14 марта 2023 года Первый заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Иван Валерьевич Вежновец совместно с заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Аллой Леоновной Ломакиной провели рабочую встречу с руководителями и членами общественного объединения «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей», бизнес-союза предпринимателей и нанимателей им. профессора Кунявского, Республиканского союза промышленников и предпринимателей.
Минский столичный союз предпринимателей представляли: вице-председатель Лилия Ивановна Коваль, директор ООО «Реалпак» Алексей Иосифович Пилинко, директор ООО «Гидротехсервис» Владимир Анатольевич Фомин.
В ходе встречи обсуждены вопросы, связанные с воздействием на МСП постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 февраля 2023 г. № 114 «О временном регулировании цен», которым установлены предельные надбавки для импортеров, а также введено обязательное обоснование контрактных цен импортера.
Ранее Минский столичный союз предпринимателей направил в Совет Министров, Министерство сельского хозяйства и продовольствия, Министерство антимонопольного регулирования и торговли письмо, в котором были представлены предложения по совершенствованию системы регулирований цен, а также по внесению изменений в постановление № 114:
___________________________________________________________________
1) В связи с принятием постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 февраля 2023 г. № 114 «О временном регулировании цен» (далее – постановление № 114), которым установлены предельные надбавки для импортеров, а также введено обязательное обоснование контрактных цен импортера, ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» (далее – Союз) просит разъяснить следующее:
1.1) Каким образом должны обосновываться контрактные цены импортера в случае, если импортер закупает товар напрямую у производителя и является его официальным торговым представителем на территории Республики Беларусь (имеет сертификат торгового представителя (дилера))?
При этом обращаем внимание, что наличие статуса официального торгового представителя само по себе подразумевает получение специальных цен импортером от производителя, а также накладывает на импортера определенные обязательства по продвижению продукции только производителя, чьим торговым представителем он является.
1.2) Многие машины, используемые в АПК Республики Беларусь, были произведены на территории Европейского Союза и поставка запасных частей для них напрямую от производителя машин невозможна в связи с ведением со стороны ЕС санкций. Для обеспечения белорусских предприятий АПК необходимыми запасными частями импортеры заключают контракты с производителями из стран, не вводивших санкции, на производство аналогов необходимых запасных частей и комплектующих. Подобные проекты обычно длительные, подразумевают разработку конструкторской документации, технические согласование, изготовление опытного образца, проведение испытаний, а также обязательства импортера по закупке определенного минимального количества произведенных по его заказу запасных частей-аналогов. Из выше изложенного очевидно, что в данном случае составить конкурентную таблицу с предложением от минимума трех поставщиков не представляется возможным. Просим разъяснить каким образом должна обосновываться контрактная цена в таком случае?
1.3) Согласно текста постановления, когда импортер и организация, занимающаяся оптовой торговлей – это разные юридические лица, цена для конечного потребителя = себестоимость импортера + 25% (надбавка импортера) + 20% (оптовая надбавка торгующей организации).
Однако на практике неоднократно встречаются случаи, когда одно юридическое лицо является одновременно и импортером, реализующим товар сторонним организациям, занимающимся оптовой торговлей, и также выступает самостоятельной оптовой торговой организацией, реализующей товар конечному потребителю для собственного потребления, когда реализация происходит в единичных количествах.
Учитывая специфику реализации сложно-технических изделий при обслуживании конечных потребителей, когда их количество (количество отгрузок) достаточно большое по сравнению с оптовыми продажами, организация-продавец должна быть укомплектована соответствующим количеством квалифицированного персонала (инженерно-технических специалистов, менеджеров, бухгалтеров, складских работников) и иметь необходимое количество складских помещений для поддержания необходимого ассортимента и количества продукции которые обеспечивают возможность такого режима работы.
В связи с санкционным давлением в отношении нашей страны, предприятия вынуждены увеличивать складские запасы из-за непредсказуемости сроков поставки или внезапного отказа от поставки и соответственно, дополнительных затрат времени на поиск других поставщиков или аналогов продукции. Все это приводит к необходимости увеличения складских площадей и привлечения дополнительных финансовых ресурсов.
При продаже сложно-технических изделий конечному потребителю, кроме всего прочего, предприятие-продавец обязано иметь соответствующий штат специалистов и необходимое оснащение для выполнения сервисных и гарантийных обязательств.
Учитывая все вышеуказанное, когда организация-импортер осуществляет реализацию товара также конечным потребителям для собственного потребления, просим разъяснить правомерность формирования цены по следующим формулам (в описанном случае цена для конечного потребителя от оптовой торгующей организации и напрямую от импортера, когда он выступает в роли оптовой торгующей организации является одинаковой):
- цена импортера для конечного потребителя = себестоимость импортера + 25% +20% оптовая надбавка;
- цена импортера для оптовой торгующей организации = себестоимость импортера +25%.
