Белорусские власти очень ждали доклада Doing Business 2012 «Ведение бизнеса в более прозрачных условиях». Это первая международная оценка действий правительства после принятия предпринимательской Директивы № 4 и обещаний улучшить деловой климат в стране. Нельзя сказать, что Совмин ничего не делал. Старался, тужился. Всемирный банк оценил усилия, но картинку испортило изменение методологии составления Индекса. По новой шкале Беларусь поднялась с 91 места в прошлом году на 69-ое в этом. Скачок на 22 позиции вверх впечатляет. Однако в прошлом году по старой методологии у нас было 68-ое место. Так что вроде бы Всемирный банк нас похвалил, но до заветной цели – месте в Топ-30 мира мы оказались на шаг дальше.
Белорусские власти очень ждали доклада Doing Business 2012 «Ведение бизнеса в более прозрачных условиях». Это первая международная оценка действий правительства после принятия предпринимательской Директивы № 4 и обещаний улучшить деловой климат в стране. Нельзя сказать, что Совмин ничего не делал. Старался, тужился. Всемирный банк оценил усилия, но картинку испортило изменение методологии составления Индекса. По новой шкале Беларусь поднялась с 91 места в прошлом году на 69-ое в этом. Скачок на 22 позиции вверх впечатляет. Однако в прошлом году по старой методологии у нас было 68-ое место. Так что вроде бы Всемирный банк нас похвалил, но до заветной цели – месте в Топ-30 мира мы оказались на шаг дальше.
Рабочие места как следствие улучшения делового климата
В докладе Doing Business-2011 (DB-2011) Индекс легкости ведения бизнеса оценивался по 9 параметрам, которым были разбиты на 33 фактора. В Индекс DB-2012 Всемирный банк добавил еще один параметр – подключение к энергосистеме. В результате оценка делового климата осуществлялась по 36 факторам.
Из 183 стран мира лучший бизнес климат остался в Сингапуре, Гонконге и Новой Зеландии. Вслед за ними идут США, Дания, Норвегия и Британия. Правительства этих стран понимает важность поддержки предпринимательства. Впервые в Топ-10 попала Южная Корея. Лидерами по улучшению делового климата стали Марокко, Молдова, Македония, Латвия, Армения и Южная Корея.
В период с июня 2010 по май 2011г. (по нему происходила оценка Индекса DB-2012) 125 стран провели 245 изменений делового климата. Это на 13% больше, чем в предыдущий период. За последние шесть лет 174 страны (94% всех в рейтинге) улучшили свой деловой климат. Китай, Индия и Россия попали в тридцатку стран лидеров реформ.
«Во время устойчивой безработицы необходимость создания рабочих мест является приоритетом правительств во всем миру. Они ищут возможности улучшения регуляторного климата для национального бизнеса. От его улучшения наибольшую пользу получает малый и средний бизнес. Именно он является главным мотором создания рабочих мест во многих регионах мира», - утверждает Аугусто Лопез-Кларос, директор по глобальным индикаторам и анализу Всемирного банка. Логика
Императив создания новых рабочих мест является важным как для развивающихся, так и для развитых стран. 20 лет назад 20 лучших стран для ведения бизнеса имели немало серьезных проблем с деловым климатом. Например, в 1995 году Норвегия имела регистр прав собственности, который требовал полок длинной в 30 километров. Каждый год они увеличивались на 1 км. Несмотря на нефтяное/газовое благословение правительства разных политических партий ответственно взялись за эту проблему. Сегодня Норвегия имеет одну из лучших систем регистрации собственности (все в режиме он-лайн) в мире. Швеция в 1980-ые также предприняла системные реформы делового климата. Неоправданные требования к бизнесу были ликвидированы. Вслед за Мексикой шведы ввели принцип гильотины, когда по истечении определенного времени бизнес автоматически получает разрушение или одобрение своего запроса. Великобритания в 2005 - 2010 годы реализовала программу сокращения бремени госрегулирования на 25%, что сэкономило бизнесу 3,5млрд. фунтов стерлингов.
