различных площадках. В конечном итоге в целях снижения нагрузки на субъектов хозяйствования прорабатывается изменение национального законодательства в части отказа от конфискации товаров и транспортных средств, перемещаемых с нарушением норм права. Исключение, как планируется, составят лишь запрещенные грузы – наркотики, психотропные вещества, оружие и другие.
– Какие еще предложения было бы целесообразно вынести на рассмотрение и обсуждение заинтересованных сторон?
– В рамках Национальной платформы бизнеса Беларуси – 2017 Минским столичным союзом предпринимателей и работодателей разработаны приоритетные направления и предложения по реформированию делового климата страны в текущем году. Некоторые предложения затрагивают таможенное администрирование и грузоперевозки. В частности, мы выступаем за снижение тарифов оплаты проезда по платным дорогам для транспорта грузоподъемностью до 5 т, ликвидацию практики привязки тарифа к евро. Предлагаем исключить из профиля риска, предписывающего проведение таможенными органами дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, поставляемых по прямым контактам с их производителем, а также в случае, если таможенная стоимость товаров была уже доказана в текущем году.
Конечно, каждая сторона преследует свои интересы: таможня – государственные, бизнес – частные. Но только благодаря взаимопониманию и взаимодействию можно найти приемлемые взаимовыгодные решения.
