Предложения ОО «МССПиР» по реформе административной системы.

№

Наименование процедуры

Предложения по сокращению

Обоснование

1.

Сертификация видов строительных работ.

Оставить обязательную сертификацию видов строительных работ только в случаях строительства объектов 1- го уровня ответственности (ГОСТ 1985г.) или конструкций 1 категории.

На все виды работ имеются технические и иные требования, установленные нормативными актами. Сертификация работ излишня. Она приводит к увеличению стоимости этих работ за счет искусственного сокращения субъектов хозяйствования, которым разрешено оказывать такие работы.

2.

Выдача разрешения на производство строительно-монтажных работ.

Отменить получение разрешения на производство строительно-монтажных работ в случаях модернизации, реконструкции, текущего ремонта, капитального ремонта, если эти работы не влияют на несущую способность конструкций зданий и сооружений всех уровней ответственности.

В настоящее время при выполнении строительно-монтажных работ небольшого объема (замена окон, установка сигнализации, отделочные работы и д.р.) запрашивается полный пакет документов как для крупного строительства (проекты, экспертизы, согласования, разрешения). Считаем, что получение документов на выполнение небольших строительно-монтажных работ должно проходить по максимально возможной упрощенной схеме.

3.

Гигиеническая сертификация строительных материалов.

Отменить гигиеническую сертификацию строительных материалов в случае наличия сертификатов стран СНГ и ЕС.

Дополнительная сертификация значительно увеличивает стоимость строительных материалов и замедляет их поступление в строительство. При этом эффективность такой меры минимальна.

4.

Выдача сертификата соответствия на услуги.

Отменить обязательную сертификацию услуг. В качестве альтернативы предложить добровольную сертификацию услуг в отраслевых ассоциациях либо специализируемых фирмах.

На все виды услуг имеются технические и иные требования, установленные нормативными актами. Сертифицирование услуг излишне. Оно приводит к увеличению стоимости этих услуг за счет искусственного сокращения субъектов хозяйствования, которым разрешено оказывать такие услуги.

5.

Сертификация материалов и оборудования.

Утвердить экономически обоснованные прейскуранты цен на услуги по сертификации (испытанию) материалов и оборудования.

Существующие расценки очень высоки и ничем экономически не обоснованны.

6.

Выдача сертификатов соответствия на продукцию.

Сократить список продукции, подлежащей обязательной сертификации, гигиенической регистрации, подтверждению соответствия.

В настоящее время в списки продукции, подлежащей обязательной сертификации, гигиенической регистрации, подтверждению соответствия, включены товары, обязательная проверка качества которых нецелесообразна, так как оно не влияет на здоровье населения, безопасность, охрану окружающей среды. Административные процедуры с такими товарами служат только пополнению бюджета Госстандарта и замедляют экономический оборот в стране.

7

Согласование лимитов на потребление энегоресурсов в Комитете по энергоэффективности.

Отменить согласование лимитов на получение энергоресурсов для предприятий с энергопотреблением за прошедший год до 100000000 руб.

Согласование лимитов с мелкими потребителями энергоресурсов носит формальный характер и никак не влияет на общее энергосбережение в стране. Расчет лимитов при отсутствии в штате узких специалистов по энергосбережению чрезвычайно сложен.

№

Наименование процедуры

Предложения по сокращению

Обоснование

1.

Согласование размещения на территории Республики Беларусь складов нефтепродуктов и автозаправочных станций.

Перепоручить выдачу согласований на размещения на территории Республики Беларусь складов нефтепродуктов и автозаправочных станций другому государственному органу, который не является крупнейшим действующим субъектом хозяйствования в этой отрасли.

В настоящее время «Белнефтехим» является монополистом в сфере услуг автозаправочных станций в нашей стране и сдерживает развитие складов нефтепродуктов и автозаправочных станций для других субъектов хозяйствования, особенно негосударственной формы собственности.

2.

Согласование размера торговой надбавки при реализации нефтепродуктов по ценам выше розничных цен концерна «Белнефтехим».