В Южной Корее в 2008 году Президентский Совет создал Национальный совет по конкурентоспособности и определил регуляторную реформу, как одну из четырех платформ для улучшения конкурентоспособности. За 12 лет были упразднены 3500 административных процедур и 650 форм регулирования. Благодаря последовательной работе Ю. Корея впервые вошла в Топ-10 стран мира с лучшим деловым климатом. В докладе DB-2006 эта страна занимала 27-ое место и имела валовой национальный продукт (ВНП) на душу населения был $13980. В DB-2012 она стала восьмой, а ВНП составил $19890. Для сравнения Беларусь в 2005 году имела ВНП $2120, а в 2010 году - $6030.
Как улучшали деловой климат
Самой популярной реформой делового климата в 2010/2011 году стало улучшение механизмов решения проблемы неплатежеспособности. Авторы доклада в этом году именно так переименовали стандартный параметр «закрытие бизнеса». В условиях напряжения на финансовом рынке 29 стран провели реформы в этой сфере. Большинство из них – развитые страны и переходные экономики Восточной Европы и Центральной Азии. Более 100 стран используют электронную систему оказания разных услуг, начиная с регистрации бизнеса и таможенного оформления, заканчивая подачей заявления в суд.
Армения резко улучшила процедуру регистрации бизнеса и получения разрешений на строительство. Более доступной стала кредитная информация. Упростилась система налогового администрирования и улучшилось законодательство о банкротстве. В результате Армения, несмотря на корректировку методологии, опередила Беларусь и заняла 55-ое место.
Казахстан улучшил качество защиты прав инвестора. В этой стране акционерам стало легче привлечь к ответственности наемного директора. А вот Кыргызстан ухудшил свою налоговую систему введением налога на недвижимость. Латвия отказалась от требования формирования уставного капитала, чем улучшила качество регистрации. Были упрощены процедуры уплаты НДС-а, передачи собственности, а также принят новый закон о неплатежеспособности. Наконец, выходящая из кризиса балтийская страна упростила процедуры получения электроэнергии. В результате она заняла высокое 21-ое место.
Литва тоже не почивает на лаврах. Она ужесточила правила предоставления информации для населения, чтобы директора акционерных обществ не злоупотребляли своим положением. Существенно проще стали процедуры реорганизации и при неплатежеспособности, а вот подключение к электричеству стало тяжелее, потому что была ликвидирована практика одного окна для получения технических условий для коммунальных услуг. Тем не менее, Литва остается в Топ-30 стран (27-ое место).
Россия улучшила свои позиции за счет упрощения процедуры регистрации собственности. Проще стали требования к внешней торговле и к подаче документов в суд. Несмотря на снижение стоимости подключения к электросистеме, Россия осталась самой плохой страной в мире по данному индикатору. Она усугубила и без того плохое положение по налогам, увеличив социальный налог. При этом совокупный объем налогов увеличился незначительно, с 46,5% от объема прибыли, до 46,9%. Отметим, что данный показатель гораздо лучше белорусского (62,8%). При этом России еще далеко до Казахстана, который забирает у бизнеса налогов в эквиваленте только 28,6% прибыли.
Украина продолжает топтаться на месте. Она улучшила процедуру разрешения споров, упростила налоговое администрирование и регистрацию бизнеса. Все это не позволило ей выйти из нижней тридцатки стран с самым плохим деловым климатом мира. Она заняла 152-ое место. В прошлом году по старой методологии она была 145-ой.
Качество делового климата РБ – как качество национального футбола
В Докладе-2012 Всемирный банк отметил целый ряд действий по улучшению делового климата в нашей стране: упрощение процедуры передачи собственности, отмена нескольких налогов, включая оборотные налоги и налог с продаж, упрощение процедуры уплаты подоходно налога и НДС, сокращение числа платежей по налогам и введение электронной формы уплаты налогов. К тому же Беларуси «усилила права инвесторов, введя требования большей прозрачности корпоративной информации для совета директоров и населения». Одновременно наша страна ухудшила процедуры принуждения к исполнению договоров.
Сильные стороны делового климата Беларуси – это процедура регистрации собственности (4-ое место в мире), открытия бизнеса (9-ое место в мире) и принуждения к исполнению контрактов (14-ое место). Самыми слабыми остается система уплаты налогов. Несмотря на то, что Беларусь после 8 лет ушла с позорного последнего места в мире, 156-ая позиция по легкости уплаты налогов немногим лучше. Будучи в тридцатке стран с самыми плохими налогами едва ли попадешь в Топ-30 по качеству делового климата.
