Проект «НПББ-2010» представлен белорусским СМИ

Завершен очередной этап работы над проектом «НАЦИОНАЛЬНАЯ ПЛАТФОРМА БИЗНЕСА БЕЛАРУСИ-2010. НОВЫЙ КУРС БИЗНЕСА И ВЛАСТИ». Значимому событию в жизни белорусского бизнес-сообщества событию была посвящена республиканская селекторная пресс-конференция с участием руководителей, специалистов, членов ОО «МССПиР», а также региональных бизнес-ассоциаций, входящих в состав СЮЛ «РКП» из Бреста, Витебска, Могилева, Молодечно, Новополоцка, Кричева, Лиды.

Программа пресс-конференции

1. Проблемные вопросы белорусского бизнеса в контексте  «НПББ-2010».

2. Создание «Центра защиты прав собственности, предпринимателей и руководителей» при СЮЛ «Республиканская конфедерация предпринимательства».

Участники:

- Владимир Николаевич Карягин, председатель ОО «МССПиР», председатель президиума СЮЛ «РКП».

- Виктор Егорович Маргелов, первый вице-председатель ОО «МССПиР», председатель-элект СЮЛ «РКП».

- Владимир Леонидович Сивухо, первый вице-председатель ОО «МССПиР»

- Евгения Михайловна Бочурная, заместитель директора «Центра защиты прав собственности, предпринимателей и руководителей»

- Алексей Валентинович Пепеляев,  член ОО «МССПиР»

- Ярослав Романчук, экономист, руководитель НИЦ Мизеса АЦ «Стратегия»

- Олег Степанович Якуц, ОО «Союз предпринимателей Брестской области»

- Грушко Елена Валентиновна, ОО «Союз предпринимателей Брестской области»

- Александр Викторович Ивачев, председатель ОО «Агроэкотур», Брест.

- Николай Михайлович Силинов, председатель СЮЛ «РКП»

- Нина Георгиевна Лукьянова, ОО «Ассоциация нанимателей и предпринимателей» Витебской области.

- Татьяна Николаевна Козловская, ОО Предпринимателей Могилевской области.

Пресс-релиз

I. Автором проекта Национальной Платформы бизнеса Беларуси являются представители предпринимательского сообщества республики, более 30 региональных и отраслевых бизнес-ассоциаций, других деловых объединений, Аналитического центра «Стратегия», исследовательского Центра ИПМ.

В ходе пресс-конференции были  озвучены конкретные примеры воздействия Платформы на содержание  законодательства, регулирующего развитие частного бизнеса. В частности, в 21-м пункте Платформы было предложено осуществить удешевление и упрощение порядка  проведения аукционов и конкурсов, отменить обязательный порядок проведения аукционов предприятиями с долей государства менее 50 процентов в уставном фонде при закупке товаров, работ и услуг за собственные средства предприятий. 21 апреля 2009 года подписан Указ Президента № 215.  Наше предложение принято.

В 23-м пункте Платформы предлагалось создать  процедуры и механизмы ускоренной, упрощенной продажи отечественному малому и среднему бизнесу неиспользуемого либо неэффективно используемого государственного имущества – недвижимости, оборудования, материальных запасов. Согласно Указу Президента № 238 от 7 мая 2009 года создан список объектов недвижимости к продаже за одну базовую величину.

В 25-м пункте  предлагалось упростить порядок перевода первых этажей многоэтажных жилых домов, одноквартирных, блокированных жилых домов, хозяйственных построек возле них в нежилые помещения для осуществления предпринимательской деятельности.   25 сентября 2009 года  издан  Указ № 479, решивший  данный вопрос.

46-й пункт Платформы предлагал отменить применение Единой тарифной сетки работников  для организаций с долей государства в уставном фонде менее 50 процентов. Вопрос находится в стадии решения.

В 119-м пункте Платформы было предложено установить срок исковой давности за налоговые нарушения, равный трем годам. С 16 октября 2009 года эта норма регулируется указом Президента № 510.

Ряд предложений находится в стадии решения.  В частности, 15-й пункт Платформы предусматривает внесение изменений в Закон о приватизации, в соответствии с которыми должны быть четко прописаны процедуры определения начальной цены приватизируемого объекта, порядок оповещения о проведении приватизации, состав участников, порядок проведения аукциона, выбора победителя, оплаты, передачи прав собственности, а также процедура опротестования результатов сделки. По словам участников пресс-конференции, бизнес-сообщество рассчитывает, что это предложение будет учтено Законом о приватизации, проект которого находится на рассмотрении в Парламенте.