Отменить процедуру согласования размера торговой надбавки при реализации нефтепродуктов по ценам выше розничных цен концерна «Белнефтехим» в связи с нецелесообразностью.

Регулирование предельных розничных торговых надбавок при реализации нефтепродуктов осуществляется Министерством экономики. Дополнительное регулирование ценообразования монополистом в этой отрасли излишне.

№

Наименование процедуры

Предложения по сокращению

Обоснование

1

Получение субъектами хозяйственной деятельности разрешений на размещение отходов.

Отменить получение субъектами хозяйственной деятельности разрешений на размещение отходов в случаях, если субъектом вырабатывается не более 100 тонн отходов в течение года.

Считаем получение субъектами хозяйственной деятельности разрешений на размещение отходов нецелесообразным. Для субъектов малого бизнеса достаточно заключение договоров на вывоз отходов.

2

Выдача лицензий на деревообработку.

Отменить выдачу лицензий на деревообработку

Выдачу лицензий на деревообработку считаем нецелесообразной.

№

Наименование процедуры

Предложения по сокращению

Обоснование

1

Выдача разрешений на приобретение и продажу РЭС.

Отменить процедуру выдачи разрешений на приобретение и продажу сертифицированных РЭС в Республике Беларусь.

Сертифицированные РЭС безопасны для использования потребителями. В соответствии с критериями протокола заседания рабочей группы от 12.04.2007 г. считаем дополнительную выдачу разрешений на приобретение и продажу РЭС нецелесообразной.

2

Выдача заключения о готовности объекта электросвязи к вводу в эксплуатацию.

Отменить процедуру выдачи заключения о готовности объекта электросвязи к вводу в эксплуатацию в связи с нецелесообразностью.

Данное заключение лишнее, так как дублирует другие документы по вводу объектов в эксплуатацию.

3

Получение лицензии на строительство магистральных сетей связи общего пользования

Упростить требования к заявителям для получения такой лицензии, исключив из них требования о наличии механизмов, рабочих определенной квалификации и прочее. Предлагаем предоставит Министерству сокращенный список требований к заявителю.

В настоящее время путем выставления чрезмерно жестких лицензионных требований установлена монополия узкого круга подчиненных Министерству связи государственных предприятий на строительство магистральных сетей общего пользования.

4

Выдача лицензии на предоставление услуг связи.

Исключить из лицензии на предоставление услуг связи требование об обязательном пользовании услугами РУП Белтелеком

Монопольное требование об обязательном пользовании РУП Белтелеком сдерживает развитие услуг связи и способствует поддержанию монопольно высоких цен на предоставление таких услуг.

5

Выдача лицензии на предоставление услуг связи.

Исключить из лицензии на предоставление услуг связи требование о запрещении использования протокола VOIP.

Административное сдерживание, в т.ч. сертификации технологического оборудования, реализующего функции VOIP, не позволяет внедрять новые технологии в корпоративных сетях заказчиков. Данное ограничение снижает конкурентоспособность белорусских субъектов хозяйствования.

6

Выдача лицензии на предоставление услуг связи.

Министерству четко прописать процедуру выдачи лицензии на предоставление услуг связи, исключив возможность многократной корректировки лицензионных документов заявителей с целью реального сокращения времени выдачи лицензии до 30 дней.

В настоящее время нечеткая процедура проверки лицензионных документов заявителей приводит к многократной подаче этих документов в лицензирующий орган и увеличивает срок получения лицензии до 3-4 месяцев.

7

Сертификация различных услуг связи

Отменить обязательную сертификацию различных услуг связи как нецелесообразную.

На все виды услуг имеются технические и иные требования, установленные нормативными актами. Сертифицирование услуг излишнее. Оно приводит к увеличению стоимости этих услуг за счет искусственного сокращения субъектов хозяйствования, которым разрешено оказывать такие услуги.

8

Получение средств из Государственного целевого бюджетного фонда универсального обслуживания.