Традиционно плохим остается в нашей стране внешнеторговое законодательство. Осуществление экспорта и импорта очень дорого, оформление документов отнимает много времени и людских ресурсов. Хуже всего обстоят наши дела по впервые введенному параметру «подключение к энергосистеме». Авторы Индекса установили, сколько времени требуется для устойчивого подключения складского помещения к электрической сети. 175-ое место по данному показателю – яркое подтверждение нерасторопности и откровенного саботажа рыночных реформ, модернизации инфраструктуры со стороны государственного энергетического монополиста.
Борьба за рынок обостряется
АпСоНа (Администрация Президента, Совет Министров, Национальный банк) декларирует курс на улучшение делового климата в стране. Слова правильные, но действия крайне медленные и непоследовательные. Основными сторонниками ускорения движения к рынку в структурах власти являются вице-премьер Сергей Румас и министр экономики Николай Снопков. Им противостоят экономисты Администрации президента (в первую очередь, С. Ткачев), силовики и отраслевые министерства, которые продолжают требовать себе дотаций и дискриминации своим иностранным и частным конкурентам.
А. Лукашенко находится посередине, становясь на сторону то первой, то второй группы. После унижения Br-рубля, рекордного уровня инфляции и резкого роста бремени валютных долгов разговор со сторонниками централизованной плановой экономики будет гораздо жестче. Особенно с учетом того, что все внешние кредиторы и инвесторы требуют создания в Беларуси рыночных институтов.
Понятно, что Индекс легкости ведения бизнеса описывает только небольшую часть параметров делового климата. На поведение предпринимателей, инвесторов и кредиторов влияет гораздо больше факторов. В 2010/2011 году белорусский бизнес получил очень болезненный, сдвоенный удар, который по силе превосходит все те мелкие регуляторные плюсики, которые отметил по Беларуси Всемирный банк. Инфляция и девальвация (валютная политика дискриминации, в первую очередь, малого и среднего бизнеса) не учитываются в Индексе. Как нет в методологии Всемирного банка оценки качества макроэкономической политики, ценового регулирования и бремени содержания и деятельности Госплана. С учетом всех этих показателей Беларусь выглядела бы очень бледно и непривлекательно. Собственно, и так хвалиться нечем. 69-ое место в мире у нас примерно и по футболу, и по ВВП, и по уровню доходов населения. Не спешим мы к лучшей жизни, не торопимся к процветанию. Явно не торопимся.
Беларусь по Индексу легкости ведения бизнеса, 2006 - 2012гг.
Фактор | Место в DB-2012 | Место в DB-2011 | Место в DB-2010 | Место в DB-2009 | Место в DB-2008 | Место в DB-2007 | Место в DB-2006 |
Место в рейтинге | 69 | 68 | 58 | 85 | 110 | 129 | 106 |
Открытие бизнеса | 9 | 7 | 8 | 97 | 119 | 148 | 153 |
Получение разрешения на строительство | 44 | 44 | 54 | 65 | 94 | 84 | 88 |
Регистрация собственности | 4 | 6 | 9 | 14 | 94 | 96 | 91 |
Получение кредита | 98 | 89 | 109 | 109 | 115 | 117 | 76 |
Защита инвесторов | 79 | 109 | 108 | 104 | 98 | 142 | 141 |
Уплата налогов | 156 | 183 | 183 | 181 | 178 | 175 | 175 |
Торговля через границы | 152 | 128 | 129 | 134 | 137 | 113 | 106 |
Принуждение к исполнению контрактов | 14 | 12 | 12 | 14 | 16 | 36 | 36 |
Закрытие бизнеса/решение проблемы неплатежеспособности | 82 | 93 | 75 | 71 | 69 | 91 | 97 |
Подключение к энергосистеме | 175 |
|
|
|
|
|
|
Наем сотрудников |
|
|
| 49 | 43 | 31 | 36 |
Источник: Доклады “Doing business” 2006-2012гг. www.doingbusiness.org
Динамика валового национального дохода на душу населения и места по Индексу легкости ведения бизнеса (ИВБ). 2006- 2012гг.
