Открытое письмо с изложением мер по преодолению кризиса

Участники Совета Республиканского общественного объединения «Белорусская научно-промышленная ассоциация» (РОО «БНПА») понимают и разделяют озабоченность Правительства и Национального банка республики сложившейся кризисной ситуацией в сфере валютного регулирования, отразившейся на экономике и населении.

Аккумулируя через членов РОО «БНПА» экспертные возможности значительной части делового сообщества, мы всегда выступали и выступаем за воспитание у промышленников и предпринимателей, всего делового сообщества  гражданской позиции, предполагающей не только заботу о прибыли, но и учет интересов страны, всех ее граждан.

Вместе с тем, участники Совета РОО «БНПА» отмечают, что затянувшаяся неопределенность в вопросах валютного регулирования нарушает производственно-хозяйственную деятельности и подрывает деловую репутацию уже не только отдельных субъектов хозяйствования, но, практически, всех отраслей, экономики страны в целом. Все это провоцирует увеличение затрат на продукцию (работы, услуги), что приводит к  росту цен на всех товарных рынках отражается на доходах работающих, всех граждан.

Полагаем, что к развитию кризисных явлений привело, наряду с иными обстоятельствами, и вступившее в силу с 2 марта 2011г. постановление Совета Министров и Национального Банка Республики Беларусь от 25 февраля 2011г. № 240/5 «О расчетах по импорту некоторых товаров», которое, при отсутствии иных необходимых стабилизационных мер со стороны Правительства и Нацбанка, негативно повлияло на условия осуществления промышленно-предпринимательской деятельности.

В предыдущем обращении делового сообщества страны от 17.03.2011г. (№ 01-10/91) в Ваш адрес предлагались определенные регуляторные меры, направленные на учет торгово-инвестиционных интересов предприятий, отраслей и экономики страны в целом, устранение условий для формирования «серого» рынка и спроса на услуги «лжепредпринимательских» структур, а также ажиотажного спроса при приобретении валюты населением. 

Однако ответа и решений о принимаемых мерах нами не получено. Считаем, что такой подход не согласовывается с пунктом 9.4. Директивы Президента Республики Беларусь № 4 от 31.12.2010г. «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь».

Считаем, что сложившаяся неопределенность в сфере валютного регулирования усиливает угрозу экономической безопасности страны, для всего населения и далее недопустима.

Предлагаем в срочном порядке определить меры по преодолению кризиса в сфере валютного регулирования и минимизации его последствий для экономики и населения, в том числе:

1. Безотлагательно определиться и принять меры по девальвации национальной валюты в целях укрепления ее стабильности, для чего просчитать варианты, последствия (при разных курсах), необходимые компенсационные меры. В создавшейся ситуации внешний дисбаланс и инфляционное давление на экономику будут тормозить рост ВВП. Устранение сложившихся диспропорций объективно требуют проведения более жесткой фискальной и монетарной политики, чтобы инфляционный процесс не вышел из-под контроля. Считаем необходимым в течение 1-2 месяцев обеспечить сближение валютного курса на всех сегментах валютного рынка, а формирование самого валютного курса осуществлять на основе спроса и предложения на валютном рынке при активном участии Национального банка Республики Беларусь для сглаживания спекулятивных настроений на рынке. Первоочередным и немедленным решением считаем девальвацию официального курса Национального банка с целью снижения убытков экспортеров и стимулирования поступления экспортной выручки. 

2. Принять четкую программу жесткой экономии по всем направлениям. Как уже предлагалось в обращении делового сообщества от 17.03.2011г., повторно предлагаем Правительству ввести ограничения на закупку товаров, регулируемых постановлением № 240/5, для органов госуправления, государственных организаций, подчиненных Совету Министров, облисполкомам и Минскому горисполкому, субъектам хозяйствования с долей госсобственности более 50% в их уставных фондах. Кроме того, полагаем необходимым обсудить возможность сократить государственные расходы в целом, в первую очередь на 2011г.  Считаем необходимым формирование бюджета страны на ближайшие годы с дефицитом не более 1%.

3. Осуществить реальные меры по привлечению и повышению экономической эффективности инвестиций. Устранить препятствия для инвесторов, в целях ускорения делегировать нормативным правовым актом Главы государства эту работу на местные уровни (обл-, гор-, райисполкомы), предпринять иные меры по усилению инвестиций, прежде всего, внутренних, национальных, а во вторую очередь - внешних. На период до устойчивой стабилизации ситуации в экономике приостановить затратные для бюджета инвестиционные проекты.

4. В целях повышения отдачи от инновационных и иных вложений ускорить проведение экспертизы действующих и принимаемых госпрограмм. Приостановить инновационные и другие госпрограммы, не дающие результативности в текущем году и в краткосрочной перспективе. Придать открытый характер информации об использовании средств госбюджета, направляемых для финансирования государственных программ, особенно в части государственных закупок.