2) Кроме того, сообщаем о следующих предложениях по совершенствованию системы регулирований цен:
2.1) для обеспечения возможности бесперебойного обеспечения отечественных предприятий АПК необходимыми запасными частями просим рассмотреть возможность отмены требования обязательного обоснования закупочной цены в случае, если импортер является прямым поставщиком от производителя и имеет сертификат торгового представителя (дилера).
2.2) Согласно п. 1 Приложения к постановлению № 114, предельная максимальная надбавка импортеров установлена на очень обширную группу товаров: транспортные средства, машины и оборудование, запасные части, узлы, агрегаты и комплектующие для транспортных средств, машин и оборудования, предназначенные для реализации субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства (за исключением бывших в употреблении) и составляет 25%.
Вместе с тем, в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 19 октября 2022 г. № 713 (далее – постановление № 713), реализован другой подход: на группу 274 «Автомобили легковые» предельная максимальная надбавка импортеров составляет 30 %, а на группу 276 «Запасные части для легковых автомобилей» - предельная максимальная надбавка импортеров составляет 45%, а предельная максимальная оптовая надбавка составляет 35%.
Дифференцированный подход, примененный в постановлении № 713, по мнению Союза, в большей степени отражает реальное положение дел: поддержание ассортимента запасных частей на складе (особенно в ситуации санкционного давления в отношении нашей страны, а также нарушения отработанных логистических цепочек поставок) требует дополнительных затрат на содержание соответствующего количества персонала, привлечения банковских ресурсов (так как заключение внешнеэкономических договоров на поставку запасных частей в настоящее время возможно только на условиях 100% предоплаты), увеличения складских площадей (так как некоторые оригинальные запасные части представлены сейчас аналогами нескольких производителей), а также дополнительных расходов по сертификации ввозимой продукции.
На основании вышеизложенного предлагаем внести изменения в постановление № 114, а именно:
выделить в приложении к постановлению запасные части, узлы, агрегаты и комплектующие для транспортных средств, машин и оборудования, предназначенные для реализации субъектам, осуществляющим деятельность в области агропромышленного производства (за исключением бывших в употреблении) в отдельную группу и установить на них предельную максимальную надбавку импортеров в размере 45%, а предельную максимальную оптовую надбавку в размере 35%.
2.3) Постановлением № 114 установлена предельная максимальная надбавка импортеров на запасные части в размере 25%.
При исполнении указанной нормы в отношении запасных частей низкого ценового сегмента на конкретном примере формирование цены будет выглядеть следующим образом:
- себестоимость приобретения импортером по курсу на дату формирования цены (с учетом всех затрат) 1 ед. товара «Кольцо резиновое 11,60х2,50 NBR70» – 0,03 руб.;
- согласно пп. 22-23 Инструкции о порядке установления и применения регулируемых цен (тарифов), утвержденной постановлением Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь от 6 августа 2021 г. № 55, округление отпускных цен (тарифов) на товары (работы, услуги) осуществляется производителями (импортерами) самостоятельно с учетом соблюдения ограничений, установленных законодательством. Розничные цены на товары округляются до минимальной денежной единицы, находящейся в обращении на территории Республики Беларусь – 1 белорусская копейка. Округление цен на товары, в отношении которых необходимо соблюдать предельные размеры розничных цен, торговых надбавок, иные пределы, должно осуществляться с учетом соблюдения ограничений, установленных законодательством;
Таким образом: 0,03*1,25 = 0,0375 руб. – при округлении с соблюдением ограничений – 0,03 руб. Цена реализации, сформированная с учетом постановления № 114 равна цене приобретения.
В связи с изложенным, при существующих предельных максимальных надбавках реализация запасных частей низкого ценового сегмента может быть убыточна для импортера и для оптового звена в связи с тем, что затраты на их реализацию равны или превышают добавленную стоимость, полученную при формировании цены на основании постановления № 114, что приведет со временем к их отсутствию на складе.
На основании вышеизложенного ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» предлагает рассмотреть вариант дифференцированного подхода по уровню цены запасных частей, например, для запасных частей, себестоимость которых до одной базовой величины, установить более высокий уровень наценки или отменить регулирование.
В целях реализации изложенных в настоящем письме предложений, Союз готов направить своих представителей для участия в совещаниях, рабочих группах и иных форматах обсуждения и разработки мер по дальнейшему совершенствованию системы регулирования цен в Республике Беларусь.
Директор, сопредседатель ОО «МССПиР» В. Е. Маргелов
________________________________________________________________
