О проекте Закона «О внесении дополнений и изменений в КоАП РБ и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях»
Общественное объединение «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» (далее ОО «МССПиР») руководствуясь пунктом 9.4 Директивы Президента Республики Беларусь от 31декабря 2010г. №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» внимательно ознакомилось с представленным проектом Закона «О внесении дополнений и изменений в КоАП Республики Беларусь и Процессуально-исполнительный кодекс об административных правонарушениях», разработанный Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.
ОО «МССПиР» считает необходимым высказать следующие замечания по данному законопроекту:
1. По своей природе административное правонарушение это нарушение установленного государством ограничения или правила. Предложенный проект предлагает установить наказание за несоблюдение гражданско-правового договора, заключенного между субъектами хозяйствования. (ст.21.20.; 21.21.; 21.25; 21.30 )
ГК Республики Беларусь ст. 311, а также Постановление Совета министров Республики Беларусь от 15.09.1998 N 1450 "Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда", глава 10 устанавливает ответственность Заказчика и Подрядчика за невыполнение обязательств по договору в размере 0,2 % за каждый день просрочки.
Таким образом, в случае принятия данного Проекта Закона и вступления его положений в силу с одновременным действием положений Гражданского законодательства наступит ситуация двойной ответственности за одно и то же деяние. Данный подход противоречит логике, общечеловеческим нормам, Гражданскому законодательству и мировой практике исполнения договоров.
Исходя из изложенного ОО «МССПиР» предлагает исключить ст.21.20.; 21.21.; 21.25; 21.30. из данного законопроекта.
2. Относительно ст. 21.24 хочется обратить внимание, что в 2013 г. уже увеличен гарантийный срок в строительстве с 5 до 8 лет. Вместе с этим данная статья налагает штраф на юридическое лицо до 500 Базовых величин. Такие меры воздействия одновременно делают строительную отрасль крайне непривлекательной и ставят строительные компании на грань вымирания.
Таким образом, статью 21.24 проекта изложить в следующей редакции:
«Статья 21.24 Невыполнение, несвоевременное выполнение подрядчиком в строительной деятельности обязательств по устранению выявленных в период гарантийного срока эксплуатации объекта результата работ ненадлежащего качества .
Невыполнение, несвоевременное выполнение подрядчиком в строительной деятельности обязательств по устранению выявленных в период гарантийного срока эксплуатации объекта результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, если такие обязательства предусмотрены в договоре строительного подряда, -
влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя и юридическое лицо в размере от двух до десяти базовых величин».
3. Так же, по нашему мнению нуждается в корректировке ст.21.23 проекта. Возможно имеется в виду одностороннее отступление от условий договора.
Согласно ГК и "Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда", утвержденных Постановлением Совета министров Республики Беларусь N 1450 от 15.09.1998г. (глава 9), в договор могут вноситься изменения и дополнения по соглашению сторон, оформленных в виде дополнительного соглашения к договору.
4. В ст.21.28. полагаем необходимым увеличить размер штрафных санкций, поскольку речь идет все же о безопасности и надежности.
Относительно проекта Указа Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в строительной отрасли и внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» и проекта Постановления Совета Министров «О некоторых вопросах аттестации организаций, индивидуальных предпринимателей, специалистов организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области строительства» направляем в Ваш адрес замечания изложенные членом нашего союза директором ООО «Титан проект» Усенко А.Г.