В связи с невозможностью получения средств из Государственного целевого бюджетного фонда универсального обслуживания субъектами хозяйствования негосударственной формы собственности предлагаем исключить их из числа плательщиков в вышеназванный фонд.

Средства из Государственного целевого бюджетного фонда универсального обслуживания расходуются исключительно в интересах государственных предприятий либо предприятий с преобладающей долей государственной собственности, подчиненных Минсвязи.

9

Переоформление телефонных номеров от одного собственника к другому без проведения каких-либо работ. Цена 900 тыс. рублей.

Министерству связи предоставить экономическое обоснование стоимости переоформления телефонных номеров от одного собственника к другому без проведения каких-либо работ и принять меры по значительному снижению стоимости такой услуги, так как она необоснованно завышена.

Цена не обоснована, так как трудозатраты по переоформлению нового номера минимальны.

10

Процедура согласования ввоза РЭС/ВЧУ на территорию РБ

Для упрощения процедуры предлагаем разработать и утвердить нормативный документ, содержащий исчерпывающий перечень РЭС/ВЧУ в соответствии со списком кодов ТНВЭД, требующих согласования с КГБ и ГЦБИ при оформлении ввоза.

В данной ситуации право определения необходимости согласования ввоза РЭС/ВЧУ лежит на таможенных органах, которые пользуются им по собственному усмотрению.

11

Процедура проведения тендеров на строительство объектов и сетей связи и предоставление услуг

Отменить проведение тендеров на строительство объектов и сетей связи и предоставление услуг в случаях, если заказчик производит финансирование не за счет бюджетных средств.

В настоящее время предприятия, строящие объекты и сети связи, а также предоставляющие услуги связи, несут большие трудовые и материальные затраты для предоставления тендерной документации потенциальным заказчикам. В тоже время в связи с несовершенством процедур проведения тендерных торгов в большинстве случаев в этом нет необходимости, так как решения принимаются по другим критериям.

12

Выдача сертификатов на РЭС

Автоматически признавать сертификаты ЕС и России на РЭС, предназначенные для конечных потребителей, и, соответственно, автоматически допускать такие устройства связи к продаже (эксплуатации).

Дополнительная сертификация значительно увеличивает стоимость современных РЭС и время поставки на рынок новой техники. Невозможность оперативно пользоваться современными средствами связи. Это снижает конкурентоспособность белорусских субъектов хозяйствования.

13

Процедура лицензирования услуг связи

В лицензионных требованиях отменить ограничения на использование современных технологий в услугах связи.

Монопольное сдерживание развития современных средств связи снижает конкурентоспособность белорусских субъектов хозяйствования.

14.

Выдача разрешений на право подключения сети (средства электросвязи СЭЗ) к сети связи общего пользования.

Разрешить частичный ввод в эксплуатацию сети, которая далее может расширяться по мере подключения новых пользователей.

Требуется вводить в строй уже готовую и построенную сеть, что часто невозможно, так как сеть может создаваться постепенно.

15.

Выдача свидетельства Минсвязи о регистрации РЭС/ ВЧУ

1) Осуществлять регистрацию РЭС /ВЧУ только один раз.

2) При ввозе и реализации РЭС /ВЧУ нформировать РУП БелГИЭ по соответствующей форме без оплаты 

3) Утвердить перечень РЭС /ВЧУ, не требующих регистрации при ввозе, реализации и эксплуатации на территории РБ.

В настоящее время ввозимое оборудование регистрируется несколько раз:

1) поставщиком при ввозе;

2) дилером при покупке у поставщика;

3) пользователем у дилера.

Каждый раз услуга оплачивается по 23 546 рублей за каждое устройство! Это приводит к необоснованному росту конечной цены устройства, способствует развитию «черного рынка».

№

Наименование процедуры

Предложения по сокращению

Обоснование

1.

Постановка на учет плательщиков обязательных страховых взносов и иных платежей в органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (кроме постановки на учет по новому месту нахождения (жительства)).

