|
№ |
Документ |
Предложения |
Обоснование |
|
1 |
Положение о порядке использования бланков строгой
отчетности, утвержденное постановлением Минфина РБ № 21 от 21.02.2002г. |
Пересмотреть состав бланков
строгой отчетности (БСО). Упростить
порядок выдачу и учет БСО. |
Сократит документооборот, а
также трудозатраты на ведение учетной работы |
|
2 |
Инструкция по бухгалтерскому учету "Доходы
организации", утвержденная постановлением Минфина РБ № 181 от
26.12.2003г. |
Уточнить порядок отражения
доходов (дату возникновения, величину, в которой они подлежат отражению).
Уточнить понятие суммовых разниц и случаев, когда они возникают |
Упростит порядок ведения
бухгалтерского учета, снимет ряд вопросов при отражении хозяйственных
операций |
|
3 |
Инструкция по бухгалтерскому учету "Расходы
организации", утвержденная постановлением Минфина РБ № 182 от
26.12.2003г. |
Определить понятие
себестоимости (затрат) для бухгалтерского учета с целью его унификации с
аналогичными понятиями применяемыми для целей ценообразования и
налогообложения. Предусмотреть включение в себестоимость всех производственных
расходов, связанных с предпринимательской деятельностью организации без
конкретизации в нормативных документах перечня таких расходов. Определить
порядок учета непроизводственных расходов. Предусмотреть возможность учета
расходов ранее даты первичного документа с целью соответствия доходов и
расходов (например, при оказании транспортных услуг и т.п.). |
Упростит порядок ведения
бухгалтерского учета, снимет ряд вопросов при отражении хозяйственных
операций, исчислении налогов и формировании цен (тарифов). |
|
4 |
Указ Президента РБ № 280 от
19.05.2008г. «О включении страховых взносов по видам добровольного
страхования, не относящимся к страхованию жизни, в затраты по производству и
реализации продукции, товаров (работ, услуг)» |
Распространить действие Указа
на организации вне зависимости от вида предпринимательской деятельности |
Будет способствовать развитию
страхования, а также унификации методик расчета налогов организациями вне
зависимости от отраслевой принадлежности |
|
5 |
Постановление Совмина РБ № 1651
от 27.12.2004г. «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников
коммерческих организаций» |
Отменить |
Приведет к увеличению
заработной платы работников, уменьшит мотивацию к выдаче заработной платы «в
конвертах», приведет к росту налоговых поступлений в бюджет |
|
6 |
Инструкция о порядке начисления амортизации основных
средств и нематериальных активов, утвержденная постановлением Минэкономики Р, Минфина РБ, Минстата РБ и
Минстройархитектуры РБ 23.11.2001 г. № 187/110/96/18 |
- отменить необходимость
формирования амортизационного фонда (либо унифицировать его движение с порядком применения льготы по
налогу на прибыль)
- четко оговорить отражение в
учете источников финансирования капитальных вложений
- отменить обязательность применения
карточек расчета амортизационных отчислений от стоимости объекта основных средств
(нематериальных активов),
разработочных таблиц
"Расчет амортизации основных средств (нематериальных активов)".
- предусмотреть порядок
начисления амортизации по объекту лизинга в части его присоединенной и
приращенной стоимости в том же порядке, что и по контрактной стоимости
объекта лизинга
- предусмотреть возможность
отдельного учета обособленных составных частей основных средств, которые в
силу специфики использования могут многократно использоваться совместно с
разными основными средствами (в первую очередь это касается мониторов и
системных блоков) |
- амортизационный фонд
воспроизводства основных средств и нематериальных активов не отвечает
требованиям основ бухгалтерского учета и мировой практики в части
формирования информации об источниках финансирования внеоборотных активов.
Исключение указанной нормы приблизит бухгалтерский учет к мировым стандартам,
сократит учетную работу
- данная норма есть только в Инструкции о порядке
составления и представления бухгалтерской отчетности, в которой тем не менее
не оговорен момент определения источников и порядок определения суммы.
- в случае ведения учета с
применением компьютерной программы эти документы дублируют данные, что приводит к необоснованному
увеличению учетной работы и документооборота
- уточнит и упростит
бухгалтерский учет
- упростит бухгалтерский учет,
сократит учетные процедуры |
|
7 |
Инструкция
о порядке бухгалтерского учета лизинговых операций, утвержденная
постановлением Минфина РБ № 75 от 30.04.2004г. |
Предусмотреть отражение приращенной стоимости (курсовых и
суммовых разниц) на финансовых результатах организации в месяце их
возникновения. Конкретизировать понятие «присоединенная стоимость» и случаи
ее возникновения. |
Упростит бухгалтерский учет,
приблизит его к международным стандартам |
|
8 |
Статистика |
Пересмотреть необходимость представления такого широкого
круга форм статистической отчетности (в первую очередь для малых и средних
организаций).