Страна | Место по ИВБ-2006, ВНД per capita | Место по ИВБ-2007, ВНД per capita | Место по ИВБ-2008, ВНД per capita | Место по ИВБ-2009, ВНД per capita | Место по ИВБ-2010, ВНД per capita | Место по ИВБ-2011, ВНД per capita | Место по ИВБ-2012, ВНД per capita |
Беларусь | 106 $2120 | 129 $2760 | 110 $3380 | 85 $4220 | 58 $5384 | 68 $5540 | 69 $6030 |
Китай | 91 $1290 | 93 $1740 | 83 $2010 | 83 $2360 | 89 $2775 | 79 $3620 | 91 $4260 |
Чехия | 41 $9150 | 52 $10710 | 56 $12680 | 75 $14450 | 74 $16605 | 63 $17310 | 64 $17870 |
Эстония | 16 $7010 | 17 $9100 | 17 $11410 | 22 $13200 | 24 $14270 | 17 $14060 | 24 $14360 |
Грузия | 100 $1040 | 37 $1350 | 18 $1560 | 15 $2120 | 11 $2472 | 12 $2530 | 16 $2690 |
Германия | 19 $30120 | 21 $34580 | 20 $36620 | 25 $38860 | 25 $42436 | 22 $42560 | 19 $43330 |
Казахстан | 86 $2260 | 63 $2930 | 71 $3790 | 70 $5060 | 63 $6140 | 59 $6740 | 47 $7440 |
Латвия | 26 $5460 | 24 $6760 | 22 $8100 | 29 $9930 | 27 $11864 | 24 $12390 | 21 $11620 |
Литва | 15 $5740 | 16 $7050 | 26 $7870 | 28 $9920 | 26 $11871 | 23 $11410 | 27 $11400 |
Молдова | 83 $710 | 103 $880 | 92 $1100 | 103 $1260 | 94 $1469 | 90 $1590 | 81 $1810 |
Польша | 54 $6090 | 75 $7110 | 74 $8190 | 76 $9840 | 72 $11883 | 70 $12260 | 62 $12420 |
Россия | 79 $3410 | 96 $4460 | 106 $5780 | 120 7560 | 120 $9623 | 123 $9370 | 120 $9910 |
Сингапур | 2 $24220 | 1 $27490 | 1 $29320 | 1 $32470 | 1 $34762 | 1 $37220 | 1 $40920 |
Украина | 124 $1260 | 128 $1520 | 139 $1950 | 145 $2550 | 142 $3213 | 145 $2800 | 152 $3010 |
Доклады “Doing business” 2006-2012гг. www.doingbusiness.org
Лучшие и худшие страны для ведения бизнеса, места по рейтингу «Doing business-2012»
Место в DB-11 | Страна | Открытие бизнеса | Получение разрешения на строительство | Получение электричества | Регистрация прав собственности | Получение кредита | Защита инвесторов | Уплата налогов | Внешняя торговля | Исполнение контрактов | Закрытие бизнеса |
1 | Сингапур | 4 | 3 | 5 | 14 | 8 | 2 | 4 | 1 | 12 | 2 |
2. | Гонконг | 5 | 1 | 4 | 57 | 4 | 3 | 3 | 2 | 5 | 16 |
3. | Н. Зеландия | 1 | 2 | 31 | 3 | 4 | 1 | 36 | 27 | 10 | 18 |
4. | США | 13 | 17 | 17 | 16 | 4 | 5 | 72 | 20 | 7 | 15 |
5. | Дания | 31 | 10 | 13 | 11 | 24 | 29 | 14 | 7 | 32 | 9 |
6. | Норвегия | 41 | 60 | 12 | 8 | 48 | 24 | 27 | 9 | 4 | 4 |
7. | Британия | 19 | 22 | 60 | 68 | 1 | 10 | 24 | 13 | 21 | 6 |
8. | Ю. Корея | 24 | 26 | 11 | 71 | 8 | 79 | 38 | 4 | 2 | 13 |
9. | Исландия | 37 | 34 | 1 | 11 | 40 | 46 | 35 | 81 | 3 | 11 |
10. | Ирландия | 13 | 27 | 90 | 81 | 8 | 5 | 5 | 21 | 62 | 10 |
14. | Швеция | 46 | 23 | 8 | 19 | 48 | 29 | 50 | 8 | 54 | 19 |