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных не в соответствии с Декретом от 16 марта 1999 г. №11, вместо представления документов ввести один – заполняемую ими анкету.

В настоящее время при постановке на учет получает распространение принцип «одного окна», согласно которому постановку на учет можно производить автоматически при обращении в эту службу.

2.

Выдача плательщику для представления в банк справки о постановке на учет (при открытии счетов).

Отменить процедуру выдачи справок.

Необходимо отменить процедуру выдачи справок, так как на банки возлагаются несвойственные им функции государственного контроля. За нарушение сроков постановки на учет в ФСЗН законодательством предусмотрена административная ответственность. Кроме того, с введением принципа «одного окна» при регистрации и автоматической постановке на учет в ФЗН эта процедура утрачивает смысл.

3.

Выдача плательщику для представления в банк справки о наличии либо отсутствии задолженности по платежам в Фонд (при закрытии счетов).

Отменить процедуру выдачи таких справок.

Необходимо отменить процедуру выдачи справок, так как на банки возлагаются несвойственные им функции государственного контроля. Полагаем, что ответственность должны нести сами плательщики.

4.

Выдача справки о расчетах с бюджетом Фонда при ликвидации юридического лица, прекращении деятельности ИП (для представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию).

Целесообразно установить предельный срок для процедуры ликвидации юридического лица, прекращения деятельности ИП с установлением предельных сроков всех необходимых проверок государственными органами и окончательной выдачей справок.

В настоящее время по различным причинам процедура ликвидации предприятий растягивается на несколько лет.

5.

Аттестация руководителей предприятий по охране труда

Отменить обязательную аттестацию руководителя предприятия (субъекта хозяйствования) с численностью сотрудников до 100 человек по охране труда.

В РБ отсутствуют стандарты и нормы охраны труда для предприятий малого бизнеса, а существующие стандарты, рассчитанные на крупные предприятия, трудновыполнимы и дорогостоящи для субъектов малого бизнеса. Минтруда требует на предприятиях не менее 3-х аттестованных специалистов. Часто на предприятиях малого бизнеса число работников составляет 2-3 человека. Отсутствие или наличие аттестации не освобождают руководителя (в соответствии с действующим законодательством) от ответственности за несоблюдение такого законодательства.

6.

Выдача индивидуальным предпринимателям справок об отсутствии задолженности по уплате обязательных страховых взносов в ФСЗН

Отменить данную процедуру

Процедура выдачи справок индивидуальным предпринимателям в конечном счете связана с тем, что юридические лица и ИП, предоставляющие торговые места на рынках, обязаны осуществлять несвойственные им функции контроля за уплатой взносов в ФСЗН. Достаточно ответственности самих плательщиков. Кроме того, эта процедура носит явно формальный характер.

7.

Согласие органов Фонда на отзыв плательщиком платежных поручений из банков (территориальных органов).

Отменить данную процедуру.

В законодательстве РБ есть ответственность и плательщиков и банков за нарушение порядка и сроков уплаты взносов. Кроме того, следует учесть, что платежные поручения представляются плательщиками в банки независимо от наличия средств на счете, что делает такую процедуру еще более формальной.

8.

Процедура утверждения результатов испытаний опытных образцов производственного назначения и выдача заключений о возможности постановки их на производство.

Отменить данную процедуру.

Нецелесообразно.

9.

Согласование приемки законченных строительством объектов производственного и социально-бытового назначения и выдача заключений о возможности их ввода в эксплуатацию.

Отменить данную процедуру.

Нецелесообразно, так как строительство объектов закончено.

10.

Экспертиза условий труда на рабочих местах.

Отменить данную процедуру для предприятий малого бизнеса с численностью работников до 100 человек до разработки упрощенных требований по условиям труда на рабочих местах предприятий малого бизнеса.

Процедура экспертизы условий труда на предприятиях малого бизнеса требует наличия большого объема документации по охране труда и трудновыполнима.

11.

Экспертиза условий труда в проектной документации на новое строительство, реконструкцию объектов производственного назначения.

