Министерство архитектуры и строительства подготовило проект указа президента «О строительстве одноквартирных, блокированных жилых домов и (или) нежилых капитальных построек на придомовой территории». Руководитель архитектурно-проектной компании «Аверса-групп», председатель Ассоциации проектных и строительных организаций при Минском столичном союзе предпринимателей и работодателей Антон Гарустович поделился мнением о проекте с читателями интернет-портала www.realt.by
«Указ в такой редакции вызовет только социальную драму«
Архитектор и основатель архитектурной компании «Аверса-групп», председатель ассоциации проектных и строительных организаций при Минском столичном союзе предпринимателей и работодателей Антон Гарустович:
— Сразу хочется подчеркнуть, что это только проект указа. И все будет зависеть от того, какие формулировки примут в последней редакции, где законодатель поставит запятую. Так что пока неизвестно, даже будет ли относиться это ко всем объектам 5 класса сложности, или вынесут ввод блокированных двухквартирных или одноквартирные дома в отдельную процедуру или категорию.
Также надо понимать, как принимаются подобные указы, сначала они выносятся на советы, на которых общественные организации, такие как наша, могут все-таки донести реальные последствия этих указов, что и было нами сделано. Чем более многочисленны и влиятельны организации, которые участвуют в диалоге, тем весомей слово. Но, конечно, в данном случае последнее слово за министерством.
Это все чревато значительными последствиями, как для рынка недвижимости, так и для правового статуса имущества, строительства и регистрации домов, для каждого владельца участка или жилого дома. Всегда вопрос простоты и адекватности ввода объектов 5 класса сложности, а также права собственности на участок и дом зависит от практики, мнения и трактовки законов госслужащими местной администрации. И, соответственно, ввод нового закона без отработанной и продуманной практики всегда вносит очень много непонятных моментов в и без того запутанную на данный момент сферу. А когда четко прописанных правил нет, это дает люфт в законодательстве, который трактуется часто не в пользу собственника строения.
Жилые дома всегда вводились по упрощенной схеме и параметрам. Каждая администрация выбирала свой путь и практику для ввода, так как объектов много и в разных местах практика разнится как по согласованию, так и вводу и изъятию участка. Так, например, в Минске одни правила и требования более строгие, в Минском районе — другие, а на периферии — третьи. Все зависит от ценности земли, интенсивности застройки, строгости требований администрации и иных факторов. Указ наложится на существующую практику, нормы и правила — это внесет много непонятных моментов. Сейчас структура примерно такая: построили, завершили объект, начали процедуру ввода, собрали заключения, ввели его в эксплуатацию, вызвали БРТИ, зарегистрировали. Формы актов утверждены, ничего сложного. Но уже было наложение указов друг на друга, отмена одних и замена их другими. То есть исчезает понятная и слаженная процедура их работы. Теперь неясно, какие внутренние разъяснения будут даны исполкомам: более жесткого или мягкого применения санкций?
То есть все ждали указа, где будет четко прописана процедура ввода таких объектов в эксплуатацию. Потому что сейчас эта процедура касается 6−10 нормативных документов разных ведомств, в чем и была сложность. Вот видим очередной указ, который не связан с общей концепцией и процедурой. Вместо того, чтобы все сделать скоординированно, со всеми заинтересованными, выделить отдельно блокированные, индивидуальные дома, объекты 5 класса сложности, расписать процедуру введения их в эксплуатацию и все правила этого процесса, разделить меры зависимости от права владения землей (ведь процедура возведения отличается на частной и арендной земле). Даже частная земля у нас — это большой вопрос: частная она или нет? Ведь мы покупаем на аукционе, по сути, не в собственность землю, а право застройки этой земли, которое ты должен реализовать в определенные сроки. Потому что если это твоя частная земля, то почему ты должен придерживаться этих правил застройки по отведенному времени? Выходит, это ограничение прав пользования собственностью?
И вот этот новый закон только добавляет виток в клубок всех нормативных актов, вместо того чтобы его распутать. То есть он не вносит никакой ясности в процедуру. Указ в такой редакции вызовет только социальную драму. Появится много семей, которые решились построить дом, и столкнутся с нехваткой денег. Затем нас ждут огромные штрафные санкции, отчуждение, статьи, видео-обращения с жалобами…
Ведь администрация района должна следить за территорией. Раньше это реализовывалось, основываясь на регламентах территории, не использовании земельного участка, неправильном использовании, нарушении сроков и норм строительства и так далее. Администрация писала предписание, и собственник мог доказать, что он что-то строил, показывал проект, фундамент и так далее. То есть мог избежать штрафных санкций. На комиссии показывал, что у него что-то есть, хоть и затянул сроки. Администрация, высылая предписание, выполняла свою обязанность, но собственник, в принципе, знал, что делать. Таким образом реализовывалось право. А сейчас к собственнику просто могут прийти в любой момент и поставить перед фактом?
Опять же, появляется большая площадка для спекуляций. Ведь право на собственность, жилье прописано в конституции. То есть проектируется объект собственности, под него выделяется земельный участок, и у человека есть право на пользование ею, а в таком случае как должен решаться этот вопрос?
Ну и главный вопрос: как на это отреагирует рынок недвижимости. Он повысит или понизит цены на участки? Если выставить на продажу сейчас все участки с недостроями, то предложений будет очень много, а спроса очень мало. Рынок может просто рухнуть. И вот этот люфт в законодательстве ведет к этому.
Полный текст публикации см. здесь: https://m.realt.by/news/article/30050/