16. | Грузия | 7 | 4 | 89 | 1 | 8 | 17 | 42 | 54 | 41 | 109 |
21. | Латвия | 51 | 112 | 84 | 32 | 4 | 65 | 67 | 15 | 17 | 32 |
24. | Эстония | 44 | 89 | 48 | 13 | 40 | 65 | 51 | 3 | 29 | 72 |
27. | Литва | 101 | 47 | 81 | 7 | 48 | 65 | 62 | 28 | 15 | 40 |
47. | Казахстан | 57 | 147 | 86 | 29 | 78 | 10 | 13 | 176 | 27 | 54 |
48 | Словакия | 76 | 50 | 102 | 10 | 24 | 111 | 130 | 95 | 71 | 35 |
55. | Армения | 10 | 57 | 150 | 5 | 40 | 97 | 153 | 104 | 91 | 62 |
62. | Польша | 126 | 160 | 64 | 89 | 8 | 46 | 128 | 46 | 68 | 87 |
64. | Чехия | 138 | 68 | 148 | 34 | 48 | 97 | 119 | 70 | 78 | 33 |
66. | Азербайдж. | 18 | 172 | 173 | 9 | 48 | 24 | 81 | 170 | 25 | 95 |
69. | Беларусь | 9 | 44 | 175 | 4 | 98 | 79 | 156 | 152 | 14 | 82 |
70. | Кыргызстан | 17 | 62 | 181 | 17 | 8 | 13 | 162 | 171 | 48 | 150 |
81. | Молдова | 88 | 164 | 160 | 18 | 40 | 111 | 83 | 134 | 26 | 91 |
91. | Китай | 151 | 179 | 115 | 40 | 67 | 97 | 122 | 60 | 16 | 75 |
120. | Россия | 111 | 178 | 183 | 45 | 98 | 111 | 105 | 160 | 13 | 60 |
152. | Украина | 112 | 180 | 169 | 166 | 24 | 111 | 181 | 140 | 44 | 156 |
Источник: Источник: Doing Business-2012, Всемирный банк, октябрь 2012г., www.doingbusiness.org
Деловой климат Беларуси и ее основных конкурентов, рейтинг легкости ведения бизнеса DB-2012
№ | Показатель | Беларусь | Россия | Казахстан | Украина | Польша | Литва | Сингапур |
| Валовой национальный продукт на душу населения, $ 2010 | 6030 | 9910 | 7440 | 3010 | 12420 | 11400 | 40920 |
| Место в мире по индексу легкости ведения бизнеса (из 183 стран) | 69 | 120 | 47 | 152 | 62 | 27 | 1 |
I. | Открытие бизнеса (место) | 9 | 111 | 57 | 112 | 126 | 101 | 4 |
1. | Число процедур | 5 | 9 | 6 | 9 | 6 | 6 | 3 |
2. | Время регистрации (дней) | 5 | 30 | 19 | 24 | 32 | 22 | 3 |
3. | Стоимость (% дохода на душу населения) | 1,3 | 2,0 | 0,8 | 4,4 | 17,3 | 2,8 | 0,7 |
4. | Минимальный капитал (% дохода на душу населения) | 0,0 | 1,6 | 0,0 | 1,8 | 14,0 | 35,7 | 0,0 |
II. | Получение разрешения на строительство (место) | 44 | 178 | 147 | 180 | 160 | 47 | 3 |
5. | Число процедур | 13 | 51 | 32 | 21 | 30 | 15 | 11 |
6. | Время получения (дней) | 140 | 483 | 189 | 375 | 301 | 142 | 26 |
7. | Стоимость (% дохода на душу населения) | 41,0 | 183,8 | 93,2 | 1462,3 | 53,6 | 25,5 | 18,1 |
III. | Подключение к элергосистеме | 175 | 183 | 86 | 169 | 64 | 81 | 5 |
8. | Число процедур | 7 | 10 | 6 | 11 | 4 | 5 | 4 |
9. | Время (дни) | 254 | 281 | 88 | 274 | 143 | 148 | 36 |
10. | Стоимость (% дохода на душу населения) | 1383,8 | 1852,4 | 88,4 | 229,2 | 209,3 | 63,3 | 31,1 |
IV. | Регистрация прав собственности (место) | 4 | 45 | 29 | 166 | 89 | 7 | 14 |