Предусмотреть, что данные статистической отчетности
формируются на основе данных, отраженных в бухгалтерском учете. Предусмотреть
реальные сроки предоставления статистической отчетности после составления
бухгалтерского учета (например, до 25 числа после месяца, следующего за
отчетным). |
Снизит трудозатраты на ведение
учетной работы, снизит издержки организаций, обеспечит достоверность
предоставляемых органам госуправления данных |
|
9 |
Налоговый кодекс РБ, Законы по исчислению конкретных видов
налогов |
Предусмотреть предоставление налоговой отчетности один раз
в квартал (по желанию плательщика налогов – ежемесячно). |
Снизит затраты на обработку
отчетности, издержки на эти цели как организаций, так и органов
госуправления без уменьшения
поступлений в бюджет |
|
10 |
Закон РБ № 3321-XII от 18.10.1994г. «О бухгалтерском учете и отчетности» |
- предусмотреть пользователей бухгалтерской отчетности и в
зависимости от этого (а также публичности либо непубличности организации)
предусмотреть упрощенный порядок составления и предоставления
отчетности.
- предусмотреть возможность ведения первичных учетных
документов в электронном виде (и их подписание), а также разработать
упрощенный порядок фиксирования хозяйственных операций, в том числе для
небольших (непубличных) предприятий
- предусмотреть, что на отражение (признание) операций в
бухучете не влияют смежные нарушения (например, если продавец работает без
санкнижки, то это не основание снимать его зарплату с затрат) |
Упростит ведение бухгалтерского
учета, снизит трудозатраты на его ведение, уменьшит документооборот, а также
расходы на подготовку, оформление и обработку первичных учетных документов |
|
11 |
Указ Президента РБ № 119 от
9.03.2007г. «Об упрощенной системе налогообложения» |
- разработать порядок перехода
с упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) без ведения бухгалтерского
учета на ведение бухгалтерского учета как при продолжении применения УСН, так
и при переходе на общий порядок налогообложения ;
-
разработать порядок преемственности расчета дивидендов при переходе от УСН
без ведения бухгалтерского учета к ведению бухгалтерского учета;
- увеличить критерий по средней численности для
организаций, уплачивающих налог при УСН по ставке 20% валового дохода. Предлагаем до 15 человек; |
- Субъекты хозяйствования,
применяющие УСН без ведения бухгалтерского учета, не знают, как правильно:
а) определить стоимость
основ-ных средств, нематериальных ак-тивов, отдельных предметов в составе
оборотных средств на дату перехода на ведение бухгалтерского учета (они ведь
не вели учет и при переходе надо либо восстанавливать бухучет, что трудоемко
и не просто, либо нанимать оценщика, что дорого);
б) определить стоимость
остатков товаров (по цене последнего приобретения или по цене, определенной
каким-то иным способом);
в) оценить стоимость готовой
продукции, незавершенного производства и т.д.
-
согласно письму Минфина и МНС от 19.01.08 № 1/23 «О ведении учета частными унитарными предприятиями и
использовании ими прибыли» при расчете прибыли в целях определения суммы
дивидендов организациями, применяющими УСН и не ведущими бухучет, принимаются
только оплаченные расходы по приобретению товаров, сырья и материалов,
основных средств, а также
работ, услуг в независимости от того,
реализованы ли товары, используются ли основные средства в
предпринимательской деятельности и т.д.
При переходе с УСН без ведения
бухгалтерского учета на ведение бухгалтерского учета предприятие обязано
учитывать при расчете прибыли расходы, учитываемые при налогообложении
независимо от оплаты. Таким образом, в переходный период может создаться
ситуация «задвоенности» расходов, что уменьшает сумму дивидендов;
- предприятие, занимающееся
розничной торговлей, в котором числится 5 человек, может иметь 1 торговый
объект (киоск, павильон), что не рентабельно. Применять УСН по 8 % валовой выручки
для предприятия розничной торговли – не целесообразно. Применять такому
небольшому предприятию общий порядок налогообложения – трудоемко. Поэтому при
увеличении критерия по численности до 15 человек, у малых предприятий
появится возможность применять УСН при наличии 3-4 торговых объектов (что уже
в мелкой рознице рентабельно). К тому же столь низкий критерий по численности
(5 человек) провоцирует субъектов хозяйствования, применяющих УСН с уплатой
налога по ставке 15% валового дохода, на нарушение трудового
законодательства. Увеличение критерия по численности до 15 человек даст
возможность большему количеству малых предприятий, занимающихся розничной
торговлей, применять УСН, тем самым для них будет упрощено ведение учета. |
|
12 |
Постановление МНС, Минфина,
Минсоцзащиты и Минстата от 19.04.2007г. № 55/60/59/38 «Об утверждении формы книги учета доходов и
расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих
упрощенную систему налогообложения, и о некоторых вопросах ее заполнения». |
В книге учета
доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих
упрощенную систему налогообложения, установить заполнение раздела III «Учет стоимости чистых активов организации, стоимости паев
членов производственного кооператива» не ежемесячно, а по результатам
календарного года.
Разработать
методику заполнения раздела III книги учета доходов и
расходов по результатам календарного года, дополнив постановление №
55/60/59/38 «Об утверждении формы книги учета доходов и расходов организаций
и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему
налогообложения, и о некоторых вопросах ее заполнения».
