Разработчики фактически не представили никаких обоснований, почему предлагается ввести ту или иную статью в Закон.
Не предусмотрено применение формы административной ответственности, как предупреждение по нарушениям формального характера.
Предлагается ввести административную ответственность даже в тех случаях когда нет никакой материальной выгоды.
Указанный ряд предлагаемых проектом запретительных норм и санкций противоречит Директиве №4. Согласно Директивы Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь" «П.5. Придать контрольной (надзорной) деятельности предупредительный характер, перейти к преимущественному использованию профилактических мер, направленных на предотвращение правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности.
5.5. пересмотреть существующую систему административной и уголовной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, обеспечив соразмерность ответственности характеру правонарушения и степени причиненного вреда, в том числе путем:
снижения минимального и максимального размеров штрафов за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности;
уточнения и конкретизации перечней смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. Необходимо законодательно предусмотреть уменьшение размеров штрафов в два раза по административным правонарушениям при наличии смягчающих обстоятельств, в том числе в случаях добровольного возмещения или устранения причиненного в результате совершенного правонарушения вреда или иных вредных последствий такого правонарушения либо исполнения возложенной на соответствующее лицо обязанности (даже впоследствии), совершения физическим лицом административного правонарушения вследствие стечения тяжелых личных, семейных или иных обстоятельств;
расширения сферы применения такого вида административной ответственности, как предупреждение по нарушениям формального характера, не влекущим неуплату (неполную уплату) налогов, сборов (пошлин) и иных платежей в бюджет, государственные внебюджетные фонды или причинение иного материального вреда;
исключения административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за административные правонарушения, не связанные с получением ими какой-либо выгоды;»
Так, например:
1. Непонятно почему в ст. 11.79, 11.80. и др. фигурирует в качестве лица организующего «торговую сеть» или «сеть в общественном питании» индивидуальные предприниматели. Даже если примут наконец указ о предоставлении ИП права найма работников, то это будет 3 человека. О какой сети у ИП тогда идет речь? Для организации торговой сети нужны даже не десятки, а сотни работников. Предлагаем исключить ИП из данных статей.
2. Предлагаем также часть 1 пунктов 1 и 2 ст.11.79 дополнить словами «если эта информация не является коммерческой тайной контрагента»
3. Предлагаем в части 1 пункта 3 ст.11.79. слова «координирование экономической деятельности» заменить словами « монопольный сговор»
4. Предлагаем исключить ст.11.80., и пункт 3 ст.11.81. все предлагаемые пункты этой статьи противоречат принципу свободы договора, общедозволительному принципу гражданского законодательства и будет сдерживать развитие рыночной конкуренции.
5. Предлагаемая формулировка в пункте 3 этой статьи : «условий, запрещенных законодательными актами,» вообще не имеет отношения к административной ответственности, поскольку согласно ГК это влечет ничтожность сделки.
6. Тоже относится и к пункту 2 и пункту 4 ст. 11.81.
7. Предлагаем исключить пункты 10 и 11 из предлагаемого проектом к внесению в ст.12.17. Это протекционизм. Это ограничивает право граждан на свободный выбор и ведет к росту цен.
8. Руководствуясь Директивой №4 категоричеси возражаем против введения в КоАП ст.23.86 :«Статья 23.86. Нарушение установленных требований по предоставлению сведений в Торговый реестр Республики Беларусь» Снова усиливаем ответственность «за бумажку». Пусть Торговый реестр запрашивает необходимую информацию у иных госорганов, коим она ранее субъектом предоставлена.
В связи с изложенным, ОО «МССПиР» предлагает отклонить данный проект.
С уважением,
Председатель ОО «МССПиР» В.Н. Карягин