11. | Число процедур | 2 | 5 | 4 | 10 | 6 | 3 | 3 |
12. | Время (дней) | 10 | 43 | 40 | 117 | 152 | 3 | 5 |
13. | Стоимость )% регистрируемого имущества) | 0,0 | 0,2 | 0,1 | 3,9 | 0,4 | 0,8 | 2,8 |
V. | Получение кредита (место) | 98 | 98 | 78 | 24 | 8 | 48 | 8 |
14 | Индекс защиты прав собственности (шкала от 0 до 10) | 3 | 3 | 4 | 9 | 9 | 5 | 10 |
15. | Индекс глубины кредитной информации (шкала 0-6) | 5 | 5 | 5 | 4 | 5 | 6 | 4 |
16. | Гос. регистр кредитной информации (% взрослых) | 49,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 15,0 | 0,0 |
17. | Частный регистр кредитной информации (% взрослых) | 0,0 | 35,8 | 37,6 | 17,0 | 74,8 | 75,6 | 53,8 |
VI. | Защита инвесторов (место) | 79 | 111 | 10 | 111 | 46 | 65 | 2 |
18. | Индекс раскрытия информации, (шкала 0 -10) | 7 | 6 | 9 | 5 | 7 | 7 | 10 |
19. | Индекс ответственности директора (0-10) | 1 | 2 | 6 | 2 | 2 | 4 | 9 |
20. | Индекс легкости защиты прав акционеров в суде, (шкала 0 – 10) | 8 | 6 | 9 | 7 | 9 | 6 | 9 |
21. | Индекс степени защиты прав инвестора, (шкала 0 – 10) | 5,3 | 4,7 | 8,0 | 4,7 | 6,0 | 5,7 | 9,3 |
VII. | Уплата налогов (место) | 156 | 105 | 13 | 181 | 128 | 62 | 4 |
22. | Число платежей | 18 | 9 | 7 | 135 | 29 | 11 | 5 |
23. | Время (часы) | 654 | 290 | 188 | 657 | 296 | 175 | 84 |
24. | Общая налоговая нагрузка (% прибыли) | 62,8 | 46,9 | 43,0 | 57,3 | 43,6 | 43,9 | 27,1 |
VIII. | Внешняя торговля (место) | 152 | 160 | 176 | 140 | 46 | 28 | 1 |
25. | Число документов на экспорт | 9 | 8 | 9 | 6 | 5 | 6 | 4 |
26. | Время на экспорт (дней) | 15 | 36 | 76 | 30 | 17 | 9 | 5 |
27. | Издержки на экспорт ($ на контейнер) | 2210 | 1850 | 3130 | 1865 | 1050 | 870 | 456 |
28. | Число документов на импорт | 19 | 10 | 12 | 8 | 5 | 6 | 4 |
29. | Время на импорт (дней) | 30 | 36 | 62 | 33 | 16 | 9 | 4 |
30. | Издержки на импорт ($ на контейнер) | 2615 | 1800 | 3290 | 2155 | 1000 | 980 | 439 |
IX. | Исполнение контрактов (место) | 14 | 13 | 27 | 44 | 68 | 15 | 12 |
31. | Продолжительность (дней) | 275 | 281 | 390 | 343 | 830 | 275 | 150 |
32. | Издержки (% от требуемого долга) | 23,4 | 13,4 | 22,0 | 41,5 | 12,0 | 23,6 | 25,8 |
33. | Число процедур | 29 | 36 | 36 | 30 | 37 | 30 | 21 |
X. | Решение проблемы неплатежеспособности (место) | 82 | 60 | 54 | 156 | 87 | 40 | 2 |
34. | Время (годы) | 5,8 | 2,0 | 1,5 | 2,9 | 3,0 | 1,5 | 0,8 |
35. | Стоимость (% активов) | 22 | 9 | 15 | 42 | 15 | 7 | 1 |
36 | Ставка возврата капитала (центов из доллара) | 33,5 | 41,5 | 42,7 | 8,9 | 31,5 | 50,9 | 91,3 |
Источник: Источник: Doing Business-2012, Всемирный банк, октябрь 2012г., www.doingbusiness.org