Определить
порядок заполнения графы 7 «Стоимость товаров в ценах реализации в остатках
на конец налогового периода» раздела VI книги доходов и расходов организаций и индивидуальных
предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, дополнив
Постановление № 55/60/59/38.
|
Поскольку субъекты
хозяйствования, обязанные заполнять раздел III, не ведут бухгалтерский учет, то у них отсутствуют данные
об активах и пассивах. В то же время отсутствует методика определения
различных показателей, влияющих на стоимость чистых активов предприятия в
условиях не ведения бухгалтерского
учета. Поэтому заполнять данный раздел книги учета доходов и расходов
ежемесячно невозможно.
Поскольку определять для
предприятий, не ведущих бухгалтерский учет, стоимость чистых активов по
результатам года необходимо, то надо разработать методику заполнения раздела III учета доходов и
расходов по результатам календарного года.
По разъяснениям МНС для
определения показателя графы 7 раздела VI предприятию розничной торговли (общепита) необходимо ежемесячно проводить
инвентаризации. Но это очень трудоемко (большой ассортимент товаров, к тому
же надо на момент проведения инвентаризации закрывать торговые объекты, что
является нарушением правил торговли). К тому же проведение инвентаризации для
организаций, не ведущих бухгалтерский учет, не предусмотрено ни одним
нормативным документом. Можно определить данный показатель расчетным методом
(ведь рассчитывается же показатель графы 10 «Покупная стоимость товаров в
остатках на конец месяца», хотя с результатами инвентаризации этот расчетный
показатель, как правило, не совпадает).
Отметим, что при условии,
что предприятие ведет реестры розничных цен на все поступившие товары, не
представляет труда рассчитать сначала графу 8 «Итого стоимость товаров в
ценах реализации», а затем уже вычислить графу 7 (показатель графы 6
известен).
Еще раз повторим, что
проведение инвентаризации товаров в целях определения показателя графы 7
раздела VI только
усложняет ведение учета при применении УСН. |
|
13 |
Приказ Минторга от
27.01.1997 № 12 «Об использовании специализированных форм первичных учетных
документов, применяемых в торговле» |
Отменить для предприятий
розничной торговли, ведущих учет в книге учета доходов и расходов, |
Абсолютно лишний учетный документ при применении УСН. |
|
14 |
«Основные положения по
составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)»,
утвержденные
Минстатом РБ 30.01.1998 г. № 01-21/8,
Минтруда РБ 30.01.1998г.
№ 03-02-07/300, Минфином РБ
30.01.1998 г. № 3, Минэкономики
РБ 26.01.1998 г. № 19-12/397 |
Отменить либо переработать,
осовременив перечень затрат. Унифицировать с аналогичными показателями,
применяемыми для целей ценообразования и налогообложения. |
Упростит ведение бухгалтерского
учета, снизит трудозатраты на его ведение, уменьшит документооборот, а также
расходы на подготовку, оформление и обработку первичных учетных документов |
|
15 |
«Инструкция о порядке бухгалтерского учета материалов»,
утвержденная постановлением Минфина РБ № 114 от 17.07.2007г. |
Предусмотреть возможность
формирования стоимости материалов (в части перечня
транспортно-заготовительных расходов), а также учетных цен на материалы
согласно учетной политике организации, конкретизировать порядок ведения внутренней документации по движения
материалов в электронном виде. |
Значительно упростит ведение
бухгалтерского учета |
|
16 |
Приказ Минторга № 42 от
2.04.1997г. «О нормах товарных потерь, методике расчета и порядке отражения в
учете» |
Переработать нормы естественной
убыли, у убыли от порчи. Распространить нормы на организации всех форм
собственности вне зависимости от вида предпринимательской деятельности |
Установит правовое регулирование
в данном аспекте, разрешит ряд вопросов по решению вопросов материальной
ответственности работников |
|
17 |
Постановление Совмина и НБ РБ №
18/1 от 9.01.2002г. «О приеме наличных денежных средств при реализации
товаров (работ, услуг) и о некоторых вопросах использования кассовых
суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем» |
Предусмотреть возможность не
открывать работу кассового аппарата в тот день, когда организация знает, что
выручки не будет либо открывать работу кассового аппарата при необходимости
(появлении покупателя). |
Упростит работу организаций,
исключит излишние трудозатраты |
|
18 |
«Инструкция по инвентаризации активов и обязательств»,
утвержденная постановлением Минфина РБ № 180 от 30.11.2007г. |
Внести корректировки в порядок
проведения инвентаризации с целью ее приближения к реальности на крупных
предприятиях (дата
начала, сроки проведения, отпуск ТМЦ в процессе проведения инвентаризации,
ярлыки крепить при необходимости, уточнить процедуру подтверждения
задолженности и т.п.). |
Приведет нормативно
установленную процедуру проведения инвентаризации в организациях к реально
существующим на практике условиям, в первую очередь, на крупных
предприятиях |