5. Предпринять все допустимые и не ущемляющие национальный суверенитет шаги по привлечению внешних заимствований (кредитов). Размеры кредитных заимствований увязывать с возможностями экономики страны по обслуживанию ранее поступивших заимствований.

6. Четко определить и безотлагательно осуществить (с учетом сохранения национального суверенитета, экономической и социальной безопасности) конкретные шаги и меры по реформированию в экономике. Процессы приватизации осуществлять с приоритетом интересов белорусского бизнеса, а также на основе либерализации фондового рынка и привлечению средств населения. Обеспечивать при этом достоверную и полную оценку фондов, всего национального богатства. Считать приоритетом осуществление приватизации государственной собственности национальными инвесторами. Провести амнистию национальных капиталов, ранее вывезенных за границу.

7. Определить конкретные меры для стимулирования граждан и организаций к накоплениям в национальной валюте. Это должно стать инструментом Правительства и Нацбанка для связывания денежной массы и преодоления инфляционных ожиданий.    

8.  С целью снижения давления на валютный рынок со стороны физических лиц и дедолларизации экономики страны на период до стабилизации ситуации на валютном рынке осуществлять целевую продажу валюты на определенные социальные цели.

9. Предпринять реальные шаги по исполнению Директивы №4. Считать обязательным согласие бизнес-сообществ с редакцией принимаемого с целью реализации Директивы нормативно-правового акта.

10. Снять все административные ограничения на продажу отечественных товаров предпринимателям для целей вывоза на экспорт. Ввести  на 3-5 направлениях автомобильных дорог по направлению Российской Федерации в местах пересечения границы возможность круглосуточно проставлять на документах отметки соответствующего контролирующего (налогового) органа о факте пересечения грузом границы Республики Беларусь. (Такая процедура существует в странах Евросоюза, а также при транспортировке грузов железнодорожным транспортом.)

11. Усилить контроль за сферой государственных закупок. Размещать на отдельных сайтах (по отраслям, регионам) в открытом доступе информацию о результатах состоявшихся закупок.

12. Освободить от уплаты налога на доходы проценты нерезидентов по займам, предоставленным на срок более 12 месяцев.

13. Создать дополнительные условия для активизации работы сфер экономики и предприятий на местных источниках сырья и энергоресурсов (стройматериалы и строительство, деревопереработка, агропромышленный комплекс и пищевая промышленность и др.).

14. Осуществлять поддержку импортозамещающих производств лишь в случае 50% и более добавленной стоимости в производимом продукте.

15. Экстренно привлечь для расчета вариантов девальвации национальной валюты, доработки и дополнения предлагаемых антикризисных мер имеющийся в стране потенциал ГНУ «Научно исследовательский экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь», ГНУ «Институт экономики Национальной академии наук Беларуси», других заинтересованных, а также экспертный потенциал бизнес-союзов и ассоциаций.

16. Учитывая тезис «жить по средствам», возможности информационно-компьютерных технологий, потенциал специалистов Парка высоких технологий и других организаций в этой сфере, полагаем необходимым срочно создать ситуационный (действующий в режиме реального времени) электронный планшет для руководства и главных экономических ведомств страны, на основе которого параллельно-последовательно (ежедневно) отражалась бы реальная информация и краткосрочный прогноз по сальдо доходной и расходной частям бюджета (в том числе, по статьям, по основным сферам, по ведущим национальным компаниям, по госпрограммам объемом финансирования свыше 1% ВВП), принимались бы оперативные решения и своевременные меры по их корректировкам (росту доходов, снижению расходов), в целях  жесткого баланса расходов страны, отраслей и регионов с доходами.   

Просим Совет Министров и Национальный банк Республики Беларусь ускорить рассмотрение данных, а также и ранее внесенных предложений, поддерживаемых бизнес-сообществом, принять по ним конкретные решения и шаги.

Полагаем, что этому поспособствовало бы и ускорение создания в формате государственно-частного партнерства Национального совета по конкуренции и противодействию монополистической деятельности в качестве консультативного органа при Правительстве страны для оперативной системы мониторинга и анализа текущей практики реализации экономической политики государства, внесения предложений по вопросам обеспечения равных условий для развития всех форм собственности в практике хозяйственной жизни, формирования в национальной экономике реальной конкурентной среды, противодействия монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции. На базе указанного Нацсовета стало бы возможным срочно провести консультации и выработать консолидированные предложения по разрешению проблематики и на валютном рынке.

По поручению Совета Республиканского общественного объединения «Белорусская научно-промышленная ассоциация» (протокол от 17.05.2011года):

Председатель РОО «БНПА»                                          Швец А.И.

Предложения РОО «БНПА» по преодолению кризиса в сфере валютного   регулирования и минимизации его последствий для экономики и населения поддерживаются руководителями бизнес-союзов и ассоциаций

Карягин В.Н. – председатель ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей»

Калинин А.Ф. – председатель ОО «Белорусский союз предпринимателей»

Козляков А.В. – и.о.генерального директора Республиканского союза нанимателей «БелСН»