Отменить данную процедуру для проектирования на все строительные работы, кроме 1-й категории.

Нецелесообразно.

№

Наименование процедуры

Предложения по сокращению

Обоснование

1.

Сертификация МЧС РБ материалов и оборудования.

Признавать сертификаты ЕС и СНГ на ввозимые материалы и оборудование, исключить их дополнительную сертификацию в РБ.

Дополнительная сертификация значительно увеличивает стоимость ввозимых материалов и оборудования, а также существенно увеличивает время выполнения контрактов по их поставке.

2.

Сертификация МЧС РБ материалов и оборудования.

Утвердить экономически обоснованные прейскуранты цен на услуги по сертификации (испытанию) материалов и оборудования. Сократить список материалов и оборудования, подлежащего сертификации МЧС.

Существующие расценки очень высоки и ничем экономически не обоснованны.. Список материалов и оборудования, подлежащего сертификации МЧС, содержит большое количество наименований, сертификацию которых нет объективной необходимости производить.

3.

Согласование места размещения объектов общепита, торговли и т.д.

Отменить.

Считаем это нецелесообразным, так как при принятии решения исполкомом о размещении того или иного объекта уже учтены мнения всех служб и ведомств, подчиняющихся исполкому.

4.

Аттестация специалистов

в МЧС на осуществление лицензируемых видов деятельности

Отменить аттестацию штатных специалистов среднего и низшего звена.

Считаем аттестацию специалистов среднего и низшего звена излишней, достаточно аттестации руководителей, которые могут аттестовать подчиненных самостоятельно.

5.

Лицензирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

Исключить из перечня лицензионных требований обязательное наличие в собственности (на балансе) предприятия, подавшего заявку на получение лицензии, оборудования, приборов и инструментов для выполнения лицензируемой деятельности, а также лицензионного программного обеспечения.

Оборудование, приборы и инструменты, наличие которых обязательно для выполнения лицензируемой деятельности, имеют очень высокую цену. Часто субъекты хозяйствования не могут закупить столь дорогостоящее оборудование, приборы и инструменты. Считаем, что решение данной проблемы заключается в возможности субъектов хозяйствования брать необходимое оборудование, приборы и инструменты в аренду по мере необходимости их использования.

6.

Лицензирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

Исключить требования о наличии стажа работы по специальности у рабочих не менее 2-х лет, инженеров, архитекторов - не менее 5-ти лет.

Данное требование лишает возможности принимать на работу молодых специалистов, создает значительнее трудности у предприятия в подборе кадров.

7.

Лицензирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

Отменить экзамены вновь принятых на работу специалистов (рабочих).

Экзаменационные билеты никем не утверждены, перечень вопросов не доступен для предварительной подготовки к экзамену. Задаваемые на экзамене вопросы выходят за рамки профессиональных и служебных обязанностей работников. Объективность результатов экзамена невозможно обжаловать или оспорить. Организацию проведения экзаменов на предприятиях могут обеспечить аттестованные руководители предприятий.

8.

Лицензирование деятельности по обеспечению пожарной безопасности.

Упростить процедуру получения в МЧС специального разрешения для получения в МАиС лицензии на разработку разделов проектной документации: инженерного оборудования, сетей и систем, тепло-, холодоснабжения и кондицирования воздуха.

Документы для получения специального разрешения в МЧС и лицензии в МАиС дублируются.

9.

Проверка соблюдения правил пожарной безопасности.

Разработать Технические нормативные правовые акты (ТНПА) по пожарной безопасности для объектов, принадлежащих субъектам малого бизнеса. Объектами малого бизнеса считать помещения площадью до 200 м2.

Существующие в РБ ТНПА по пожарной безопасности рассчитаны на крупные предприятия и включают в себя ряд требований, которые не возможно выполнить на предприятиях малого бизнеса.

10.

Проверка соблюдения правил пожарной безопасности.