Оценивая   влияние «Национальной платформы бизнеса Беларуси-2009» на процесс  либерализации председатель ОО «МССПиР», председатель СЮЛ «РКП» Владимир Карягин отметил, что из 145 конкретных предложений «НПББ-2009» власть позитивно отреагировала на 62. Появился  конкретный пункт в Особенной части Налогового кодекса о том, что все неясности в законодательстве будут трактоваться в пользу налогоплательщика. Решен конкретный вопрос, что можно параллельно вести проектирование и строительство - это сократит сроки и удешевит само строительство. Приступили к либерализации ценообразования. Приняты решения по инвестиционным фондам строительных и торговых предприятий для частного бизнеса.  Введен заявительный принцип регистрации субъектов хозяйствования, который позволяет в течение одного дня с момента подачи документов получить свидетельство о регистрации индивидуального либо юридического лица. Сокращены оборотные налоги. Принятый в первом чтении Законопроект «О поддержке малого и среднего предпринимательства» вобрал в себя   ряд предложений предпринимательского сообщества: признана приоритетная роль малого и среднего бизнеса в развитии экономики, определено значение инфраструктуры, расширен диапазон поддержки предпринимательских инициатив. С 2007 года достаточно активно ведется работа по сокращению количества административных процедур для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в Республике Беларусь. Многое сделано и на уровне республиканских и местных органов управления: от облисполкомов, Мингорисполкома и вниз по вертикали. В итоге по предварительным результатам 2009 года сокращение административных процедур более чем на треть произошло по всем ветвям власти. Кроме того, пересмотрен перечень процедур, по которым взималась плата, а также размеры последней. Претерпел изменения в сторону сокращения и перечень документов, которые субъекты хозяйствования обязаны представлять для получения той или иной разрешительной записи.       Позитивной оценки заслуживает  Программа развития малых городов. Положительные шаги в сторону либерализации сделаны. Подтверждением этого является и тот факт, что  в рейтинге по созданию условий развития инвестиционной и предпринимательской активности, составляемом Всемирным банком Беларусь со 115 места в 2007 году поднялась на 58 в 2009. 

Вместе с тем, в ходе пресс-конференции было выражено общее мнение бизнес-сообщества о том, что либеральной экономики на территории страны пока еще не существует. Как сказал лидер ведущих бизнес-ассоциаций республики Владимир Карягин, процесс либерализации еще не завершен и даже не развернулся полноценно,  идут только подготовительные процессы.

Осталось много вопросов в нормировании ценообразования, в области регулирования труда и заработной платы, в ряде других сфер. Проект Указа о лицензировании переходит из Администрации президента в Совет министров, а дальше идет по министерствам.       Напрашивается вывод, что по некоторым вопросам в проекте указа о лицензировании ряд министерств просто придирается. Например, Министерство промышленности  намерено оставить лицензирование на сбор и реализацию лома черных металлов. Министерство образования также держится за количество своих лицензий, боится отпустить на свободную конкуренцию некоторые виды учебной деятельности.        На 2 процента вырос НДС.        Подготовительная процедура подачи документов к регистрации  по-прежнему может занимать 3–4 месяца, а то и больше.        Принятый в первом чтении Законопроект «О поддержке малого и среднего предпринимательства»нуждается в серьезной доработке, так как в нынешнем виде не способен реально повлиять на улучшение делового климата республики.        Указ Президента по аренде, задуманный как шаг вперед в правовом регулировании арендных отношений, не устраивает предпринимателей  по многим техническим параметрам.

Проект «Национальная платформа бизнеса Беларуси-2010»   нацелен   на измеримые результаты, которые   должны выражаться в цифрах роста ВВП, объемов производимой продукции и услуг, в сокращении ресурса времени для всех административных процедур и экономических действий, в росте количества прибыльных субъектов хозяйствования, увеличении покупательной способности. Поэтому целью широкого обсуждения проекта «НПББ-2010»  является:

   1. Улучшение деловой среды, условий проявления частной инициативы, развитие предпринимательства и деятельности предприятий в Республике Беларусь;

   2. Консолидация делового сообщества на основе совместного определения основных направлений и проблем развития национальной конкурентоспособной экономики, предпринимательства, государства и общества;

   3. Представление конкретных, четко сформулированных  предложений по развитию предпринимательства и деловой среды;

   4. Повышение эффективности деятельности общественно-консультативных советов, межведомственных комиссий и рабочих групп, созданных при органах государственной власти и управления, в работе которых принимают участие представители бизнес-ассоциаций;

   5. Развитие диалога бизнеса и власти. Создание условий и механизмов развития социального и частно-государственного партнерства.

Участники пресс-конференции подчеркнули, что   самой действенной формой диалога бизнеса и власти является  реализация совместных программ. Частно-государственное партнерство должно быть наполнено конкретными  проектами. Необходимо создавать условия, принимать стимулирующие меры и реализовывать программы для ускоренного развития частного бизнеса в сборочных производствах, малой энергетике, в ЖКХ, строительстве энергоэффективного жилья, придорожного сервиса, оптовых торговых баз, объектов логистики, пассажирских и грузоперевозок, информационных технологий, связи, связи, бытовых услуг и в других сферах.