Претензии по несоответствию конструктивных особенностей здания требованиям пожарной безопасности арендуемого помещения должны предъявляться собственнику (арендодателю) этого помещения.

Арендатор не имеет права самостоятельно делать ремонт и перепланировку помещений, вносить изменения в проект и конструкцию здания (сооружения).

11.

Проверка соблюдения правил пожарной безопасности.

Периодичность проведения рейдовых проверок по соблюдению правил пожарной безопасности на объектах малого бизнеса, не имеющих опасных производств, должна быть не чаще 1-го раза в год.

Более частые проверки почти не повышают уровень пожарной безопасности на проверяемых объектах, в тоже время они развивают взяточничество среди представителей органов пожарного надзора.

№

Наименование процедуры

Предложения по сокращению

Обоснование

1

Выдача лицензий на осуществление строительных работ

1. Обязательное лицензирование строительных работ осуществлять только в случаях строительства объектов 1- го уровня ответственности (ГОСТ 1985г.) или конструкций 1 категории или выдавать лицензии на проектные и выполнение СМР без указания уровней ответственности, подтверждать возможности проведения работ на объектах 1-ого уровня ответственности наличием соответствующих сертификатов.

2. Сократить перечень документов, предоставляемых для получения лицензии в строительстве.

3. Исключить из перечня требований, необходимых для получения разрешения на строительство, документы на специалистов среднего и низшего звена. Оставить только документы на ИТР.

Чрезмерное государственное регулирование строительных работ в тех случаях, когда это не связано с безопасностью строительных конструкций приводит к сужению рынка участников, растягиванию сроков строительства (с подготовительными работами) и, как результат, к значительному удорожанию строительных работ.

Для получения лицензии необходимо предоставить более 20 различных документов из различных инстанций, пройти ряд административных процедур, что более чем в 10 раз увеличивает декларируемую стоимость лицензии, ведет к увеличению штатной численности сотрудников, не имеющих отношения к производственному процессу и удорожанию строительства.

Частичная отмена, упрощение и удешевление лицензии поможет вернуть на строительный рынок тысячи «шабашников», работающих вне строительных организаций.

2

Сертификация видов строительных работ, не подлежащих лицензированию

Сертификацию видов строительных работ оставить только для случаев строительства объектов 1- го уровня ответственности (ГОСТ 1985г.) или конструкций 1 категории.

На все виды работ имеются технические и иные требования, установленные нормативными актами. Сертифицирование и аттестация работ приводит к увеличению стоимости этих работ за счет искусственного сокращения субъектов хозяйствования, которым разрешено оказывать такие работы. Реально служит только пополнению бюджета структур МАиС.

Получение сертификата на отдельные виды работ, не вошедших в лицензионные по срокам сопоставимо, а по стоимости значительно дороже лицензирования. Большое количество документов, малый срок действия сертификатов (3 года), с обязательным ежегодным подтверждением – ведет к удорожанию строительства.

Целесообразно отменить обязательную сертификацию, оставить добровольную для строительных компаний, претендующих на более высокий статус.

3

Аттестация специалистов в МАиС на осуществление лицензируемых видов деятельности.

Отменить обязательную аттестацию специалистов среднего и низшего звена. Предоставить право аттестованным руководителям проводить аттестацию своих подчиненных специалистов самостоятельно.

Руководители лучше знают характер будущей работы специалиста и те вопросы, на которые необходимо уделить особое внимание. Универсальные аттестации неэффективны.

Обязательная аттестация специалистов увеличивает срок получения лицензии и значительно влияет на ее стоимость, так как правило, обучение и аттестация специалистов проходит в период получения лицензии.

Целесообразно отменить обязательную аттестацию и оставить добровольную для специалистов, представляемых на более высокие руководящие должности и т.д.

Отсутствует обоснование и законность цен за обучение и аттестацию.

4

Аттестация специалистов в МАиС на осуществление лицензируемых видов деятельности.

Произвести строгое экономическое обоснование прейскуранта цен за услуги обучения, аттестации в Белстройцентре.