По словам Владимира Карягина, оптимальный вариант  взаимодействия между бизнесом и властью должен соответствовать следующим требованиям:

- Непрерывный диалог. Совместная разработка всех нормативных документов. Эффективная работа на переговорных площадках – в межведомственных комиссиях, рабочих группах, советах. Власть – прислушивается к предложениям бизнеса. Бизнес – учитывает рекомендации власти, участвует в реализации проектов, увеличивая свой вклад в развитие экономики. Власть – не вмешивается в бизнес, а расширяет пространство для его деятельности,  всей силой закона защищая собственность от преступных посягательств и недобросовестной конкуренции. В результате – диалог бизнеса и власти выгоден всему обществу,  улучшает имидж страны и повышает её международный рейтинг.

Участники пресс-конференции убеждены, что деловое сообщество через бизнес-ассоциации может и должно принимать участие в разработке и экспертизе нормативных актов  на этапе их принятия. Это дало бы возможность избежать    многочисленных ошибок и неточностей,  а также предотвратить невозможность реализовать эти предложения. Необходимо, чтобы представители власти вместе с представителями предпринимательского сообщества участвовали в семинарах, деловых встречах, совершенствовала бы правила экономической деятельности. В ходе правоприменительной практики даже в самом идеальном документе всегда выявляются пробелы. Когда ошибки очевидны, как это есть в  ряде документов, где не приняты во внимание наши аргументы, необходим диалог. Надо уметь вовремя исправлять ошибки, потому что они грозят разорением, убытками, неисполнением контрактов, потерей рабочих мест и даже репутации нашей страны.

3 февраля стартовала кампания по обсуждению и доработке Проекта Национальной Платформы бизнеса Беларуси-2010. В ходе кампании проект Платформы направлен представителям бизнеса и власти.

3  марта проект Платформы будет обсуждаться  на Ассамблее деловых кругов «Предпринимательство Беларуси – обеспечение роста и развития».  Традиция проведения высших экономических форумов предпринимателей основана 1 февраля 1991 года. В нынешней ассамблее, как и в предшествующих,  примут участие члены Минского столичного союза предпринимателей и работодателей, а также  других бизнес-ассоциаций, входящих в состав Республиканской конфедерации предпринимательства -  из  Витебска, Бобруйска, Гомеля, Гродно, Могилева, Лиды, Молодечно, Новополоцка. По традиции в работе Ассамблеи примут участие  представители дипломатического корпуса, высших учебных заведений, научных и аналитических центров, банков, международных экономических и финансовых организаций, аккредитованных в Республике Беларусь. Приглашены руководители министерств и ведомств, свободных экономических зон, Совета Республики и Палаты Представителей Национального Собрания Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Комитета Государственного контроля, Национального Банка Республики Беларусь, Генеральный прокурор Республики Беларусь, представители Высшего хозяйственного суда, Конституционного и Верховного судов, деловых средств массовой информации, члены Общественно-консультативного совета при Администрации Президента Республики Беларусь и других общественно-консультативных органов.

На ассамблее начнется  заключительный этап работы над проектом Платформы. Все конструктивные мнения,  прозвучавшие в ходе выступлений на ассамблее,  войдут в текст Платформы. Кроме того, содержание Платформы будет дополнено предложениями из писем, которые будут поступать в Координационный совет в течение двух недель после проведения ассамблеи.

Текст проекта Платформы  размещен на бизнес-портале www.allminsk.biz 10 февраля он будет опубликован на страницах газеты «Союз предпринимателей», 15 февраля – в журнале «Цены и товары сегодня», 28 февраля проект будет представлен в газете «Антикризисное управление».

Адрес для   предложений в «Национальную платформу бизнеса Беларуси-2010»: S.U.L.BUSINESS@GMAIL.COM с пометкой «Мои предложения в НПББ-2010».

II. В процессе создания находится «Центр защиты прав собственности, предпринимателей и руководителей» при Республиканской конфедерации предпринимательства. Автор идеи о создании Центра – член СЮЛ «РКП» Евгения Михайловна Бочурная.

Цели Центра:

-    утверждение неприкосновенности частной собственности предприятий, предпринимателей, руководителей субъектов хозяйствования – членов СЮЛ «РКП»  в соответствии с положениями Конституции Республики Беларусь, законодательных актов Республики Беларусь;

-  привлечение общественного внимания к проблемам соблюдения законодательства при решении вопросов субъектов хозяйствования, прав предпринимателей, руководителей, оказание помощи предпринимателям при принятии решений по данному направлению.

- оказание содействия инвесторам в отстаивании прав юридических лиц, предпринимателей, руководителей предприятий – членов СЮЛ «РКП».