В связи с монопольным положением организации цена за обучение и аттестацию специалистов в Белстройцентре необоснованно завышена.

5

Получение разрешения на строительство в случаях модернизации, реконструкции, текущего ремонта, капитального ремонта.

Отменить получение разрешения на строительство в случаях модернизации, реконструкции, текущего ремонта, капитального ремонта, если эти работы не влияют на несущую способность конструкций зданий и сооружений всех уровней ответственности.

Получение разрешения на строительство в случаях модернизации, реконструкции, текущего ремонта, капитального ремонта, если эти работы не влияют на несущую способность конструкций зданий и сооружений всех уровней ответственности, считаем дополнительной бюрократической процедурой не несущей пользы.

Целесообразно оставить получение разрешения только для объектов 1-ого уровня ответственности, или внедрить принцип «Одного окна» с четко прописанными временными рамками.

6

Получение разрешения на строительство.

Внедрить принцип «одного окна» при обращении за получением разрешения на строительство. При этом обязательным условием должно быть включение в этот процесс специализированной службы допроектных согласований, способствующей оптимизации выдачи технических условий.

Отменить получение разрешения на строительство в случаях модернизации, реконструкции, текущего ремонта, капитального ремонта, если эти работы не влияют на несущую способность конструкций зданий и сооружений всех уровней ответственности

В связи с поэтапным прохождением множества служб и ведомств для сбора документов на получение разрешения на строительство и их продолжительном согласовании затрачивается значительное количество времени. Невозможность оперативного получения разрешения на строительство негативно влияет на функционирование субъектов малого и крупного бизнеса, что снижает их конкурентоспособность на белорусском рынке.

Целесообразно оставить получение разрешения только для объектов 1-ого уровня ответственности, или внедрить принцип «Одного окна» с четко прописанными временными рамками

7

Проведение тендеров на строительство.

Проводить тендера на строительство только по желанию заказчиков, если финансирование строительных работ осуществляется не из бюджетных источников.

В настоящее время предприятия, строящие объекты, несут большие трудовые и материальные затраты для предоставления тендерной документации потенциальным заказчикам, особенно для небольших подрядов. В тоже время в связи с несовершенством процедур проведения тендерных торгов в большинстве случаев в этом нет необходимости, так как решения принимаются по другим критериям.

8

Ценообразование

Разрешить применять договорные цены (на затраты, на зарплату, на эксплуатацию механизмов), если строительные работы будут финансироваться не из бюджетных источников.

На данный момент государственные расценки (образца 1991 года с повышающими коэффициентами) по зарплате на строительные работы никак не учитывают изменения в технологиях строительства и применении новых стройматериалов, изменения на рынке труда специалистов строительных специальностей.

9

Сертификация материалов

Отменить гигиеническую сертификацию строительных материалов в случаях наличия сертификатов страны производителя (страны СНГ и ЕС).

Дополнительная сертификация значительно увеличивает стоимость строительных материалов.

11

Получение средств из инновационного фонда МАиС

В связи с тем, что финансирование предприятий из инновационного фонда МАиС производится исключительно для предприятий государственной (либо с преобладающей долей государства) и в их интересах, отменить отчисления в инновационный фонд МАиС негосударственных предприятий без ведомственной подчиненности.

Отчисления в инновационный фонд МАиС значительно увеличивают затраты негосударственных предприятий и, в отличии от государственных предприятий, ничего для них не дают. Данный факт является ярким нарушением ст. 13 Конституции РБ

12

Принятие нормативно-правовых актов

Запретить самостоятельно принимать, утверждать и издавать технические нормативно-правовые акты структурным подразделениям, учреждениям и организациям, подчиненным МАиС.

Все технические нормативно-правовые акты в области строительства должны приниматься только постановлениями МАиС с их последующей регистрацией и опубликованием. Это позволит выполнить решение Конституционного суда РБ от 4.10.2006г. и позволит не допустить противоречия в принимаемых документах (что имеет место в настоящее время).